Ухвала

від 26.06.2017 по справі 921/342/17-г/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

26 червня 2017 рокуСправа № 921/342/17-г/13 УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стопника С.Г.

Розглянув матеріали справи

за позовом Заступника керівника Чортківської місцевої прокуратури, вул. Горбачевського, 2, м. Чортків, Тернопільська область, 48501 , в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України, проспект Перемоги, 10, м. Київ, 01135

до відповідачів: 1) Державного навчального закладу "Чортківське вище професійне училище", вул. Паркова, 12, смт. Заводське, Чортківський район, Тернопільська область, 48523

2) Приватного аграрного підприємства "Добробут", с. Малі Чорнокінці, Чортківський район, Тернопільська область, 48525

про визнання недійсним договору про співпрацю від 29.07.2016 року та зобов'язання ПАП "Добробут" звільнити земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 40,5 га, яка розташована за межами населеного пункту на території Заводської селищної ради Чортківського району за кадастровим номером 6125555700:01:001:2045.

За участю представників сторін:

прокурора: Фігель О.Т., посвідчення № 043853 від 04.08.2016р.;

позивача: не з'явився;

відповідача-1: не з'явився;

відповідача-2: не з'явився.

Суть справи: Заступник керівника Чортківської місцевої прокуратури звернувся до господарського суду Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України до відповідача-1 - Державного навчального закладу "Чортківське вище професійне училище", смт. Заводське, Чортківський район, Тернопільська область, та відповідача-2 - Приватного аграрного підприємства "Добробут", с. Малі Чорнокінці, Чортківський район, Тернопільська область, про визнання недійсним договору про співпрацю від 29.07.2016 року, укладеного між ДНЗ "Чортківське вище професійне училище" та ПАП "Добробут", та зобов'язання ПАП "Добробут" звільнити земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 40,5 га, яка розташована за межами населеного пункту на території Заводської селищної ради Чортківського району за кадастровим номером 6125555700:01:001:2045, затвердивши передачу земель державної форми власності підписанням сторонами відповідного акту приймання-передачі.

Ухвалою суду від 07.06.2017 року порушено провадження у даній справі та призначено її розгляд на 26.06.2017 року на 10 год. 00 хв.

26.06.2017 року представник Прокуратури Тернопільської області в судове засідання з'явилася, підтримала подане заступником керівника Чортківської місцевої прокуратури клопотання №79-1220вих.17 від 22.06.2017 (вх. №13082 від 23.06.2017) про припинення провадження у справі. Зокрема, зазначила, що 24.05.2017 року між Державним навчальним закладом "Чортківське вище професійне училище" та Приватним аграрним підприємством "Добробут" укладено додаткову угоду до Договору про співпрацю від 29.07.2016, у відповідності до якої сторони вирішили припинити дію Договору про співпрацю від 29.07.2016 року за взаємною згодою з 24.05.2017 року. Окрім того, Приватне аграрне підприємство "Добробут" звільнило займану земельну ділянку та відповідно до акту приймання-передачі від 22.06.2017 передало навчальному закладу. В зв'язку з наведеним, просить припинити провадження у даній справі в зв'язку з відсутністю предмету спору та повернути Прокуратурі Тернопільської області з Державного бюджету 3200 грн сплаченого судового збору.

Відповідачі участі уповноважених представників в судовому засіданні не забезпечили, хоча про час та дату розгляду справи повідомлялись належним чином.

20.06.2017 від відповідачів через канцелярію суду надійшли клопотання №153 від 14.06.2017 (вх.№12922 від 20.06.2017) та №25 від 14.06.2017 (вх.№12923 від 20.06.2017), у відповідності до яких останні просять проводити розгляд справи без їхньої участі, та повідомили про про укладення ними Додаткової угоди від 24.05.2017 року про розірвання Договору про співпрацю від 29.07.2017 року, копію якої долучено до клопотань.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши в судовому засіданні пояснення представника прокуратури, господарський суд встановив:

- на підставі Державного акту на право постійного користування землею, виданого Чортківською районною Радою народних депутатів Чортківському СПТУ №29, останньому надано у постійне користування 57,15 га землі в межах згідно із планом землекористування для організації учбового господарства.

ОСОБА_1 із наказом Міністерства народної освіти України від 30.04.1992 року №76 Середнє професійно-технічне училище №29 м. Чортків реорганізовано у Чортківське училище-радгосп Тернопільської області, що наказом Міністерства освіти України 19.07.1993 №260 "Про зміну назви училищ-радгоспів" перейменовано у Чортківське професійне училище-агрофірму, яке наказом Міністерства освіти України від 03.10.1996 №321 реорганізовано та йому встановлено повне найменування: Професійно-технічне училище №29 м. Чортків.

