Постанова

від 13.11.2009 по справі 2а-21726/09/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - суддя Качуріна Л. С.

Суддя-доповідач - Яманко В . Г.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 листопада 2009 року спра ва № 2-а-21726/09/1270

зал судових засідань № 7 у п риміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецьког о апеляційного адміністрати вного суду у складі:

головуючого судді: Яманко В. Г.

суддів: Міронової Г. М.

Радіонової О. О.

при секретарі судового за сідання Ковальчук Г. Л.

за участю представників ві д:

позивача не з' яви вся,

відповідача не з' яв ився,

третьої особи не з' яв ився,

розглянувши у відкритому с удовому

засіданні апеляційну скар гу Лені нської міжрайонної державно ї податкової інспекції у м. Л уганську

на постанову Луганського окружного адміністративног о суду

від 3 серпня 2009 р оку

по адміністративній справ і № 2-а-21726/ 09/1270 (суддя Качуріна Л. С.)

за позовом Ленінськ ої міжрайонної державної по даткової інспекції у м. Луган ську

до приватног о підприємства «Фірма «Техст ройзбут»

про визнання з апису про державну реєстраці ю суб'єкта підприємницької д іяльності

недійсним та припинення юр идичної особи, - ВСТАНОВИЛА:

7 квітня 2009 року Ленінська мі жрайонна державна податков а інспекція у м. Луганську зв ернулася до Луганського окру жного адміністративного суд у з адміністративним позовом (арк. спр. 2-3) до приватного підп риємства «Фірма «Техстройзб ут» про визнання недійсним з апису від 21 серпня 2002 року реєс тр. № 1 382 107 0005 000305 про державну реєс трацію ПП «Фірма «Техстройзб ут», код 23138608 з моменту реєстрац ії, припинити юридичну особу ПП «Фірма «Техстройзбут», м. Луганськ, вул. Совєтська, бу д. 54, кв. 454.

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду (арк. спр. 23-24) від 3 серпня 2009 р оку у задоволенні адміністра тивного позову Ленінської мі жрайонної державної податко вої інспекції у м. Луганську б уло відмовлено.

В апеляційній скарзі (арк. с пр. 29-32) позивач просив скасуват и постанову суду першої інст анції, як прийняту з порушенн ям норм матеріального права та неповним з' ясуванням обс тавин, які мали значення для с прави, та постановити нове су дове рішення, яким задовольн ити позовні вимоги у повному обсязі. Сторони були повідом лені про дату та час судового засідання, але своїм правом б ули присутніми на судовому р озгляді не скористалися.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п еревіривши матеріали справи , обговоривши доводи апеляці йної скарги встановила насту пне.

Позивач - Ленінська міжра йонна державна податкова інс пекція м. Луганська є суб'єкто м владних повноважень, створ ена та діє на підставі Закону України "Про державну податк ову службу в Україні" № 509 - ХІІ від 4 грудня 1990 року в редакції Закону України № 3813-ХІІ від 24 гр удня 1993 року.

Приватне підприємство «Фі рма «Техстройзбут» було заре єстровано відділом ліцензув ання, державної реєстрації т а міського реєстру Лугансько ї міської ради 21 серпня 2002 року реєстраційний № 25370169Ю0032484, про що свідчить статут (арк. спр. 12).

27 квітня 2006 року між громадян ами ОСОБА_3 та ОСОБА_4 б ув укладений договір купівлі -продажу (арк. спр. 15) корпоратив них прав приватного підприєм ства «Фірма «Техстройзбут», під якими розуміється право власності на статутний фонд підприємства.

За довідкою статистики (арк . спр. 14) ПП «Фірма «Техстройзбу т», керівник ОСОБА_4, включ ена до Єдиного державного ре єстру підприємств та організ ацій України за № 32138608. 12 травня 20 06 року була внесена реєстраці йний запис № 1 382 1070 0040 00305 про перере єстрацію підприємства за дог овором купівлі-продажу.

Згідно довідки Ленінської МДПІ у м. Луганську (арк. спр. 4), н а податковому обліку в якій п еребувало ПП «Фірма «Техстр ойзбут» остання податкова з вітність з податку на прибут ок була подана 9 січня 2007 року т а з податку на додану вартіст ь - 16 липня 2007 року.

