Ухвала

від 13.01.2010 по справі 2а-9687/09/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Голову ючий суддя 1 інстанції - Стира н В.В.

Суддя-д оповідач - Арабей Т.Г.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛ ЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

У Х В А Л А

Іменем Україн и

13 січня 2010 року с права № 2-а-9687/09/0570

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Арабей Т.Г. суддів:

при секретарі

за участю:

представника позивача

представника відповідача

розглянувши у відкритому с удовому засіданні

апеляційну скаргу

на постанову

від

по справі

позовом

до

про Геращенка І.В., Лях О.П.

Літвіновій Л.О.

Шапуваленко М.В.-за дов іреністю

Криворебенко В.Ф., Амелі ної Н.Г.-за довіреністю

Відкритого акціонерног о товариства "Калінінський х лібокомбінат" Донецького окружного адмі ністративного суду 28 вересня 2009 року № 2-а-9687/09/0570

Донецького обласного цен тра зайнятості

Відкритого акціонерного т овариства "Калінінський хліб окомбінат"

стягнення штрафу за поруш ення законодавства про зайня тість населення,-

ВСТАНОВИЛА: Позивач, Донецький обласний центр зайнятості, з вернувся до суду з позовом до Відкритого акціонерного тов ариства «Калінінський хлібо комбінат» про стягнення штра фу про порушення законодавст ва про зайнятість населення. В обґрунтування позову зазн ачив, що 31 березня 2009 року на ВАТ «Калінський хлібокомбінат» інспекцією по контролю за до держанням законодавства про зайнятість Донецького облас ного центру зайнятості була проведена перевірка з питань дотримання законодавства пр о зайнятість.За результатами перевірки складено акт № 41 ві д 31 березня 2009 року, згідно яког о було виявлено порушення ви мог Закону України «Про зайн ятість населення», а саме: мал о місце вивільнення працівни ків за п. 1 ст.40 КЗпП України, а са ме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОС ОБА_3 Адміністративні дані про заплановане вивільнення 9 працівників за формами звіт ності № 4-ПН (план) та № 4 ПН (план) до Горлівського міського цен тру зайнятості наданий 10.12.2008 ро ку. Але, перевіркою встановле но, що ВАТ «Калінінський хліб окомбінат» звіт про фактичне виявлення ОСОБА_1, ОСОБА _2 та ОСОБА_3 до центру зай нятості не надаючим порушив п.5 ст.20 Закону України «Про зай нятість населення».

Постановою Донець кого окружного адміністрати вного суду від 28.09.2009р . п озов Донецького обласн ого центра зайнятості до Від критого акціонерного товари ства «Калінінський хлібоком бінат» про стягнення штрафу про порушення законодавства про зайнятість населення, за доволено, в наслідок чого стя гнуто з Відкритого акціонерн ого товариства «Калінінськи й хлібокомбінат» на користь Донецького обласного центру зайнятості штраф за порушен ня вимог п.5 ст.20 Закону України «Про зайнятість населення» у сумі 32575, 56 грн.

Не погодившись з таким с удовим рішенням, відповідаче м подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постан ову суду скасувати та відмов ити у задоволенні позову у по вному обсязі, посилаючись на неправильне застосування су дом норм процесуального пра ва.

Представник позивача у с удовому засіданні підтрима в рішення суду першої інстан ції.

Представники відпові дача у судовому засіданні пі дтримали доводи апеляційної скарги та просили її задовол ьнити.

Колегія суддів, засл ухавши доповідь судді-допові дача, пояснення сторін, перев іривши матеріали справи і об говоривши доводи апеляційно ї скарги, перевіривши юридич ну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дос лідивши правильність застос ування судом першої інстанці ї норм матеріального та проц есуального права, вважає за н еобхідне апеляційну скаргу з алишити без задоволення, пос танову суду першої інстанції без змін з наступних підстав .