Наказом Міністерства освіти і науки України від 04.10.2002 №561 Професійно-технічне училище №29 смт. Чортків реорганізовано та йому встановлено повне найменування: Чортківське вище професійне училище.

ОСОБА_1 із наказом Міністерства освіти і науки України від 02.08.2010 №783 Чортківське вище професійне училище перейменовано та йому встановлено повне найменування: Державний навчальний заклад "Чортківське вище професійне училище".

Відповідно до п.1.2 Статуту, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України 02.11.2016 №1306), Державний навчальний заклад "Чортківське вище професійне училище" є правонаступником всього майна, прав і обов'язків Державного навчального закладу "Буданівський професійний ліцей" та Чортківського вищого професійного училища.

Як зазначено у п.1.1 Статуту, Державний навчальний заклад "Чортківське вище професійне училище" є підпорядкованим Міністерству освіти і науки України державним професійно-технічним навчальним закладом третього атестаційного рівня.

Відповідно до листа Відділу у Чортківському районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №8-19-0.35-104/115-17 від 18.05.2017 року, за ДНЗ "Чортківське вище професійне училище" обліковується 51,1859 га землі, в тому числі 47,0626 га на території Заводської селищної ради за межами населеного пункту.

ОСОБА_1 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-6102923692016, земельна ділянка сільськогосподарського призначення, площею 40,5 га, за кадастровим номером 6125555700:01:001:2045, знаходиться на території Заводської селищної ради Чортківського району з цільовим призначенням для ведення дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду, для ведення сільського господарства, та відноситься до державної власності.

- 29 липня 2016 року між Державним навчальним закладом "Чортківське вище професійне училище" в особі директора ОСОБА_2, що діє на підставі Статуту (надалі - Сторона-1) та Приватним аграрним підприємством "Добробут" в особі директора ОСОБА_3, що діє на підставі Статуту (надалі - Сторона-2) укладено договір про співпрацю (надалі - Договір), предметом якого, як зазначено в розділі І Договору, є спільна діяльність обох сторін по вирощуванню сільськогосподарської продукції при об'єднанні матеріальних, фінансових, інтелектуальних та трудових інтересів без створення окремої юридичної особи. Вирощування сільськогосподарської продукції проводиться на землях Сторони-1 загальною площею - 41 га.

Відповідно до розділу ІІ Договору, для досягнення цілей за цим Договором, сторони, зокрема, зобов'язались: обмінюватись наявною у їхньому розпорядженні інформацією щодо аспектів взаємного інтересу; проводити спільні консультації щодо вирішення питань спільної діяльності; виконувати спільні та індивідуальні замовлення з предмету спільної діяльності; вести облік всіх фінансових і матеріальних витрат на проведення сільськогосподарських робіт і залучення працівників навчального закладу; здійснювати контроль за веденням спільної діяльності та її результатами.

Крім того, у розділі ІІ Договору зазначено, що ДНЗ "Чортківське вище професійне училище" зобов'язується: виділяти землі сільськогосподарського призначення для ведення дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду, для ведення сільського господарства; організовувати і проводити виробничі навчання учнів під час проведення сільськогосподарських робіт, що дає змогу здобути фахову підготовку по спеціальності за новітніми технологіями, відповідно до державних стандартів.

В свою чергу, ПАП "Добробут" зобов'язалось: за рахунок власних коштів закуповувати паливо-мастильні матеріали, запасні частини, мінеральні добрива, засоби захисту рослин, проводити ремонт техніки; виділяти необхідну техніку і працівників для проведення сільськогосподарських робіт з відповідною оплатою за фактично виконану роботу без залучення працівників навчального закладу.

Розділом ІІІ Договору передбачено умову про те, що за участь у сільськогосподарських роботах матеріально-технічних засобів та працівників після завершення збирання врожаю передати у вигляді благодійної допомоги Стороні-1 не менш як по три (3) центнери зерна в розрахунку на 1 га ріллі (або в грошовому еквіваленті по ціні на момент перерахунку).

В розділі V Договору сторонами погоджено, що останній набуває юридичної сили з моменту підписання і діє протягом 5 років.

