Рішення

від 04.07.2017 по справі 915/450/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

======================================================================

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2017 року Справа № 915/450/16

За позовом: керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 (54001, м. Миколаїв, вул. Нікольська, 73) в інтересах держави

до відповідачів:

1) Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області (57453, Миколаївська область, Березанський район, с. Коблеве, вул. Одеська, 4),

2) Товариства з обмеженою відповідальністю «Бабилон» (54017, м. Миколаїв, пр. Леніна, 67)

про: визнання незаконним та скасування рішення, визнання договору купівлі-продажу недійсним.

Суддя О.Г. Смородінова

Представники сторін:

від позивача: прокурор Бескровна І.І. - за посвідченням № 035058, виданим 13.08.2015,

від відповідача 1: не з'явився,

від відповідача 2: ОСОБА_1 - за довіреністю від 10.05.2016.

Суть спору:

15 квітня 2016 року Керівник Миколаївської місцевої прокуратури № 1 звернувся до Господарського суду Миколаївської області із позовом до Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області та Товариства з обмеженою відповідальністю «Бабилон» .

Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 30.06.2016, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 21.11.2016, у задоволені позову відмовлено повністю.

Постановою Вищого господарського суду України від 28.03.2017 постанову Одеського апеляційного господарського суду від 21.11.2016 та рішення Господарського суду Миколаївської області від 30.06.2016 у справі № 915/450/16 скасовано, справу № 915/450/16 направлено на новий розгляд до Господарського суду Миколаївської області.

На підставі розпорядження В.о. керівника апарату Господарського суду Миколаївської області № 65 від 25.04.2017 проведено повторний автоматизований розподіл справи № 915/450/16.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.04.2017 по справі № 915/450/16 призначено головуючого суддю - Смородінову О.Г.

Ухвалою суду від 26.04.2017 суддею Смородіновою О.Г. прийнято до свого провадження справу № 915/450/16, строк розгляду спору розпочато заново, розгляд справи призначено на 30 травня 2017 року, та викладено вимоги до сторін.

Ухвалою суду від 30.05.2017 розгляд справи відкладено на 22 червня 2017 року та викладено вимоги до відповідача-1.

У зв'язку із перебуванням судді Смородінової О.Г. у відрядженні, судове засідання, призначене на 22 червня 2017 року, не відбулось, про що судом повідомлено сторін шляхом складення повідомлення (телефонограми) від 19.06.2017.

Ухвалою суду від 26.06.2017 було продовжено строк розгляду справи № 915/450/16 на 15 днів та призначено її розгляд на 04 липня 2017 року о 10 год. 15 хв.

У позовній заяві № (15-31)4893вих-16 від 31.03.2016 Керівник Миколаївської місцевої прокуратури № 1 просить визнати незаконним та скасувати рішення Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області (ідентифікаційний код 04375748) № 22 від 09.12.2015 «Про продаж земельної ділянки» , визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером 4820982200:09:000:0194, площею 0,8150 га, розташованої по пр. Курортному, 48 у с. Коблеве Березанського району Миколаївської області, укладений 01.03.2016 між Коблівською сільською радою Березанського району Миколаївської області (ідентифікаційний код 04375748) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Бабилон» (ідентифікаційний код 39832783), який 01.03.2016 нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Березанського районного нотаріального округу Миколаївської області ОСОБА_2

Позовні вимоги ґрунтуються на підставі рішення Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області № 22 від 09.12.2015 «Про продаж земельної ділянки» , договору купівлі-продажу земельної ділянки від 01.03.2016 за № 88; інформації відділу Держгеокадастру у Березанському районі Миколаївської області від 31.03.2016 № 10-17.08-0.4-651/72-16; норм статей 13, 14, 19, 121 Конституції України, статей 60-62, 152 Земельного кодексу України, статей 88-90 Водного кодексу України, статей 16, 21, 215, 330, 346, 387, 658 Цивільного кодексу України, статті 23 Закону України Про прокуратуру , статті 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , та мотивовані наданням Коблівською сільською радою Березанського району Миколаївської області у власність ТОВ «Бабилон» земельної ділянки прибережної захисної смуги Чорного моря в порушення вимог законодавства.

