Постанова

від 10.11.2009 по справі 2а-21727/09/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - суддя Качуріна Л. С.

Суддя-доповідач - Яманко В . Г.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 листопада 2009 року спра ва № 2-а-21727/09/1270

зал судових засідань № 7 у п риміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецьког о апеляційного адміністрати вного суду у складі:

головуючого судді: Яманко В. Г.

суддів: Міронової Г. М.

Радіонової О. О.

при секретарі судового за сідання Ковальчук Г. Л.

за участю представників ві д:

позивача Маштаков а Є. С. за дов. № 100/10 від 5 листопа да 2009 року,

відповідача не з' яв ився,

розглянувши у відкритому с удовому

засіданні апеляційну скар гу Лені нської міжрайонної державно ї податкової інспекції у м. Л уганську

на постанову Луганського окружного адміністративног о суду

від 3 серпня 2009 р оку

по адміністративній справ і № 2-а-21727/ 09/1270 (суддя Качуріна Л. С.)

за позовом Ленінськ ої міжрайонної державної по даткової інспекції у м. Луган ську

до товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Агрохім-Сервіс»

про визнання з апису про державну реєстраці ю суб'єкта підприємницької д іяльності

недійсним та припинення юр идичної особи, - ВСТАНОВИЛА:

7 квітня 2009 року Ленінська мі жрайонна державна податков а інспекція у м. Луганську зв ернулася до Луганського окру жного адміністративного суд у з адміністративним позовом (арк. спр. 2) до товариства з обм еженою відповідальністю «Аг рохім-Сервіс» про визнання н едійсним запису від 8 грудня 19 99 року реєстр. № 2814 про державну реєстрацію ТОВ «Агрохім-Сер віс», код 30642538, припинити юридич ну особу ТОВ «Агрохім-Сервіс », код 30642538 з моменту реєстрації .

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду (арк. спр. 21-22) від 3 серпня 2009 р оку адміністративний позов Л енінської міжрайонної держа вної податкової інспекції у м. Луганську був задоволений частково, а саме припинено юр идичну особу - товариство з обмеженою відповідальністю «Агрохім-Сервіс», код ЄДРПОУ 30642538, яке зареєстровано викона вчим комітетом Луганської мі ської ради за № 2814 від 8 грудня 199 9 року, що розташоване за адрес ою: 91019, м. Луганськ, вул. Станісла вського, 71, в іншій частині поз овних вимог було відмовлено.

В апеляційній скарзі (арк. с пр. 27-30) позивач просив скасуват и постанову суду першої інст анції, як прийняту з порушенн ям норм матеріального права та неповним з' ясуванням обс тавин, які мали значення для с прави, та постановити нове су дове рішення, яким задовольн ити позовні вимоги у повному обсязі. Представник позивач а в судовому засіданні підтр имав вимоги апеляційної скар ги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п еревіривши матеріали справи , обговоривши доводи апеляці йної скарги встановила насту пне.

Позивач - Ленінська міжра йонна державна податкова інс пекція м. Луганська є суб'єкто м владних повноважень, створ ена та діє на підставі Закону України "Про державну податк ову службу в Україні" № 509 - ХІІ від 4 грудня 1990 року в редакції Закону України № 3813-ХІІ від 24 гр удня 1993 року.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Агрохім-серв іс» було зареєстровано відді лом ліцензування, державної реєстрації та міського реєст ру Луганської міської ради 8 г рудня 1999 року за № 2814, про що свід чить свідоцтво про державну реєстрацію та статут (арк. спр . 18). Учасниками товариства за статутом (арк. спр. 17) є ОСОБА_4 та ОСОБА_5. Згідно довідк и форми № 4-ОПП (арк. спр. 16) ТОВ «А грохім-сервіс» перебуває на обліку платників податків в Ленінській МДПІ у м. Луганськ у з 22 грудня 1999 року та керівник ом ТОВ «Агрохім-сервіс» визн ачений ОСОБА_6 (паспорт ЕН НОМЕР_1 виданий 28 травня 1997 року - арк. спр. 15). За довідкою № 175 від 12 вересня 2000 року (арк. сп р. 18) ТОВ «Агрохім-сервіс» було взято на облік платників под атків 21 вересня 2000 року за № 356/218 у зв' язку з перереєстрацією.

