Постанова

від 28.09.2009 по справі 2а-9687/09/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2009 р. с права № 2а-9687/09/0570

час прийняття постанови :

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі Цургановій Г.В.,

за участю:

представника позивача - Ш апуваленко М.В.,

представника відповідача - не з' явився,

розглянувши у відкр итому судовому засіданні у з алі суду адміністративну спр аву за позовом Донецького об ласного центра зайнятості до Відкритого акціонерного тов ариства «Калінінський хлібо комбінат» про стягнення штра фу про порушення законодавст ва про зайнятість населення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Донецький обласний центр зайнятості, з вернувся до суду з позовом до Відкритого акціонерного тов ариства «Калінінський хлібо комбінат» про стягнення штра фу про порушення законодавст ва про зайнятість населення.

В обґрунтування по зову зазначив, що 31 березня 2009 р оку на ВАТ «Калінський хлібо комбінат» інспекцією по конт ролю за додержанням законода вства про зайнятість Донецьк ого обласного центру зайнято сті була проведена перевірка з питань дотримання законод авства про зайнятість.

За результатами перевірки складено акт № 41 від 31 березня 2009 року, згідно якого було вия влено порушення вимог Закону України «Про зайнятість нас елення», а саме: мало місце вив ільнення працівників за п. 1 с т.40 КЗпП України, а саме: ОСОБ А_1, ОСОБА_2 ОСОБА_3

Адміністративні дані про з аплановане вивільнення 9 пра цівників за формами звітност і № 4-ПН (план) та № 4 - ПН (план) до Горлівського міського центр у зайнятості наданий 10.12.2008 року . Але, перевіркою встановлено , що ВАТ «Калінінський хлібок омбінат» звіт про фактичне в иявлення ОСОБА_1, ОСОБА _2 та ОСОБА_3 до центру за йнятості не надав,чим поруши в п.5 ст.20 Закону України «Про за йнятість населення».

Згідно довідок про заробіт ну плату вивільнених праців ників ВАТ, наданих до центру зайнятості, сумарна річна за робітна плати даних працівни ків складає:

ОСОБА_1 за період роботи з 01.02.2008 року по 31.01.2009 року - 8160,98 грн.,

ОСОБА_2 за період роботи з 01.05.2008 року по 31.01.2009 року - 12322,44 грн.,

ОСОБА_3 за період р оботи з 01.02.2008 року по 31.01.2009 року - 12092,14 грн..

За вказане порушенн я відповідачу нарахована сум а штрафу у розмірі 32575,56 грн.

Відповідачем у добровільн ому порядку сума штрафу не пе рерахована.

Просив стягнути з відповід ача зазначену суму штрафу.

Представник позивача у суд овому засіданні наполягала н а позову, мотивуючи свою пози цію аналогічно викладеному у позовній заяві, просила позо в задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, від нього не надходило пов ідомлення про причини неприб уття в судове засідання або к лопотання про відкладення ро згляду справи. Таким чином, не явка представника відповіда ча в судове засідання є без по важних причин. Відповідно до ч. 2 ст. 128 КАС України, неприбутт я в судове засідання без пова жних причин представника сто рони або третьої особи, які не прибули в судове засідання, а бо неповідомлення ним про пр ичини неприбуття не є перешк одою для розгляду справи. Том у суд вважає, що неприбуття пр едставника відповідача в суд ове засідання не є перешкодо ю для розгляду справи.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и надані докази, суд вважає на ступне.

ВАТ «Калінінський хлібоко мбінат» є юридичною особою, я ка здійснює свою діяльність на підставі Статуту

Як платник внесків на загал ьнообов' язкове державне со ціальне страхування на випад ок безробіття підприємство було зареєстроване у Горлів ському міському центрі.

У відповідності до п.2 Полож ення про державну службу зай нятості , затвердженого пост ановою Кабінету Міністрів УР СР від 24.06.1991 р . N 47 (зі змінами та до повненнями), основними завда ннями державної служби зайня тості є, зокрема, контроль за дотриманням законодавств а про зайнятість підприємс твами, установами і організа ціями усіх форм власності.

Як вбачається із акт у перевірки № 41 від 31 березня 2009 року додержання законодавст ва про зайнятість населення ВАТ «Калінінський хлібокомб інат», інспекції по контролю за додержанням законодавств а про зайнятість Донецького обласного центру зайнятості за період з 01.01.2008 року по 30.03.2009 рок у, на підприємстві встановле но порушення, що виразилося у ненаданні до служби зайнято сті обсязі даних про фактичн е вивільнення працівників п ідприємства. За вказане пору шення, у десятиденний строк з дня отримання акту ВАТ «Калі нінський хлібокомбінат» за пропоновано перерахувати ш траф у сумі 32575,56 грн.