Відповідач-1 у відзиві № 415 від 06.05.2016 (з урахуванням доповнення до нього № 631 від 22.05.2016) просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідач-2 у відзиві б/н від 03.05.2017 (вх. № 7687/17) (з урахуванням доповнення до нього (вх. № 9463/17 від 04.07.2017)) також просить суд відмовити в задоволенні позову.

04.07.2017 за результатами розгляду справи, суд на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України оголосив вступну та резолютивну частини рішення.

Ознайомившись з матеріалами справи, вислухавши учасників судового процесу, дослідивши надані докази у їх сукупності, суд -

В С Т А Н О В И В:

1. 22.12.2004 між Березанською районною державною адміністрацією Миколаївської області (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Чорноморська зірка (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки , згідно з предметом якого орендодавець, відповідно до розпорядження від 08.11.2004 року № 1032 та розпорядження № 1209 від 22 грудня 2004 року про внесення змін до нього, надає, а орендар приймає в строкове платне володіння та користування земельну ділянку для рекреаційного призначення під розміщення існуючої бази відпочинку Бірюза , яка знаходиться за межами населеного пункту в зоні відпочинку Коблево с. Коблево, проспект Курортний, 48 (сорок вісім) Березанського району Миколаївської області (п. 1).

За умовами договору:

Об'єктом оренди є земельна ділянка загальною площею 0,8150 га із земель Очаківського Державного лісомисливського господарства 0,4350 га земель змішаного використання, із земель запасу - 0,38 га земель кемпінгів, будинків відпочинку, кадастровий номер земельної ділянки 4820982200:09:000:0194 (п. 2).

Строк дії договору сторони встановили 15 років (п. 6).

Земельна ділянка передається в оренду для рекреаційного призначення (п. 14).

Цільове призначення земельної ділянки - для рекреаційного призначення під розміщення існуючої бази відпочинку Бірюза (п. 15).

Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація суб'єкта господарювання - орендаря є підставою для зміни умов або розірвання договору (п. 36).

Договір підписаний та скріплений печатками обох сторін.

Договір посвідчений приватним нотаріусом Березанського районного нотаріального округу Миколаївської області ОСОБА_2 та зареєстрований в реєстрі за № 1368.

04.08.2015 Березанською районною державною адміністрацією Миколаївської області прийнято розпорядження № 155 про припинення права користування земельною ділянкою загальною площею 0,8150 га наданої в строкове платне володіння та користування Товариству з обмеженою відповідальністю Чорноморська зірка для рекреаційного призначення під розміщення існуючої бази відпочинку Бірюза , яка знаходиться за адресою: с Коблево, проспект Курортний, 48 в межах території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області (договір оренди земельної ділянки від 22 грудня 2004 року, № 040500700102 від 12.01.2005 р.) в зв'язку з відчуженням нежитлових приміщень та рекомендування Товариству з обмеженою відповідальністю Чорноморська зірка розірвати вказаний договір оренди землі від 22 грудня 2004 року, № 040500700102 від 12.01.2005 р. згідно діючого законодавства.

15.09.2015 між Березанською районною державною адміністрацією Миколаївської області, Товариством з обмеженою відповідальністю Чорноморська зірка та Коблівською сільською радою Березанського району Миколаївської області укладено договір про розірвання договору оренди земельної ділянки , посвідченого приватним нотаріусом Березанського районного нотаріального округу Миколаївської області ОСОБА_2 22 грудня 2004 року за реєстровим номером 1368.

За умовами договору:

Розривається договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,8150 га, розташованої за адресою: село Коблеве проспект Курортний № 48 Березанського району Миколаївської області, кадастровий номер 4820982200:09:000:0194, наданої з земель державної власності для рекреаційного призначення, укладений між Березанською районною державною адміністрацією Миколаївської області та Товариством з обмеженою відповідальністю Чорноморська зірка , та посвідчений ОСОБА_2 приватним нотаріусом Березанського районного нотаріального округу Миколаївської області 22 грудня 2004 року за реєстровим номером 1368 (п. 1).

Відповідно до даних, які містяться в довідці, виданій відділом Державного земельного агентства у Березанському районі Миколаївської області 07 травня 2015 року № 1055/2-15 земельна ділянка, яка є предметом цього договору, увійшла в межі населеного пункту с. Коблеве, Березанського району, Миколаївської області з 01 січня 2012 року відповідно до рішення Миколаївської обласної ради від 23 вересня 2011 року № 2 (п. 2).

Державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за Коблівською сільською радою Березанського району Миколаївської області в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведено Реєстраційною службою Березанського районного управління юстиції Миколаївської області 13 травня 2015 року, номер запису про право власності 9639455, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 634595648209 (п. 3).

З моменту укладення даного договору Товариство з обмеженою відповідальністю Чорноморська зірка втрачає всі права орендаря за договором оренди (п. 6).

Договір підписаний та скріплений печатками всіх трьох сторін.

Договір посвідчений приватним нотаріусом Березанського районного нотаріального округу Миколаївської області ОСОБА_2 та зареєстрований в реєстрі за № 527.

15.09.2015 Товариство з обмеженою відповідальністю Чорноморська зірка (орендар) передало, а Коблівська сільська рада Березанського району Миколаївської області (власник) прийняла земельну ділянку загальною площею 0,8150 га, розташовану за адресою: село Коблеве проспект Курортний № 48 Березанського району Миколаївської області, кадастровий номер 4820982200:09:000:0194, наданої з земель державної власності для рекреаційного призначення, про що складено відповідний акт приймання-передачі.

2. 07.07.2015 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Чорноморська зірка» (продавець) та ТОВ «Бабилон» (покупець) було укладено договір купівлі-продажу , за умовами якого продавець зобов'язується передати покупцю нерухоме майно - комплекс, базу відпочинку «Бірюза» , розташовану за адресою: Миколаївська область, Березанський район, с. Коблево, проспект Курортний, буд. №48, а покупець зобов'язується прийняти вказане нерухоме майно і сплатити за нього визначену грошову суму (п. п. 1.1., 1.2.).

Пунктом 1.3.2. вказаного договору встановлено, що майно знаходиться на земельній ділянці площею 0,815 га , що знаходиться за адресою: Миколаївська область, Березанський район, с. Коблево, проспект Курортний, буд. № 48, кадастровий номер 4820982200:09:000:0194, згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, виданого відділом Держземагенства у Березанському районі Миколаївської області від 08.05.2015 за № НВ - 4801393292015. Земельна ділянка знаходиться в користуванні продавця на підставі договору оренди земельної ділянки, укладеного між Березанською районною державною адміністрацією Миколаївської області та ТОВ «Чорноморська зірка» , посвідченого приватним нотаріусом Березанського районного нотаріального округу Миколаївської області ОСОБА_2 від 22.12.2004 за № 1368 .

3. 23.09.2015 між Коблівською сільською радою Березанського району Миколаївської області (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Бабилон» (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки , згідно з предметом якого орендодавець, відповідно до рішення № 14 від 20 серпня 2015 року, надає, а орендар приймає в строкове платне володіння та користування земельну ділянку із земель, які не надані у власність та користування - для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення, яка знаходиться в межах території Коблівської сільської ради за адресою: село Коблеве, проспект Курортний № 48 Березанського району Миколаївської області, на якій знаходиться об'єкт нерухомого майна - комплекс, база відпочинку «Бірюза» , яка належить орендарю на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого ОСОБА_3, приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу 07 липня 2015 року по реєстру за № 465 (п. 1).

За умовами договору:

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,8150 га ; категорія земель - землі рекреаційного призначення; вид використання Е.07.01; цільове призначення - для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення; кадастровий номер земельної ділянки - 4820982200:09:000:0194 . Форма власності - комунальна (п. 2).

Державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за Коблівською сільською радою Березанського району Миколаївської області в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведено Державним реєстратором Реєстраційної служби Березанського районного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_4 13 травня 2015 року, номер запису про право власності 9639455, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 634595648209 (п. 3).

Строк дії договору сторони встановили 49 років (п. 9).

Земельна ділянка передається в оренду для рекреаційного призначення (п. 16).

Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення (існуюча база відпочинку) (п. 17).

Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація суб'єкта господарювання - орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору (п. 39).

Договір підписаний та скріплений печатками обох сторін.

Договір посвідчений приватним нотаріусом Березанського районного нотаріального округу Миколаївської області ОСОБА_2 та зареєстрований в реєстрі за № 557.