За довідкою з Єдиного держа вного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприєм ців № 2666970 від 3 грудня 2008 року (арк . спр. 3-5) до реєстру були внесен і наступні записи:

- 2 грудня 2005 року № 1 382 120 0000 006777 - вклю чення відомостей про ТОВ «Аг рохім-сервіс» (запис № 1),

- 13 березня 2007 року № 1 382 106 0001 006777 - вне сення інформації щодо відсут ності підтвердження відомос тей про юридичну особу (запис № 2),

- 4 червня 2008 року № 1 382 143 0003 006777 - вне сення інформації щодо відсут ності юридичної особи за адр есою: м. Луганськ, вул. Станісл авського, 71 (запис № 4),

- 19 червня 2008 року № 1 382 115 0004 006777 - вне сення судового рішення про п орушення провадження у справ і про банкрутство ТОВ «Агрох ім-сервіс» (запис № 5),

- 11 липня 2008 року № 1 382 116 0005 006777 - внес ення судового рішення про пр ипинення провадження у справ і про банкрутство юридичної особи (запис № 6),

- 22 серпня 2008 року № 1 382 115 0006 006777 - в несення судового рішення про порушення провадження у спр аві про банкрутство юридично ї особи (запис № 8),

- 26 вересня 2008 року № 1 382 117 0008 006777 - державна реєстрація припине ння юридичної особи - ТОВ «А грохім-сервіс» у зв' язку з в изнанням її банкрутом (запис № 9).

Згідно довідки Ленінської МДПІ у м. Луганську (арк. спр. 6), н а податковому обліку в якій з 22 грудня 1999 року перебувало ТО В «Агрохім-сервіс» остання п одаткова звітність з податку на прибуток та податку на дод ану вартість була подана 4 вер есня 2008 року. За свідоцтвом № 17244 437 (арк. спр. 14) відповідач зареєс трований як платник податку на додану вартість.

За актом від 7 вересня 2008 року № 654 (арк. спр. 8) складеним за рез ультатами виходу працівника ми податкової міліції на міс цезнаходження ТОВ «Агрохім-с ервіс» товариство за адресою : м. Луганськ, вул. Станіславсь кого, 71 встановлено не було.

При поданні позову Ленінсь ка МДПІ у м. Луганську просила визнати недійсним запис про державну реєстрацію та прип инити юридичну особу - ТОВ « Агрохім-сервіс», зазначаючи про те, що під час допиту учасн ик товариства з обмеженою ві дповідальністю «Агрохім-сер віс» ОСОБА_4 від 5 вересня 2008 року (протокол - арк. спр. 7-8) пов ідомила про те, що не утворюва ла товариство, фінансово-гос подарську діяльність не вела , її чоловік ОСОБА_6 та син ОСОБА_5 також відношення д о ТОВ «Агрохім-сервіс». Поясн ення ОСОБА_6 та ОСОБА_5 у справі відсутні, так само як відсутні документи про факт ичних засновників та керівни ка, який з 1999 року звітував до п одаткового органу.

Податковий орган при обґру нтуванні позову посилався на статті 3, 110, 230, 638 Цивільного коде ксу України, частину 2 статті 3 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб т а фізичних осіб - підприємц ів", зазначаючи про те, що суб' єкт господарювання зобов' я заний подавати фінансову зві тність, вести податковий та б ухгалтерський облік, сплачув ати податки, а власник підпри ємства особисто чи через при значеного керівника повинен здійснювати управління підп риємством. Засновником ТОВ « Агрохім-сервіс» ОСОБА_4 з азначені вимоги законодавст ва не були дотримані.

В той же час, до матеріалів с прави Ленінською МДПІ у м. Луг анську всупереч вимог частин и 2 статті 71 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и докази створення юридичної особи з наміром ухилятися ві д сплати податків не надано. З гідно довідки податкового ор гану (арк. спр. 6) відповідачем п одаткова звітність подавала ся до 4 вересня 2008 року та подат ковим органом ця звітність п риймалася без зауважень, док ази наявності бюджетної забо ргованості відповідача до сп рави не надані. В матеріалах с прави відсутній акт перевірк и Ленінської МДПІ у м. Лугансь ку з зазначенням про встанов ленні факти заниження або ух илення від сплати податків в ідповідачем, відсутні прийн яті позивачем податкові пові домлення-рішення про донарах ування податків та застосува ння штрафних санкцій, тобто ф акт здійснення відповідачем діяльності направленої на у хилення від сплати податків є не доведеним та взагалі від сутні докази того, що податко вий орган, на обліку в якому з 22 грудня 1999 року перебувало ТОВ «Агрохім-сервіс» здійснюва в заходи контролю за дотрима нням відповідачем вимог пода ткового законодавства.

