Рішення

від 04.07.2017 по справі 906/445/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, тел. (0412) 48-16-20,

E-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, http://zt.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "04" липня 2017 р. Справа № 906/445/17

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Терлецької-Байдюк Н.Я.

за участю представників сторін:

від позивача-1: ОСОБА_1 - довіреність від 28.12.2016;

від позивача-2 : не прибув;

від відповідача: не прибув;

від прокурора: Рудченко М.М. - посвідчення 038664 від 11.01.2016;

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Керівника Коростенської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі 1) Житомирської обласної ради (м. Житомир)

2) Державної служби геології та надр України (м. Київ)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Новомихайлівський кар'єр" (с.Михайлівка Коростенський район Житомирська область)

про припинення права користування надрами

Керівник Коростенської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Житомирської обласної ради та Державної служби геології та надр України звернувся до суду з позовом про припинення права користування надрами, що надане Товариству з обмеженою відповідальністю "Новомихайлівський кар'єр" спеціальним дозволом на користування надрами №5154 від 01.03.2010.

Прокурор та представник позивача-1 (Житомирська обласна рада) в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник позивача-2 (Державної служби геології та надр України) в судове засідання не з'явився, причини неявки суд не повідомив, хоча поро час та місце розгляду справи повідомлений вчасно та належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення від 30.05.2017.

Відповідач не скористався своїм правом надання письмового відзиву на позовну заяву та правом на участь в судових засіданнях, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся вчасно і належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення від 01.06.2017.

Враховуючи викладене, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача своєчасно та належним чином про час і місце розгляду справи і забезпечення явки останнього в судове засідання для реалізації ним права на судовий захист своїх прав та інтересів.

Беручи до уваги те, що неявка в засідання суду відповідача або його представника, належним чином та відповідно до законодавства повідомлених про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за наявними у ній матеріалами згідно із ст. 75 ГПК України.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача-1, дослідивши матеріали справи, оглянувши матеріали справи №906/1383/15, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Державною службою геології та надр України видано Товариству з обмеженою відповідальністю "Новомихайлівський кар'єр" спеціальний дозвіл на користування надрами № 5154 від 01.03.2010 з строком дії - 20 років та метою надрокористування - видобування гранітів, придатних для виготовлення щебеню та побутового каменю (а.с.18).

Відповідно до інформації управління Дсржгеокадастру у Коростенському районі Житомирської області , згідно земельно-облікових документів (форма 6-зем) за ТОВ "Новомихайлівський кар'єр" станом на 01.01.2016 не обліковується земельних ділянок на території Коростенського району.

Встановлено, що відповідач з часу отримання спеціального дозволу на користування надрами, тобто більше 2 років, не приступив до користування надрами, чим порушено вимоги чинного законодавства.

Зокрема, відповідно інформації регіонального сервісного центру МВС в Житомирській області №1843, за TOB "Новомихайлівський кар'єр" транспортні засоби на праві власності не зареєстровані, упродовж 2015-2016 років операції з купівлі продажу, найму транспортних засобів не проводилися.

Відповідно інформації управління Держпраці у Житомирській області, TOB "Новомихайлівський кар'єр" до територіального управління Держпраці у Житомирській області для погодження плану розвитку гірничих робіт на 2016 рік не зверталося, на розгляд проекти гірничих відводів не надходили. Відповідно до інформації, наявної в Управлінні, техніка за TOB "Новомихайлівський кар'єр" не зареєстрована.

З листа Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції вбачається, що TOB "Новомихайлівський кар'єр" протягом 2016 року звітність не подавало.

У 2016 році проводилися камеральні перевірки щодо неподання звітності по рентній платі за користування надрами для видобування корисних копалин.

Станом на 01.12.2016 за ТOB "Новомихайлівський кар'єр" рахується заборгованість в сумі - 560, 6 тис. грн., з них: плата за надра -5,3 тис. грн. та орендна плата за землю - 555, 3 тис. грн.

Відповідно до інформації Михайлівської сільської ради Коростенського району, TOB "Новомихайлівський кар'єр" не здійснює господарську діяльність, видобуток надр не розпочато.