4. 09 грудня 2015 року Коблівська сільська рада Березанського району Миколаївської області приймає рішення № 22 про продаж ТОВ «Бабилон» земельної ділянки для рекреаційного призначення площею 0,8150 га , на якій розташовано нерухоме майно - база відпочинку «Бірюза» , яка знаходиться в межах території Коблівської сільської ради за адресою: Миколаївська область, Березанський район, с. Коблеве, просп. Курортний, 48.

01 березня 2016 року , на підставі вищевказаного рішення, між Коблівською сільською радою Березанського району Миколаївської області, як продавцем, та ТОВ «Бабилон» , як покупцем, укладається договір купівлі-продажу (далі - Договір), відповідно до якого продавець передав у власність покупця земельну ділянку загальною площею 0,8150 га (кадастровий номер 4820982200:09:000:0194), розміщену в межах території Коблівської сільської ради за адресою: Миколаївська область, Березанський район, с. Коблеве, просп. Курортний, 48, на якій знаходиться комплекс, база відпочинку «Бірюза» , який належить покупцю на підставі договору купівлі-продажу від 07.07.2015.

Відповідно до п. 1.2. Договору цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення.

У відповідності до п. п. 1.5., 1.6. Договору згідно з планом меж земельної ділянки, зазначеним у Витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, земельна ділянка має такий опис меж: від А до Б - землі Очаківського ЛМГ; від Б до В - землі б/в «Ракета» ; від В до Г - землі Очаківського ЛМГ; від Г до Д - землі б/в «Колос» ; від Д до А - землі б/в «Мрія» .

Склад угідь земельної ділянки: землі рекреаційного призначення - 0,8150 га . Категорія - землі рекреаційного призначення. Вид використання - Е.07.01. Форма власності - комунальна .

Згідно з Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № 4801995252016, виданим 29.02.2016 державним кадастровим реєстратором відділу Державного земельного агентства у Березанському районі Миколаївської області, на відчужувану земельну ділянку відомості про обмеження у використанні земельної ділянки, встановлені Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМУ № 1051 від 17.10.2012, не зареєстровані.

Відповідно до п. 2.1. Договору ціна земельної ділянки становить 872314,00 грн. та повністю сплачена покупцем до нотаріального посвідчення договору, що підтверджується платіжним дорученням № 6 від 29.02.2016, виданим ПАТ «Фідобанк» .

Пунктом 4.3. Договору сторонами узгоджено наступне: якщо після укладення цього договору з'ясується, що яка-небудь з сторін не мала права укладати цей договір і він підлягає припиненню, то винна сторона зобов'язана відшкодувати іншій стороні всі втрати, які вона понесла по реалізації цього договору, а також інші збитки, включаючи моральну шкоду.

Договір підписаний та скріплений печатками обох сторін.

Договір посвідчений приватним нотаріусом Березанського районного нотаріального округу Миколаївської області ОСОБА_2 та зареєстрований в реєстрі за № 88.

Предметом даного позову виступають дві немайнові вимоги прокурора щодо:

- визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування про продаж земельної ділянки;

- визнання недійсним укладеного на підставі незаконного рішення органу місцевого самоврядування договору купівлі-продажу земельної ділянки.

В якості підстав позовних вимог прокурором висунуто норми статті 60 Земельного кодексу України, статті 88 Водного кодексу України, статті 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні та статті 215 Цивільного кодексу України.

Дослідивши надані суду докази, оцінивши їх у відповідності з вимогами ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, проаналізувавши фактичні обставини справи згідно з вимогами чинного законодавства, яке регулює спірні відносини, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно із частиною 1 ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до частини першої статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що спірна земельна ділянка розташована в межах села Коблеве Березанського району Миколаївської області, що вбачається із технічної документації, а також спірного договору.

За інформацією відділу Держгеокадастру у Березанському районі Миколаївської області від 31.03.2016 № 10-17.08-0.4-651/72-16 відповідно до даних Національної кадастрової системи приблизна відстань від урізу води Чорного моря до південної межі спірної земельної ділянки становить 160-170 м, до північної межі - 370-400 м.

Планування та забудова територій, на яких розташована спірна земельна ділянка, здійснювались відповідно до схеми планування території Березанського району, затвердженої розпорядженням Миколаївської обласної ради народних депутатів № 310-р від 16.05.1985 та постановою Державного комітету Української РСР у справах будівництва № 112 від 23.10.1985, згідно якої дані території визначені як зони рекреації.