Позивач в позові вказує, що органи державної податкової служби відповідно до пункту 17 частини 1 статті 11 Закону Укр аїни "Про державну податкову службу в Україні" мають право звернутися до суду з позовам и про скасування державної р еєстрації суб'єктами підприє мницької діяльності, при цьо му, на думку податкового орга ну, законодавець не обмежує к оло підстав такого звернення .

Колегія суддів щодо наявно сті у податкового органу пов новажень на звернення до суд у з позовами про визнання зап ису про державну реєстрацію недійсними та припинення юри дичної особи зазначає наступ не.

Згідно частини 1 статті 104 Цив ільного кодексу України, юри дична особа припиняється в р езультаті передання всього с вого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - прав онаступникам (злиття, приєдн ання, поділу, перетворення) аб о в результаті ліквідації. За частиною 1 статті 59 Господарс ького кодексу України припин ення діяльності суб'єкта гос подарювання здійснюється шл яхом його реорганізації (зли ття, приєднання, поділу, перет ворення) або ліквідації - за рі шенням власника (власників) ч и уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засно вників суб'єкта господарюван ня чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених цим К одексом, - за рішенням суду.

Статтями 2, 3 Закону України “ Про державну реєстрацію юрид ичних осіб та фізичних осіб - підприємців” № 755-ІV від 15 травн я 2003 року встановлено, що відн осини, які виникають у сфері д ержавної реєстрації юридичн их осіб та фізичних осіб - пі дприємців, регулюються Конст итуцією України, цим Законом та нормативно-правовими акт ами, прийнятими відповідно д о цього Закону. Дія цього Зако ну поширюється на державну р еєстрацію всіх юридичних осі б незалежно від організаційн о-правової форми, форми власн ості та підпорядкування, а та кож фізичних осіб - підприє мців.

Як визначено частиною 1 стат ті 33 Закону України «Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів», юридична особа при пиняється в результаті передання всього свого майн а, прав та обов'язків іншим юри дичним особам - правонаступн икам у результаті злиття, при єднання, поділу, перетворенн я (реорганізації) або в резуль таті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (уча сниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державно ї влади, прийнятим у випадках , передбачених законом . Підстави для постановлення судового рішення щодо припи нення юридичної особи, що не п ов' язано з банкрутством юри дичної особи, передбачені частиною другою статті 38 Закону України “Про держ авну реєстрацію юридичних ос іб та фізичних осіб - підпри ємців”. Такими підставами є: в изнання недійсним запису про проведення державної реєстр ації через порушення закону, допущені при створенні юрид ичної особи, які не можна усун ути; провадження нею діяльно сті, що суперечить установчи м документам, або такої, що заб оронена законом; невідповідн ість мінімального розміру ст атутного фонду юридичної осо би вимогам закону; непо дання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, доку ментів фінансової звітності відповідно до закону ; н аявність в Єдиному державном у реєстрі запису про відсутн ість юридичної особи за вказ аним її місцезнаходженням.

Згідно пункту 3 частини 1 ста тті 10 Закону України «Про держ авну податкову службу в Укра їні» до функцій органів держ авної податкової служби нале жить контроль за своєчасніст ю подання платниками податкі в податкових звітів, деклара цій, розрахунків та інших док ументів, пов' язаних з обчис ленням податків, інших плате жів. Вказана норма кореспонд ує з приписами частини 2 стат ті 38 Закону України “Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб - підприє мців”, якою визначено як підс таву для постановлення судов ого рішення про припинення ю ридичної особи - неподання по даткової звітності. Пунктом 17 частини 1 статті 11 Закону Укра їни «Про державну податкову службу в Україні» передбачен о право податкових органів з вертатися у передбачен их законом випадках до судов их органів із заявою (по зовною заявою) про скасуванн я державної реєстрації суб'є кта підприємницької діяльно сті. Тобто, право звернення по даткового органу з позовом п ро визнання недійсним запису про державну реєстрацію зак онодавством не передбачено.

