Постанова

від 20.05.2009 по справі 2а-4072/09/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2009 р. сп рава № 2а-4072/09/0570

час прийняття постанови :

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі Хріпуновій С.Ю.

за участю

представника позивача Новакової Л.М., Са фонової Н.В.,

представників відповідач а Понамарьово ї В.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Тов ариства з обмеженою відповід альністю «ПКФ КМТС-4» до Держа вної податкової інспекції у м. Вугледарі, Головне управлі ння Державного казначейства України в Донецькій області про скасування податкового повідомлення - рішення від 23.05.2008 р. №5822291540/0/1928/10/15-013 та зобов' язан ня вчинити певні дії,

встановив:

Позивач, Товариство з обмеж еною відповідальністю «ПКФ К МТС-4» звернувся до Донецьког о окружного адміністративно го суду з позовом до Державно ї податкової інспекції у м. Ву гледарі, Головне управління Державного казначейства Укр аїни в Донецькій області про скасування податкового пові домлення - рішення від 23.05.2008 ро ку №5822291540/0/1928/10/15-013 та зобов' язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на те, що за результатами невиїз ної документальної (камераль ної) перевірки відповідачем складено акт, яким встановле но заниження суми збору за за бруднення навколишнього при родного середовища на суму 1833 9,16 грн., яка не нарахована платн иком податку самостійно за п онадлімітне розміщення відх одів. На підставі зазначеног о акту винесено податкове по відомлення - рішення, яким в изначено суму податкового зо бов' язання з урахуванням шт рафних (фінансових) санкцій у розмірі 19256,12 грн.

Вважає податкове повідомл ення - рішення таким, що підл ягає скасуванню, оскільки

під час проведення перевір ки та постановлення рішення відповідач виходив з того, що підприємство не мало дозвол у на розміщення відходів у 2008 р оці. Але на підставі рішення Д онецького окружного адмініс тративного суду позивачеві Д ержавним управлінням з охоро ни навколишнього середовища у Донецькій області видано д озвіл на розміщення у 2008 році в ідходів та встановлено ліміт на розміщення відходів. Тако ж позивач зазначає, що відпов ідачеві було відомо про наяв ність судової справи щодо зо бов' язання управління вида ти дозвіл. Позивачем відправ лено лист з проханням скасув ати нарахування штрафних сан кцій та повернути надмірно с плачені суми податкових зобо в' язань на поточний рахунок , у результаті чого в проханні було відмовлено. На підставі податкової вимоги, позивач д ля уникнення податкової заст ави вимушений був сплатити с уму нарахованого податковог о зобов' язання.

Просить суд скасувати пода ткове повідомлення - рішенн я від 23.05.2008 року №5822291540/0/1928/10/15-013 як таке , що постановлено без належни х правових підстав, зобов' я зати відповідача повернути н а розрахунковий рахунок згід но платіжних реквізитів: рах унок 2600911054 в ДОД ОАО «Райффайзен Банк Аваль» МФО 335076 ОКПО 26502644 над мірно сплачену суму боргу за забруднення навколишнього с ередовища у загальному розмі рі 19256,12 грн. та у рахунок судових витрат стягнути з відповіда ча витрати на адвоката у зага льному розмірі 1000,00 грн.

Під час судового розгляду п озивач змінив позов, та проси в стягнути з Державного бюдж ету надмірно сплачену суму з бору за забруднення навколиш нього середовища у загальном у розмірі 19256,12 грн. на розрахунк овий рахунок 26008170441091 в ДОФ АКБ УС Б м. Донецька МФО 334011 ОКПО 24451173.

В судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав, просив його задовольнит и у повному обсязі.