На спірній земельній ділянці розташована база відпочинку "Бірюза". Об'єкти нерухомого майна, які становлять цілісний майновий комплекс бази, побудовані ще до 1983 року, що вбачається із технічного паспорту.

Відповідно до приписів статті 4 Водного кодексу України та статті 58 Земельного кодексу України до земель водного фонду належать, серед іншого, землі, зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм.

Частиною 2 статті 58 Земельного кодексу України встановлено, що для створення сприятливого режиму водних об'єктів уздовж морів, навколо озер, водосховищ та інших водойм встановлюються водоохоронні зони, розміри яких визначаються за проектами землеустрою.

У відповідності до норм статей 1, 88, 90 Водного кодексу України, 60, 62 Земельного кодексу України прибережна захисна смуга є частиною водоохоронної зони відповідної ширини вздовж річки, моря, навколо водойм, на якій з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення, засмічення та збереження їх водності встановлено більш суворий режим господарської діяльності, ніж на решті території водоохоронної зони.

Землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених цим Кодексом.

У межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації. Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою.

Проекти землеустрою щодо встановлення меж прибережних захисних смуг (з установленою в них пляжною зоною) розробляються в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 60 Земельного кодексу України, що кореспондується з положеннями ч. 4 ст. 8 Водного кодексу України, уздовж морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється прибережна захисна смуга шириною не менше двох кілометрів від урізу води . Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. Межі встановлених прибережних захисних смуг і пляжних зон зазначаються в документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також у містобудівній документації.

Нормами статті 83 Земельного кодексу України до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, віднесено землі водного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області № 29 від 01.06.2012 надана згода на проведення проектно-вишукувальних робіт по розробці генерального плану забудови населеного пункту с. Коблеве в межах Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області.

Рішенням Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області № 28 від 16.12.2014 затверджений генеральний план с. Коблеве Березанського району Миколаївської області.

Рішенням Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області № 5 від 16.12.2014 наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо визначення меж водоохоронної зони та прибережної захисної смуги в межах села Коблеве Березанського району Миколаївської області.

Рішенням Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області № 7 від 16.12.2014 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо встановлення меж водоохоронної зони та прибережної захисної смуги в межах села Коблеве Березанського району Миколаївської області.

Як вбачається зі Схеми проектних планувальних обмежень, складеної до Генерального плану та плану організації території з відображенням угідь, землевласників і землекористувачів, у тому числі земельних ділянок, щодо яких встановлені обмеження у використанні земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об'єктів уздовж Чорного моря на території с. Коблеве, визначена в Генеральному плані та запланована згідно проекту землеустрою прибережна захисна смуга обмежується пляжною зоною шириною 20-60 метрів, вільною від будь-яких забудов та з відповідними обмеженнями у використанні.

Положеннями ст. 20 Закону України «Про землеустрій» визначено, що землеустрій проводиться в обов'язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності в разі, зокрема, надання, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок.

Відповідно до положень ст. 20 Земельного кодексу України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється в порядку, встановленому законом. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Згідно зі статтями 32, 33 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

За правилами статей 34, 36 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Письмовими доказами є документи i матеріали, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Під час нового розгляду справи сторонами не надано суду доказів затвердження у встановленому законодавством порядку проекту встановлення меж прибережної захисної смуги в с. Коблеве.

Таким чином, наразі прибережна захисна смуга уздовж Чорного моря на території с. Коблеве Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області не встановлена.

Разом із тим, згідно п. 2.9 Порядку погодження природоохоронними органами матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 05.11.2004 № 434 у разі відсутності належної землевпорядної документації та встановлених у натурі (на місцевості) меж щодо водоохоронних зон та прибережних захисних смуг водних об'єктів природоохоронний орган забезпечує їх збереження шляхом урахування при розгляді матеріалів щодо вилучення (викупу), надання цих земельних ділянок нормативних розмірів прибережних захисних смуг, встановлених статтею 88 Водного кодексу України, та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.05.1996 № 486 "Про затвердження Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них", з урахуванням конкретної ситуації.

Статтею 88 Водного кодексу України встановлено, що уздовж морів та навколо морських заток і лиманів виділяється прибережна захисна смуга шириною не менше 2 км від урізу води.