Відповідно до абз. 1 п.5 ст.20 Зак ону України «Про зайнятість населення» при вивільненні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та інв алідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквіда цією, реорганізацією або пер епрофілюванням підприємств , установ, організацій, скоро ченням чисельності або шта ту працівників, підприємст ва, установи, організації, не залежно від форми власності, повідомляють про це не пізні ш як за два місяці в письмо вій формі державну службу з айнятості, вказуючи підстав и і строки вивільнення, найме нування професій, спеціальн остей, кваліфікації, розмір о плати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - нап равляють списки фактично вив ільнених працівників, зазна чаючи в них інвалідів.

У обґрунтування факту порушення законодавства про зайнятість населення та нар ахування штрафної санкції по зивач вказав на те, що з підпри ємства згідно із п.1 ст.40 КЗпП Ук раїни було вивільнено 9 праці вників, звіти про запланован е вивільнення яких до центру зайнятості надавалися 10.12.2008 ро ку

Проте, перевіркою вста новлено, що відповідачем до ц ентру зайнятості не надано з віт про фактичне вивільнення працівників - ОСОБА_1, ОС ОБА_2 та ОСОБА_3

Абзацом 2 п. 5 ст.20 зазнач еного Закону передбачено, що у разі неподання або поруше ння строків подання цих дани х стягується штраф у розмір і річної заробітної плати з а кожного вивільненого прац івника. Ці кошти зарахову ються до Фонду загальнообов 'язкового державного соціал ьного страхування України на випадок безробіття і викори стовуються для фінансування заходів по працевлаштуванн ю та соціального захисту вивільнюваних працівників .

Із довідок про середню зар обітну плату (дохід) зазначен их працівників ВАТ «Калінін ський хлібокомбінат» вбачає ться, що загальна сума річної заробітної плати вивільнени х працівників, щодо яких пору шений порядок повідомлення д ержавної служби зайнятості п ро їх фактичне вивільнення, с кладає 32575,56 грн.

Відповідачем було оскарже не у судовому порядку дії поз ивача щодо накладення штраф у у розмірі 32575,56 грн.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 02.07.2009 року у справі № 2-а-8883/09/ 0570 у задоволенні позову ВАТ «К алінінський хлібокомбінат» до Інспекції з контролю за до держанням законодавства про зайнятість Донецького облас ного центра зайнятості про в изнання дій протиправними та зобов' язання вчинити певні дії, відмовлено у повному обс язі.

Ухвалою Донецького апеляц ійного адміністративного су ду від 10.09.2009 року відмовлено ВАТ «Калінінський хлібокомбіна т» відмовлено у поновленні п ропущеного строку на апеляці йне оскарження постанови До нецького окружного адмініст ративного суду від 02 липня 2009 р оку у справі № 2-а-8883/09/0570.

У відповідності до ч.1 ст.72 КА С України, обставини, встанов лені судовим рішенням в адмі ністративній, цивільній або господарській справі, що наб рало законної сили, не доказу ються при розгляді інших спр ав, у яких беруть участь ті сам і особи або особа, щодо якої вс тановлено ці обставини.

З урахуванням викладеного , суд вважає, що позов щодо стя гнення штрафних санкцій з ВА Т «Калінінський хлібокомбін ат» за порушення Закону Укра їни «Про зайнятість населенн я» в сумі 32575,56 грн., підлягає за доволенню, оскільки факт вка заного порушення не було спр остовано у суді.

На підставі викладеного, п.5 ст.20 Закону України «Про зайн ятість населення », п.2 Положен ня про державну службу зайня тості , затвердженого постан овою Кабінету Міністрів УРСР від 24.06.1991 р . N 47 (зі змінами та допо вненнями), керуючись ст.ст. 7 - 12, 69-72, 94, 122-163, 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Донецького обласн ого центра зайнятості до Від критого акціонерного товари ства «Калінінський хлібоком бінат» про стягнення штрафу про порушення законодавства про зайнятість населення, за довольнити в повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акц іонерного товариства «Калі нінський хлібокомбінат» (84610, м істо Горлівка, вул. Радіус, бу д. 16, ЄРДРПОУ 21994393) на користь Доне цького обласного центру зай нятості (83121, місто Донецьк, вул . Маршака, буд. 2, р/р 37176305900018 в ГУДКУ Донецької області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 34686448, одержувач - Горлі вський міський центр зайнято сті, код платежу 50040500) штраф за п орушення вимог п.5 ст.20 Закону У країни «Про зайнятість насел ення» у сумі 32575 (тридцять дві т исячі п' ятсот сімдесят п' я ть) грн. 56 коп.

Вступну та резолютивну ча стини постанови проголошено 28 вересня 2009 року у присутност і представника позивача.

Повний текст постанови ск ладений та підписаний 01 жовтн я 2009 року.

Заява про ап еляційне оскарження постано ви суду подається протягом д есяти днів з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі - з дня ск ладення в повному обсязі - до Д онецького апеляційного адмі ністративного суду через Дон ецький окружний адміністрат ивний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адм іністративного суду через До нецький окружний адміністра тивний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання зяви про апел яційне оскарження.

Суддя Стиран В.В.