Відповідач надав судові за перечення проти позову, в яки х посилається на те, що під час перевірки, за результатами р озгляду наданих документів н а отримання дозволу та ліміт ів у позивача відсутні ліміт и на розміщення відходів, у ре зультаті чого збір стягуєтьс я як за понадлімітне розміще ння відходів. На підставі акт у, винесеного за результатам и перевірки встановлено зани ження суми збору за забрудне ння навколишнього природног о середовища на суму 18339,16 грн., я ка не нарахована платником п одатку самостійно за понадлі мітне розміщення відходів. Т ак, на підставі зазначеного а кту податковим органом прийн ято податкове повідомлення - рішення форми «Р» від 23.05.08р. №58222 91540/0/1928/10/15-013, яким визначено суму по даткового зобов' язання (з у рахуванням штрафних санкцій ) за основним платежем 18339,16 грн. та штрафні санкції 916,96 грн. Від повідач зауважує, що вищенав едене податкове повідомленн я - рішення підписано та отр имано особисто головним бухг алтером підприємства та в по дальшому не оскаржено. Позив ачем перераховано суму 18339,16 гр н. до бюджету за зазначеним по датковим повідомленням - рі шенням.

Вважає правомірним застос ування податкового повідомл ення - рішення від 23.05.09 р. №5822291540/0/ 1928/10-013 до позивача та безпідстав ним звернення позивача до су ду з адміністративним позово м про скасування рішення суб ' єкта владних повноважень.

Просить суд відмовити в зад оволенні позову про скасуван ня податкового повідомлення - рішення.

Представник відповідача, Д ержавної податкової інспекц ії у м. Вугледарі у судовому за сіданні позов не визнав, прос ив відмовити у задоволені з п ідстав наведених у заперечен і.

Другий відповідач, Головне управління Державного казна чейства України в Донецькій області у судове засідання н е з' явився, надав судові кло потання, яким просить суд роз глядати справу без його учас ті.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши надані у справі докази, судом встановлено наступне.

Згідно свідоцтва про держа вну реєстрацію Товариство з обмеженою відповідальністю «ПКФ КМТС-4» є юридичною особо ю, зареєстроване Виконавчим комітетом Донецької міської ради 20.08.1996 р., йому присвоєно іде нтифікаційний код юридичної особи - 24451173.

23.05.2008 року начальником оподат кування юридичних осіб ДПІ у м. Вугледарі проведена невиї зна документальна (камеральн а) перевірка платника збору з а забруднення навколишнього середовища, якою встановлен о відсутність дозволу та лім ітів на розміщення відходів на 2008р.

За результатами перевірки складено акт №149/1540/26502644 від 23.05.2008 р.

23.05.2008 року начальником ДПІ у м . Вугледарі винесено податко ве повідомлення - рішення, я ким на підставі зазначеного акту, за виявлене порушення п . 8 постанови КМУ «Про затвердж ення Порядку встановлення но рмативів збору за забрудненн я навколишнього природного с ередовища і стягнення цього збору» визначено суму податк ового зобов' язання у розмір 19256,12 грн., в тому числі за основн им платежем - 18339,16 грн., за штра фними (фінансовими) санкціям и 916,96 грн.

Відповідно до п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ро зроблення, затвердження і пе регляду лімітів на утворення та розміщення відходів» вла сники відходів, для яких плат ежі за розміщення відходів у сіх класів небезпеки не пере вищують 10 гривень на рік, влас ники побутових відходів, що у клали договори на розміщення відходів з підприємствами к омунального господарства, та власники відходів, які одерж али ліцензію на збирання і за готівлю окремих видів відход ів як вторинної сировини, зві льняються від одержання лімі тів на утворення та розміщен ня відходів.

Правовою підставою спірно го податкового повідомлення - рішення стали абзац «в» пп . 4.2.2. п. 4.2. ст. 4 та 17.1.4. п. 17.1. ст. 17 Закону У країни «Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами».

Відповідно до абзацу «в» пп . 4.2.2. п. 4.2. ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» контролюючи й орган зобов' язаний самост ійно визначити суму податков ого зобов' язання платника п одатків у разі якщо внаслідо к проведення камеральної пер евірки виявляє арифметичні а бо методологічні помилки у п оданій платником податків по датковій декларації, які при звели до заниження або завищ ення суми податкового зобов' язання.