За актом від 9 листопада 2006 ро ку (арк. спр. 6) складеним за рез ультатами виходу працівника ми податкової міліції встан овлено, що ПП «Фірма «Техстро йзбут» за адресою: м. Луганськ , вул. Совєтська, 54/454 відсутня.

При поданні позову Ленінсь ка МДПІ у м. Луганську просила визнати недійсним запис про державну реєстрацію зазнача ючи про те, що новий власник ПП «Фірма «Техстройзбут» ОСО БА_4 надав пояснення (арк. спр . 5). ОСОБА_4 пояснив, що на про хання маловідомої людини « ОСОБА_5» придбав підприємс тво за винагороду та був зазн ачений директором, після чог о підприємством не займався, фінансово-господарську діял ьність не вів.

Податковий орган при обґру нтуванні позову посилався на статті 3, 110, 230, 638 Цивільного коде ксу України, частину 2 статті 3 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб т а фізичних осіб - підприємц ів", зазначаючи про те, що суб' єкт господарювання зобов' я заний подавати фінансову зві тність, вести податковий та б ухгалтерський облік, сплачув ати податки, а власник підпри ємства особисто чи через при значеного керівника повинен здійснювати управління підп риємством. ОСОБА_4 належни х дій як директор не здійснюв ав ПП «Фірма «Техстройзбут», тому реєстрація підприємств а з 21 серпня 2002 року повинна бут и визнана недійсною. Проте, ко легія суддів зазначає, що ці т вердження податкового орган у не узгоджуються з наявними у справі доказами, так як доку менти про порушення законода вства допущені при реєстраці ї підприємства 21 серпня 2002 року не надано, а ОСОБА_4 підпри ємство було придбано 27 квітня 2006 року та перереєстровано, ал е ці дії податковим органом н е оспорюються.

В той же час, до матеріалів с прави Ленінською МДПІ у м. Луг анську всупереч вимог частин и 2 статті 71 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и докази створення юридичної особи з наміром ухилятися ві д сплати податків не надано. Д окази наявності бюджетної за боргованості відповідача до справи не надані. В матеріала х справи відсутній акт перев ірки Ленінської МДПІ у м. Луга нську з зазначенням про вста новленні факти заниження або ухилення від сплати податкі в відповідачем, відсутні при йняті позивачем податкові по відомлення-рішення про донар ахування податків та застосу вання штрафних санкцій, тобт о факт здійснення відповідач ем діяльності направленої на ухилення від сплати податкі в є не доведеним.

Позивач в позові вказує, що органи державної податкової служби відповідно до пункту 17 частини 1 статті 11 Закону Укр аїни "Про державну податкову службу в Україні" мають право звернутися до суду з позовам и про скасування державної р еєстрації суб'єктами підприє мницької діяльності, при цьо му, на думку податкового орга ну, законодавець не обмежує к оло підстав такого звернення .

Колегія суддів щодо наявно сті у податкового органу пов новажень на звернення до суд у з позовами про визнання зап ису про державну реєстрацію недійсними та припинення юри дичної особи зазначає наступ не.

Згідно частини 1 статті 104 Цив ільного кодексу України, юри дична особа припиняється в р езультаті передання всього с вого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - прав онаступникам (злиття, приєдн ання, поділу, перетворення) аб о в результаті ліквідації. За частиною 1 статті 59 Господарс ького кодексу України припин ення діяльності суб'єкта гос подарювання здійснюється шл яхом його реорганізації (зли ття, приєднання, поділу, перет ворення) або ліквідації - за рі шенням власника (власників) ч и уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засно вників суб'єкта господарюван ня чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених цим К одексом, - за рішенням суду.

Статтями 2, 3 Закону України “ Про державну реєстрацію юрид ичних осіб та фізичних осіб - підприємців” № 755-ІV від 15 травн я 2003 року встановлено, що відн осини, які виникають у сфері д ержавної реєстрації юридичн их осіб та фізичних осіб - пі дприємців, регулюються Конст итуцією України, цим Законом та нормативно-правовими акт ами, прийнятими відповідно д о цього Закону. Дія цього Зако ну поширюється на державну р еєстрацію всіх юридичних осі б незалежно від організаційн о-правової форми, форми власн ості та підпорядкування, а та кож фізичних осіб - підприє мців.