Стаття 159 КАС України передбачає, що судове рішенн я повинно бути законним і обґ рунтованим. Законним є рішен ня, ухвалене судом відповідн о до норм матеріального прав а при дотриманні норм процес уального права. Обґрунтовани м є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з' ясованих обставин в адмініст ративній справі, підтверджен их тими доказами, які були дос ліджені в судовому засіданні .

Відповідно до ст. 2 Ко дексу адміністративного суд очинства України завданням адміністративного судочинс тва є захист прав, свобод та ін тересів фізичних та юридични х осіб у сфері публічно-право вих відносин від порушень з б оку у тому числі органів держ авної влади. У справах щодо ос карження рішень суди перевір яють чи прийняті вони на підс таві, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією та законами України.

Як встановлено у судовом у засіданні, відповідно до ак ту перевірки № 41 від 31 березня 2 009 року додержання законодавс тва про зайнятість населення ВАТ «Калінінський хлібокомб інат», інспекції по контролю за додержанням законодавств а про зайнятість Донецького обласного центру зайнятості за період з 01.01.2008 року по 30.03.2009 рок у, на підприємстві встановле но порушення, що виразилося у ненаданні до служби зайнято сті обсязі даних про фактичн е вивільнення працівників підприємства ОСОБА_1, ОС ОБА_2 та ОСОБА_3

Відповідно до приписів с т.20 Закону України « Про зайня тість населення» передбачен о за неподання або порушення строків подання цих даних ст ягується штраф у розмірі річ ної заробітної плати за кожн ого вивільненого працівника , а тому ВАТ «Калінінський хл ібокомбінат» запропоновано перерахувати штраф у сумі 32575,5 6 грн.

Відповідачем було о скаржене у судовому порядку дії позивача щодо накладення штрафу у розмірі 32575,56 грн.

Постановою Донецьког о окружного адміністративно го суду від 02.07.2009 року у справі № 2-а-8883/09/0570, яка набрала законної с или, у задоволенні позову ВАТ «Калінінський хлібокомбіна т» до Інспекції з контролю за додержанням законодавства п ро зайнятість Донецького обл асного центра зайнятості про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певн і дії, відмовлено у повному об сязі. Колегія суддів погоджу є рішення суду першої інстан ції ,що відповідачем викорис тана можливість доведення в суді поважність причин невик онання вимог відповідного з акону та спростування суми ш трафних санкцій, а тому відпо відно до ч.1 ст.72 КАС України ці обставини не доказуються пр и розгляді даної справи.

На підставі вищевикла деного, колегія суддів дійшл а висновку, що суд першої інст анції не порушив норми проце суального права, що дає підст ави визнати рішення суду так им, що є законним і обґрунтов аним, а тому постанова суду н е підлягає скасуванню.

Керуючись с таттями 2, 11, 21, 160, ч.1 статті 184, 195, 196, пу нктом 1 частини 1 статті 198, стат тею 200, пунктом 1 частини 1 статт і 205, статтями 206, 211, 212, 254 Кодексу адм іністративного судочинства України, колегія судів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного тов ариства "Калінінський хлібок омбінат"" - залишити без задоволення.

Постанову Донецько го окружного адміністративн ого суду від 28 вересня 2009 року у справі № 2-а-9687/09/0570 - залишит и без змін.

Вступна та резолюти вна частини ухвали постановл ені у нарадчій кімнаті та про голошені у судовому засіданн і 13 січня 2010 року. Ухвала у повно му обсязі складена у нарадчі й кімнаті 18 січня 2010р.

Ухвала суду апеляцій ної інстанції за наслідками перегляду набирає законної с или з моменту проголошення.

Ухвала може бути оска ржена до Вищого адміністрати вного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішен ням суду апеляційної інстанц ії, крім випадків, передбачен их цим Кодексом, а в разі склад ення в повному обсязі відпов ідно до статті 160 цього Кодекс у - з дня складення в повному о бсязі.

Головуючий суддя Т.Г. Арабей

Судді І.В. Геращенко

О.П.Лях