Відповідно до пп. 17.1.4. п. 17.1. ст. 17 З акону України «Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами» У разі коли контролюю чий орган самостійно донарах овує суму податкового зобов' язання платника податків за підставами, визначеними у пі дпункті “в” підпункту 4.2.2 пунк ту 4.2 статті 4 цього Закону, таки й платник податків зобов' яз аний (крім випадків, коли пода ткова декларація не приймаєт ься всупереч нормам цього За кону) сплатити штраф у розмір і п' яти відсотків суми дона рахованого податкового зобо в' язання, але не менше одног о неоподатковуваного мініму му доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, неза лежно від кількості податков их періодів, що минули.

Судом встановлено, що позив ач 29.03.2007 року з заявою звернувся до Державного управління ох орони навколишнього природн ого середовища в Донецькій о бласті з метою отримання лім ітів на утворення відходів н а 2008 рік. у результаті чого отри мав відмову.

Позивач звернувся до Донец ького окружного адміністрат ивного суду про оскарження д ії щодо відмови у видачі дозв олу.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 08 серпня 2008 року адмініс тративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ПКФ КМТС-4» до Державного упр авління охорони навколишньо го природного середовища в Д онецькій області про зобов' язання вчинити певні дії - з адоволено в повному обсязі, з обов' язано Державне управл іння охорони навколишнього с ередовища у Донецькій област і видати дозвіл на розміщенн я відходів у 2008 році товариств у з обмеженою відповідальніс тю «ПКФ КМТС-4».

Ухвалою Донецького апеляц ійного адміністративного су ду від 29 жовтня 2008 р. постанову Д онецького окружного адмініс тративного суду від 08.08.2008 року у справі за позовом Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «ПКФ КМТС-4» до Державного у правління охорони навколишн ього природного середовища в Донецькій області про визна ння незаконної відмови та сп онукання вчинити певні дії - залишено без змін.

Частиною 2 ст. 14 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни передбачено, постанови та ухвали суду в адміністрат ивних справах, що набрали зак онної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України

На виконання постанови від 08 серпня 2008 року Донецького ок ружного адміністративного с уду Державним управлінням ох орони навколишнього природн ого середовища в Донецькій о бласті позивачу видано дозві л №40.05 від 18.11.2008р. на розміщення ві дходів у 2008 році., зі строком ді ї з 01.01.2008 р. до 01.01.2009 р. також позивач у видано ліміти №40.05 від 18.11.08р. на утворення та розміщення від ходів в 2008 р. та перелік і кільк ість дозволених для розміщен ня відходів на 2008р. , що не запер ечується сторонами, що не зап еречується сторонами.

Також судом встановлено, що позивач відповідно до листа №52 від 08.05.2008 р. повідомив відпові дача про звернення до Держав ного управління охорони навк олишнього природного середо вища в Донецькій області для отримання дозволу та ліміту на розміщення відходів на 2008 р ік.

Таким чином, судом встановл ено, що встановлене в акті пер евірки від 23.05.08р. №149/1540/26502644 порушен ня, а саме відсутність дозвол у та лімітів на розміщення ві дходів на 2008 р., з урахуванням з азначеного вище судового ріш ення фактично не мало місце.

Відповідно до п.3 та п. 8 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного с удочинства України суд вважа є, що відповідач прийняв пода ткове повідомлення - рішенн я не обґрунтовано та не пропо рційно, тобто не урахував всі обставини, що мали значення д ля прийняття зазначеного под аткового повідомлення - ріш ення, не дотримався необхідн ого балансу між будь - якими несприятливими наслідками д ля прав, свобод та інтересів о соби і цілями, на досягнення я ких спрямоване це податкове повідомлення - рішення.

За таких обставин суд вважа є, що позов в частині скасуван ня податкового повідомлення - рішення від 23.05.2008 р. №5822291591540/0/1928/10/15- 013 підлягає задоволенню.