За даними позивачів, відповідач не приступив до жодних дій, наданих йому в порядку закону, спрямованих на реалізацію права користування надрами.

Відповідно до ст. 24 Кодексу України "Про надра", користувачі надр зобов'язані використовувати надра відповідно до цілей, для яких їх було надано; забезпечувати повноту геологічного вивчення, раціональне, комплексне використання та охорону надр; виконувати інші вимоги щодо користування надрами, встановлені законодавством України.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 26 вищезазначеного Кодексу визначено, що право користування надрами припиняється у разі якщо користувач без поважних причин протягом двох років не приступив до користування надрами.

Право користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування, а у випадках, передбачених пунктами 4, 5, 6 цієї статті, у разі незгоди користувачів, - у судовому порядку. При цьому питання про припинення права користування земельною ділянкою вирішується у встановленому земельним законодавством порядку. Законодавством України можуть бути передбачені й інші випадки припинення права користування надрами.

Стаття 18 Кодексу України "Про надра" встановлює, що надання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, провадиться в порядку, встановленому земельним законодавством України. Земельні ділянки для користування надрами, крім випадків, передбачених статтею 23 цього Кодексу, надаються користувачам надр після одержання ними спеціальних дозволів на користування надрами чи гірничих відводів. Місцеві ради при наданні земельної ділянки для розробки родовищ корисних копалин місцевого значення одночасно надають у користування і надра.

Згідно з ч. 2 ст. 3 Земельного кодексу України, земельні відносини, що виникають при використанні надр, лісів, вод, а також рослинного і тваринного світу, атмосферного повітря, регулюються цим Кодексом, нормативно-правовими актами про надра, ліси, води, рослинний і тваринний світ, атмосферне повітря, якщо вони не суперечать цьому Кодексу.

За змістом ч. 4 ст. 66 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, проводиться після оформлення в установленому порядку прав користування надрами і відновлення земель згідно із затвердженим відповідним робочим проектом землеустрою на раніше відпрацьованих площах у встановлені строки.

Порядок надання земельних ділянок в оренду юридичним особам передбачений ст.ст.123,124 Земельного Кодексу України. За змістом ч. 1 ст. 123, ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування (оренду) здійснюється, зокрема, на підставі рішення, органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 ЗК України.

Таким чином, право власності на землю та право користування юридична особа набуває після отримання відповідного документу (державний акт, договір оренди).

Рішенням господарського суду від 17.11.2015 по справі №906/1383/15 встановлено, що розпорядженням голови Житомирської обласної державної адміністрації № 320 від 12.09.2011 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки TOB "Новомихайлівський кар'єр" та передано в оренду строком до 01.03.2030 земельну ділянку загальною площею 75, 2013га (пасовища - 73, 4995 га, під господарськими шляхами - 0, 4322 га, відкриті землі без рослинного покриву - 1, 2629 га) під розробку Новомихайлівського родовища гранітів та розміщення промислового майданчика (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення) із земель запасу Михайлівської сільської ради Коростенського району.

На підставі вказаного розпорядження між Коростенською райдержадміністрацією та TOB "Новомихайлівський кар'єр" укладено договір оренди земельної ділянки від 15.11.2011, зареєстрований в управлінні Держкомзему у Коростенському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.12.2011 за №182230004000299. За актом прийомки-передачі земель в оренду від 01.12.2011 орендодавець передав, а орендар прийняв земельну ділянку.

Вказаним рішенням господарського суду Житомирської області від 17.11.2015 у справі № 906/1383/15, у зв'язку із систематичною несплатою TOB "Новомихайлівський кар'єр" орендної плати, розірвано договір оренди земельної ділянки від 15.11.2011, укладений між Коростенською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Новомихайлівський кар'єр", зареєстрований в управлінні Держкомзему у Коростенському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.12.2011 за №182230004000299, щодо передачі в оренду земельної ділянки загальною площею 75,2013 га, кадастровий номер 1822383800:09:000:0050, із земель запасу Михайлівської сільської ради Коростенського району. Зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Новомихайлівський кар'єр" повернути земельну ділянку загальною площею 75,2013 га (пасовища - 73,4995 га, під господарськими шляхами - 0,4322 га, відкриті землі без рослинного покриву - 1,2629 га), кадастровий номер 1822383800:09:000:0050 до земель запасу Михайлівської сільської ради Коростенського району Житомирської області. Видано відповідні накази.