Як визначено частиною 1 стат ті 33 Закону України «Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів», юридична особа при пиняється в результаті передання всього свого майн а, прав та обов'язків іншим юри дичним особам - правонаступн икам у результаті злиття, при єднання, поділу, перетворенн я (реорганізації) або в резуль таті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (уча сниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державно ї влади, прийнятим у випадках , передбачених законом . Підстави для постановлення судового рішення щодо припи нення юридичної особи, що не п ов' язано з банкрутством юри дичної особи, передбачені частиною другою статті 38 Закону України “Про держ авну реєстрацію юридичних ос іб та фізичних осіб - підпри ємців”. Такими підставами є: в изнання недійсним запису про проведення державної реєстр ації через порушення закону, допущені при створенні юрид ичної особи, які не можна усун ути; провадження нею діяльно сті, що суперечить установчи м документам, або такої, що заб оронена законом; невідповідн ість мінімального розміру ст атутного фонду юридичної осо би вимогам закону; непо дання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, доку ментів фінансової звітності відповідно до закону ; н аявність в Єдиному державном у реєстрі запису про відсутн ість юридичної особи за вказ аним її місцезнаходженням.

Згідно пункту 3 частини 1 ста тті 10 Закону України «Про держ авну податкову службу в Укра їні» до функцій органів держ авної податкової служби нале жить контроль за своєчасніст ю подання платниками податкі в податкових звітів, деклара цій, розрахунків та інших док ументів, пов' язаних з обчис ленням податків, інших плате жів. Вказана норма кореспонд ує з приписами частини 2 стат ті 38 Закону України “Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб - підприє мців”, якою визначено як підс таву для постановлення судов ого рішення про припинення ю ридичної особи - неподання по даткової звітності. Пунктом 17 частини 1 статті 11 Закону Укра їни «Про державну податкову службу в Україні» передбачен о право податкових органів з вертатися у передбачен их законом випадках до судов их органів із заявою (по зовною заявою) про скасуванн я державної реєстрації суб'є кта підприємницької діяльно сті. Тобто, право звернення по даткового органу з позовом п ро визнання недійсним запису про державну реєстрацію зак онодавством не передбачено.

Враховуючи наведене, орган и державної податкової служб и можуть звертатися з вимога ми про припинення юридичної особи не в усіх випадках, визн ачених статтею 38 Закону Украї ни «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців», а лише в раз і, якщо підставою позову є неп одання суб' єктом підприємн ицької діяльності протягом р оку до органів державної под аткової служби податкових де кларацій, документів фінансо вої звітності.

В позові Ленінською МДПІ у м . Луганську було визначено, що ПП «Фірма «Техстройзбут» ос танній раз з податку на прибу ток звітувало з податку на пр ибуток 9 січня 2007 року, з податк у на додану вартість - 16 липн я 2007 року, тому наявні підстави для припинення юридичної ос оби - ПП «Фірми «Техстройзб ут», у зв' язку з неподанням б ільше року податкової звітно сті.

З огляду на вищевикладене, к олегія суддів вважає, що пост анова суду першої інстанції підлягає скасуванню з частко вим задоволенням позовних ви мог.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Ленінсь кої міжрайонної д ержав ної податкової інспекції у м . Луганську на постанову Луганського окружного адмін істративного суду від 3 серпн я 2009 року по адміністративній справі № 2-а-21726/09/1270 - за довольнити частково.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 3 серпня 2009 року по адмін істративній справі № 2-а-2 1726/09/1270 - скасувати.

Позовні вимоги Ленінської міжрайонної д ержавної податкової інспекції у м. Луг анську до приватного пі дприємства «Фірма «Техстрой збут» про визнання нед ійсним запису про державну р еєстрацію та припинення юрид ичної особи задовольнити час тково.

Припинити юридичну особу - приватне підприємство «Фірм а «Техстройзбут», код ЄДРПОУ 32138608, адреса: 91022, м. Луганськ, вул. С овєтська, буд. 54, кім. 454.

В іншій частині позовних ви мог відмовити.

Направити копію постанови до Управління державної реє страції та міського реєстру Луганської міської ради для реєстрації припинення юриди чної особи.

Постанова складена у повно му обсязі, підписана колегіє ю суддів у нарадчій кімнаті т а проголошені в судовому зас іданні 13 листопада 2009 року.

Постанова набирає законно ї сили з моменту її проголоше ння та може бути оскаржена в к асаційному порядку безпосер едньо до Вищого адміністрати вного суду України протягом одного місяця з дня складенн я в повному обсязі.

Головуючий: В.Г.Яманко

Судді Г.М.Міронова

О.О.Радіонова