Отже, виходячи з нормативних розмірів прибережних захисних смуг, встановлених ст. 88 Водного кодексу України та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 8 травня 1996 року № 486 "Про затвердження Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них", відсутність землевпорядної документації не змінює правовий режим захисної смуги.

Аналіз наведених вище положень законодавства свідчить про те, що фактичний розмір межі прибережної захисної смуги визначені нормами закону, а проект землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги є лише документом, який містить графічні матеріали та відомості про обчислену площу в розмірі й межах, встановлених законодавством.

Водночас, відсутність такого проекту та не визначення відповідними органами державної влади на території межі прибережної захисної смуги в натурі не може трактуватися як відсутність самої прибережної захисної смуги.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що при наданні земельної ділянки за відсутності проекту землеустрою зі встановлення прибережної захисної смуги, необхідно виходити з нормативних розмірів прибережних захисних смуг, встановлених ст. 88 Водного кодексу України.

Натомість, надання у користування земельних ділянок, які знаходяться у прибережній захисній смузі, без урахування обмежень, суперечить нормам законодавства.

Вказана правова позиція висловлена Верховним Судом України, зокрема, у постановах від 02.09.2014 у справах № 905/6025/13, № 915/1223/13, постановах від 09.09.2014 у справах № 915/1228/13, № 915/1224/13, № 915/1220/13, № 915/1226/13 та від 21.05.2014 у справі № 6-16цс14, а також Вищим господарським судом України у постановах від 18 травня 2016 року у справі № 922/1784/15, від 25 травня 2016 року у справі № 910/18052/13, від 20 липня 2016 року у справі № 911/4751/15.

Враховуючи викладене, суд вважає, що спірне рішення Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області № 22 від 09.12.2015, яким надано земельну ділянку в межах 2 кілометрів від урізу води у приватну власність, прийняте в порушення чинного законодавств.

За правилами ч. 10 ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

За наведеними висновками суду, спірне рішення Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області № 22 від 09.12.2015 визнається незаконним та підлягає скасуванню.

Матеріали справи свідчать, що на території земельної ділянки, що знаходиться за адресою: Миколаївська область, Березанський район, с. Коблеве, просп. Курортний, 48, знаходиться комплекс, база відпочинку «Бірюза» , який належить відповідачу-2 на підставі договору купівлі-продажу від 07.07.2015.

Відповідно до приписів ст. 120 Земельного кодексу України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача .

Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про оренду землі» до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки , на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда .

Отже, наведені норми слід розуміти таким чином, що при виникненні в іншої особи права власності на жилий будинок, будівлю або споруду право попереднього власника або користувача припиняється автоматично, в силу закону, без «оформлення» припинення права будь-якими актами та документами. Варто наголосити, що ця норма є імперативною, відступ від неї на підставі договору не допускається. Договір оренди при цьому не припиняється в цілому, має місце заміна сторони в зобов'язанні.

В даному випадку, земельна ділянка придбана відповідачем-2 у власність на підставі оспорюваних рішення та договору, укладеного з відповідачем-1, є тією ж земельною ділянкою, право оренди якої ТОВ «Бабилон» набуло в порядку заміни сторони в зобов'язанні попереднього власника нерухомого майна - ТОВ «Чорноморська зірка» (як орендаря) з Березанською районною державною адміністрацією Миколаївської області (як орендодавцем) за договором оренди від 22.12.2004 за № 1368.

При цьому, як свідчать матеріали справи та встановлено судом, вказаний договір оренди на підставі його п. 36 було розірвано на підставі договору від 15.09.2015 , укладеного між Березанською районною державною адміністрацією Миколаївської області (орендодавець за договором ), ТОВ «Чорноморська зірка» (орендар за договором ) та Коблівською сільською радою Березанського району Миколаївської області (власник за законом ) та посвідченого приватним нотаріусом Березанського районного нотаріального округу Миколаївської області ОСОБА_2 та зареєстрованого в реєстрі за № 527, про розірвання договору оренди земельної ділянки .

У подальшому, 23.09.2015 між Коблівською сільською радою Березанського району Миколаївської області (орендодавець), як та Товариством з обмеженою відповідальністю «Бабилон» (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (попередній договір оренди якої було розірвано 15.09.2015 ) строком на 49 років.

Чинність вищевказаних договорів сторонами не оспорюється.