Наказ господарського суду про зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Новомихайлівський кар'єр" повернути земельну ділянку загальною площею 75,2013 га (пасовища - 73,4995 га, під господарськими шляхами - 0,4322 га, відкриті землі без рослинного покриву - 1,2629 га), кадастровий номер 1822383800:09:000:0050 до земель запасу Михайлівської сільської ради Коростенського району Житомирської області виконано, що підтверджується постановою про закінчення виконавчого провадження ВДВС Коростенського міськрайонного управління юстиції від 22.03.2016.

Відповідно до ст.35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Відповідно до ч.1 ст.216 Господарського кодексу України учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Господарські санкції застосовуються у встановленому законом порядку за ініціативою учасників господарських відносин, а адміністративно-господарські санкції - уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування (ч.4 ст.217 Господарського кодексу України).

Відповідно до ч.1 ст.218 Господарського кодексу України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.

При цьому, учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення. У разі, якщо інше не передбачено законом або договором, суб'єкт господарювання за порушення господарського зобов'язання несе господарсько-правову відповідальність, якщо не доведе, що належне виконання зобов'язання виявилося неможливим внаслідок дії непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних обставин за даних умов здійснення господарської діяльності (ч.2 ст.218 Господарського кодексу України).

Відповідно до ст.239 Господарського кодексу України органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб'єктів господарювання такі адміністративно-господарські санкції: вилучення прибутку (доходу); адміністративно-господарський штраф; стягнення зборів (обов'язкових платежів); застосування антидемпінгових заходів; припинення експортно-імпортних операцій; застосування індивідуального режиму ліцензування; зупинення дії ліцензії (патенту) на здійснення суб'єктом господарювання певних видів господарської діяльності; анулювання ліцензії (патенту) на здійснення суб'єктом господарювання окремих видів господарської діяльності; обмеження або зупинення діяльності суб'єкта господарювання; скасування державної реєстрації та ліквідація суб'єкта господарювання; інші адміністративно-господарські санкції, встановлені цим Кодексом та іншими законами.

З огляду на вищевикладені норми законодавства, припинення права користування надрами є адміністративно-господарською санкцією, яка в свою чергу передбачена нормами п.6 ст.26 Кодексу України "Про надра".

Отже, утримання родовища надр відповідачем, яким понад 2 роки так і не розпочато їх видобуток, до часу закінчення терміну дії спеціального дозволу на користування надрами, а саме, до 2030 року, суперечить інтересам держави та територіальній громаді області, які в результаті цього не отримують очікуваний прибуток від пов'язаної з використання надр діяльності та суперечить чинному законодавству.

Відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень.

Відповідач позов щодо підстав та предмету не оспорив.

Враховуючи викладене, господарський суд вважає позовні вимоги прокурора обґрунтованими, заявленими відповідно до вимог чинного законодавства та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати покладаються на відповідача за правилами ст.49 ГПК України.

Керуючись ст.ст.33,34,43,44,49,75,82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Припинити право користування надрами, що надане Товариству з обмеженою відповідальністю "Новомихайлівський кар'єр" (11523, Житомирська область, Коростенський район, м. Михайлівка, вул. Вишняки, буд.40а, код ЄДРПОУ 34753351) спеціальним дозволом на користування надрами №5154 від 01.03.2010.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Новомихайлівський кар'єр" (11523, Житомирська область, Коростенський район, м. Михайлівка, вул.Вишняки, буд.40а, код ЄДРПОУ 34753351)

- на користь прокуратури Житомирської області (розрахунковий рахунок 35215069011049, МФО 820172, ДКСУ м. Київ, код ЄДРПОУ 02909950) - 1600,00 грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено: 05 липня 2017 року.

Суддя Терлецька-Байдюк Н.Я.

Віддрукувати:

1 - в справу

2 - позивачу-2 (рек. з повід.)

3 - відповідачу (рек. з повід.)