Враховуючи наведене, органи державної податкової служби можуть звертатися з в имогами про припинення юриди чної особи не в усіх випадках , визначених статтею 38 Закону України «Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців», а лише в разі, якщо підставою позову є неподання суб' єкто м підприємницької діяльност і протягом року до органів де ржавної податкової служби по даткових декларацій, докумен тів фінансової звітності. В д аній справі факт не подання Т ОВ «Агрохім-сервіс» податков ої звітності на протязі року Ленінською МДПІ у м. Луганськ у не встановлювався та не дов одився - позов був поданий 7 к вітня 2009 року, остання податко ва звітність відповідачем бу ла подана 4 вересня 2008 року.

Доводи податкового органу про те, що державна реєстраці я підприємства була здійснен а з метою ухилення від сплати податків не визначені Зако ном України “Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців” як підстава для постановлен ня судового рішення про прип инення юридичної особи та за явлені позивачем бездоказов о. Порушення порядку державн ої реєстрації позивачем тако ж документально не доведено, оскільки письмові пояснення ОСОБА_4 не є визначальним доказом порушення органом р еєстрації вимог закону при р еєстрації підприємства.

Колегія суддів також зазна чає, що Закон України «Про дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб - підпр иємців» № 755-ІV від 15 травня 2003 рок у набрав чинності з 1 липня 2004 р оку, тому посилання Ленінськ ої МДПІ у м. Луганську на визна ння недійним запису про держ авну реєстрацію № 2814 від 8 грудн я 1999 року з моменту реєстрації з посиланням на вказаний зак он є безпідставними.

Крім того, судом першої інст анції при частковому задовол енні позовних вимог щодо при пинення ТОВ «Агрохім-сервіс» як юридичної особи не був вр ахований той факт, що не минув рік з дня подання товариство м останньої звітності та те, щ о 24 червня 2009 року до Єдиного де ржавного реєстру юридичних т а фізичних осіб був внесений запис про державну реєстрац ію припинення ТОВ «Агрохім-с ервіс», у зв' язку з ліквідац ією вказаного підприємства у процедурі банкрутства (дові дка була наявна у справі при р озгляді справи в суді першої інстанції - арк. спр. 3-5). На зап ит апеляційного суду Управлі нням державної реєстрації та міського реєстру була надан а інформація (арк. спр. 40) про те , що вказаний запис був внесен ий на підставі ухвали господ арського суду Луганської обл асті № 12/66б від 22 вересня 2008 року ( арк. спр. 41-43), згідно якої був зат верджений звіт ліквідатора т а ліквідаційний баланс банкр ута ТОВ «Агрохім-сервіс», м. Лу ганськ, вул. Станіславського , 71, код ЄДРПОУ 30642538, ліквідовано б анкрута - ТОВ «Агрохім-серв іс» як юридичну особу, провад ження у справі припинено та с касований мораторій на задо волення вимог кредиторів. Сп рава про банкрутство була по рушена на підставі заяви Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Луганській області та судом зобов' язано Головне управління статистики у Луга нській області та державного реєстратора виключити банкр ута з реєстру та провести дер жавну реєстрацію припинення . За даними державного реєстр атора з Єдиного державного р еєстру відповідач на даний ч ас не виключений.

З огляду на вищевикладене, к олегія суддів вважає, що пост анова суду першої інстанції підлягає скасуванню з відмов ою позивачу повністю в задов оленні позовних вимог .

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Ленінсь кої міжрайонної д ержав ної податкової інспекції у м . Луганську на постанову Луганського окружного адмін істративного суду від 3 серпн я 2009 року по адміністративній справі № 2-а-21727/09/1270 - за довольнити частково.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 3 серпня 2009 року по адмін істративній справі № 2-а-2 1727/09/1270 - скасувати.

Відмовити повністю в задов оленні позовних вимог Ленінс ької міжрайонної д ержа вної податкової інспекції у м. Луганську до товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Агрохім-Сервіс» про визнання недійсним запису про державну реєстрацію та п рипинення юридичної особи.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України відклас ти з дня закінчення судового розгляду справи на строк п' ять днів складання судового рішення у повному обсязі.

Вступна та резолютивна час тини постанови складені, під писані колегією суддів у нар адчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 10 листоп ада 2009 року.

Постанова набирає законно ї сили з моменту її проголоше ння та може бути оскаржена в к асаційному порядку безпосер едньо до Вищого адміністрати вного суду України протягом одного місяця з дня складенн я в повному обсязі.

Постанова складена у повн ому обсязі та підписана коле гією суддів 11 листопада 2009 року .

Головуючий: /під пис/ В.Г.Яманк о

Судді /під пис/ Г.М.Мірон ова

/підпис/ О.О .Радіонова