Звертаючись із даним позовом, заступник керівника Чортківської місцевої прокуратури, вказує на те, що: - розпорядження державним майном - земельними ділянками, наданими ДНЗ "Чортківське вище професійне училище", відповідно до ч.7 ст.8 Закону України "Про професійно-технічну освіту" відноситься до компетенції Міністерства освіти і науки України як органу виконавчої влади, якому підпорядкований навчальний заклад; - між сторонами по договору утворилися інші правовідносини (оренди землі), оскільки спільної діяльності за договором про співпрацю від 29.07.2016 як такої не велося, фактично відбувалось платне користування ПАП "Добробут" земельною ділянкою, наданою в постійне користування ДНЗ "Чортківське вище професійне училище". У зв'язку із наведеним, прокурор стверджує, що відбулось розпорядження земельною ділянкою державної форми власності неповноважним суб'єктом, спірний договір суперечить інтересам держави, не відповідає вимогам законодавства, а саме - ст.ст.31, 92, 93, 96 Земельного кодексу України, а також не спрямований на настання обумовлених ним наслідків, тому просить визнати такий договір недійсним на підставі ст.ст.203, 215 Цивільного кодексу України та застосувати наслідки недійсності правочину шляхом зобов'язання ПАП "Добробут" звільнити земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 40,5 га, розташовану за межами населеного пункту на території Заводської селищної ради Чортківського району за кадастровим номером 6125555700:01:001:2045. При цьому, також зазначає, що Міністерство освіти і науки України, як орган державної влади, до компетенції якого віднесені повноваження щодо захисту інтересів держави у сфері захисту майнових прав, у тому числі земельних, державних навчальних закладів, неналежним чином здійснює захист порушених інтересів держави, оскільки всупереч законодавству України не забезпечено належного використання майна, переданого в управління професійного навчального закладу, та не вживає заходів до поновлення майнових прав навчальної установи, що і стало підставою для звернення з даним позовом в інтересах держави, спрямованого на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні питання користування земельною ділянкою державної форми власності, яке здійснюється з порушенням вимог чинного законодавства.

Разом з тим, матеріали справи свідчать про те, що 24.05.2017 року між Державним навчальним закладом "Чортківське вище професійне училище" та Приватним аграрним підприємством "Добробут" укладено додаткову угоду до Договору про співпрацю від 29.07.2016, у відповідності до п.1 якої сторони вирішили припинити дію Договору про співпрацю від 29.07.2016 року за взаємною згодою з 24.05.2017 року. Окрім того, Приватне аграрне підприємство "Добробут" звільнило займану земельну ділянку та відповідно до акту приймання-передачі від 22.06.2017 року передало навчальному закладу земельну ділянку площею 41 га у належному стані, придатному для подальшого використання згідно її цільового призначення.

У зв'язку із вказаними вище обставинами, прокурор та відповідачі звернулися до суду із клопотаннями про припинення провадження у даній справі в порядку ст.80 п.1-1 ГПК України за відсутністю предмету спору на день його розгляду.

Як роз'яснено в п.4.4. Постанови пленуму Вищого господарського суду України №18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", господарський суд припиняє провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору (пункт 1-1 частини першої статті 80 ГПК), зокрема, у випадку припинення існування предмета спору (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв'язку з цим не залишилося неврегульованих питань. Припинення провадження у справі на підставі зазначеної норми ГПК можливе в разі, коли предмет спору існував на момент виникнення останнього та припинив існування в процесі розгляду справи.

Відповідно до роз'яснень, викладених у п.2.29 Постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", договір оренди земельної ділянки може бути припинений лише на майбутнє, оскільки неможливо повернути вже здійснене за ним користування ділянкою.

Враховуючи зазначене, а також те, що в процесі розгляду даної справи ПАП "Добробут" звільнило займану земельну ділянку та відповідно до акту приймання-передачі від 22.06.2017 року передало її навчальному закладу у належному стані, і на день розгляду справи між сторонами не існує неврегульованих питань щодо заявлених позовних вимог про визнання недійсним договору про співпрацю від 29.07.2016 року та зобов'язання ПАП "Добробут" звільнити земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 40,5 га, яка розташована за межами населеного пункту на території Заводської селищної ради Чортківського району за кадастровим номером 6125555700:01:001:2045, а відтак суд дійшов висновку, що провадження у справі слід припинити на підставі п.1-1 ст.80 ГПК України (за відсутністю предмету спору).

ОСОБА_1 ч.2 ст. 80 ГПК України, у випадках припинення провадження у справі повторне звернення до господарського суду зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав не допускається.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.44, 43, 80 п.1-1, 86 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Провадження у справі припинити.

2. Ухвалу надіслати сторонам у справі, а також Прокуратурі Тернопільської області.

Суддя С.Г. Стопник