Таким чином, в будь-якому випадку ТОВ «Бабилон» належить право користування спірною земельною ділянкою на підставі закону з огляду на наявність на її території об'єкту нерухомості, що належить йому на праві власності, а також ще й на підставі договору оренди від 23.09.2015, дія якого фактично не припинена.

При цьому, оскільки права та обов'язки Березанської районної державної адміністрації Миколаївської області щодо спірної земельної ділянки припинилися до моменту прийняття Коблівською сільською радою спірного рішення про її продаж та укладення між Коблівською сільською радою і ТОВ ТОВ «Бабилон» спірного договору купівлі-продажу земельної ділянки, суд не вбачає правових підстав для залучення до участі у даній справі Березанської районної державної адміністрації Миколаївської області як учасника судового процесу, оскільки рішення в даній справі не впливає на її права та обов'язки.

Отже, матеріалами справи підтверджується, що:

По-перше, 01.03.2016 між Коблівською сільською радою Березанського району Миколаївської області, як продавцем, та ТОВ «Бабилон» , як покупцем, укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки загальною площею 0,8150 га (кадастровий номер 4820982200:09:000:0194), розташованої в межах території Коблівської сільської ради за адресою: Миколаївська область, Березанський район, с. Коблеве, просп. Курортний, 48; цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення; форма власності - комунальна;

По-друге, вказана земельна ділянка знаходиться в межах законодавчо визначеної 2-кілометрової прибережної захисної смуги від урізу води Чорного моря.

Право на землі водного фонду, встановлене ст. 59 Земельного кодексу України, передбачає можливість передачі юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування земельних ділянок прибережних захисних смуг із земель водного фонду на умовах оренди (ч. 4 ст. 59 цього Кодексу). При цьому, згідно положень ст. 83 Земельного кодексу України, до земель комунальної власності, які не можуть передаватися у приватну власність, належать землі водного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Статтею 85 Водного кодексу України визначено, що, зокрема, для рекреаційних цілей, земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення та берегових смуг водних шляхів можуть надаватися підприємствам, установам, організаціям, об'єднанням громадян, релігійним організаціям, громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам у користування на умовах оренди.

Тобто, продаж земельної ділянки водного фонду для її використання в цілях рекреаційних, як визначено спірним рішенням та договором, не передбачено приписами законодавства, натомість ними визначено можливість користування такими землями на умовах оренди, яка була реалізована відповідачами шляхом укладання договору оренди від 23.09.2015.

Таким чином, позовна вимога про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки є похідною від вимоги про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування про продаж даної земельної ділянки, а відтак задоволення первісної позовної вимоги тягне за собою задоволення й похідної вимоги.

За наведеними висновками суду, спірний договір купівлі-продажу земельної ділянки від 01.03.2016, визнається судом недійсним.

Враховуючи наведені висновки суду, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судовий збір відповідно до ч. 5 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України слід покласти на відповідачів.

Керуючись ст. ст. 29, 32, 33, 34, 36, 43, 44, 49, 82, 82-1, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області (ідентифікаційний код 04375748) № 22 від 09.12.2015 «Про продаж земельної ділянки» .

3. Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером 4820982200:09:000:0194, площею 0,8150 га, розташованої по пр. Курортному, 48 у с. Коблеве Березанського району Миколаївської області, укладений 01.03.2016 між Коблівською сільською радою Березанського району Миколаївської області (ідентифікаційний код 04375748) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Бабилон» (ідентифікаційний код 39832783), який 01.03.2016 нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Березанського районного нотаріального округу Миколаївської області ОСОБА_2

4. Стягнути з Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області (57453, Миколаївська область, Березанський район, с. Коблеве, вул. Одеська, 4; ідентифікаційний код 04375748) на користь Прокуратури Миколаївської області (54030, м. Миколаїв, вул. Спаська, 28; ідентифікаційний код 02910048) 1378,00 грн. витрат на сплату судового збору.

5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Бабилон» (54017, м. Миколаїв, пр. Леніна, 67; ідентифікаційний код 39832783) на користь Прокуратури Миколаївської області (54030, м. Миколаїв, вул. Спаська, 28; ідентифікаційний код 02910048) 1378,00 грн. витрат на сплату судового збору.

6. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Повне рішення складено та підписано 07 липня 2017 року.

Суддя О.Г. Смородінова