Також судом встановлено, що відповідно до супроводжувал ьного листа Державної податк ової інспекції у м. Вугледарі №2754/10/24-013 від 27.06.08 р. позивачу напра влена друга податкова вимога . Для уникнення податкової за стави, позивач вимушений був сплатити суму відповідно до податкового повідомлення - рішення від 23.05.2008 р. №5822291591540/0/1928/10/15-013 у розмірі 19256,12 грн. про що свідчит ь платіжне доручення №386 від 28 л ипня 2008р.

Відповідно до ч.2 ст. 50 Бюджет ного кодексу України, Держав не казначейство України веде бухгалтерський облік всіх н адходжень, що належать Держа вному бюджету України, та за п оданням органів стягнення зд ійснює повернення коштів, що були помилково або надмірно зараховані до бюджету.

Враховуючи наведене, суд вв ажає, що вимоги позивача про с тягнення з Державного бюджет у надмірно сплаченої до бюдж ету суми збору за забрудненн я навколишнього середовища у загальному розмірі 19256,12 грн. на розрахунковий рахунок 26008170441091 в ДОФ АКБ УСБ м. Донецька МФО 334011 О КПО 2445173 підлягає задоволенню.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 87 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни передбачається, що до витрат, пов'язаних з розглядо м справи, належать витрати на правову допомогу.

З договору про надання посл уг з надання правової допомо ги від 03 березня 2009 р. складеног о між ТОВ «ПКФ КМТС-4» та прива тним підприємцем ОСОБА_1 т а акту виконаних робіт про на дання послуг з надання право вої допомоги від 20 березня 2009 р . вбачається, що позивачем вит рачено 1000,00 грн. на правову допо могу.

За таких обставин, суд вважа є, що позов у частині стягненн я витрат на адвоката у загаль ному розмірі 1000,00 грн. підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 16 7, 185, 186, 254 Кодексу адміністративн ого судочинства України, суд ,

постановив

Позов Товариства з обмежен ою відповідальністю «ПКФ КМТ С-4» до Державної податкової і нспекції у м. Вугледарі, Голов не управління Державного каз начейства України в Донецькі й області про скасування под аткового повідомлення - ріш ення від 23.05.2008 р. №5822291540/0/1928/10/15-013 та зоб ов' язання вчинити певні дії - задовольнити у повному об сязі.

Скасувати податкове повід омлення - рішення Державної податкової інспекції у м. Вуг ледарі від 23.05.2008 року №5822291540/0/1928/10/15-013.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Товар иства з обмеженою з відповід альністю «ПКФ КМТС-4» (83016, м. Доне цьк, вул. Кірова, 17, код ЄДРПОУ 2445 1173, р/р 26008170441091 в ДОФ АКБ УСБ м. Донец ька, МФО 334011) надмірно сплачену суму збору за забруднення на вколишнього середовища у заг альному розмірі 19256,12 грн.

Присудити з Державного бюд жету України на користь Това риства з обмеженою з відпові дальністю «ПКФ КМТС-4» (83016, м. Дон ецьк, вул. Кірова, 17, код ЄДРПОУ 24451173, р/р 26008170441091 в ДОФ АКБ УСБ м. Доне цька, МФО 334011) витрати на правов у допомогу у сумі 1000,00 грн.

Присудити з Державного бюд жету України на користь Това риства з обмеженою відповіда льністю «ПКФ КМТС-4» (83016, м. Донец ьк, вул. Кірова, 17, код ЄДРПОУ 24451173 , р/р 26008170441091 в ДОФ АКБ УСБ м. Донець ка, МФО 334011) витрати по сплаті су дового збору у розмірі 3 грн.40 к оп.

Постанову ухвалено у нарад чій кімнаті та проголошено ї ї вступну та резолютивну час тину 20 травня 2009 року в присутн ості представників сторін.

Постанову у повному обсязі складено 25 травня 2009 року.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження.

Заява про ап еляційне оскарження постано ви суду подається протягом д есяти днів з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі - з дня ск ладення в повному обсязі - до Д онецького апеляційного адмі ністративного суду через Дон ецький окружний адміністрат ивний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адм іністративного суду через До нецький окружний адміністра тивний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання зяви про апел яційне оскарження.

Суддя Ісаенко Ю.А.