Рішення

від 10.07.2017 по справі 924/442/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"10" липня 2017 р.Справа № 924/442/17

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Танасюк О.Є., розглянувши матеріали справи

за позовом публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії ПАТ "Укртелеком" м.Хмельницький

до Управління праці та соціального захисту населення Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області Хмельницька область, смт. Білогір`я

про стягнення 37769,41 грн. боргу за телекомунікаційні послуги, надані пільговим категоріям населення у період з січня по серпень 2016р.

Представники сторін:

позивач: ОСОБА_1 - представник за довіреністю №955 від 12.12.16р.

відповідач: не з'явився

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення згідно зі ст. 85 ГПК України.

Суть спору: позивач звернувся з позовом про стягнення з відповідача 58163,11 грн. боргу.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що позивачем у період з 01.01.2016р. по 31.12.2016р. надано на пільгових умовах послуги зв'язку населенню Білогірського району, що включене до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та підпадають під дію Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист", "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", "Про охорону дитинства".

Зазначає, що на даний час залишилися невідшкодовані витрати за надані телекомунікаційні послуги з січня по серпень 2016р.

Позивач вказує, що згідно Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002р. №256, відшкодування витрат, понесених позивачем внаслідок надання телекомунікаційних послуг відповідним категоріям громадян здійснюється відповідачем за рахунок державних субвенцій.

Ухвалою суду від 03.07.2017р. прийнято заяву позивача про зменшення позовних вимог, у зв'язку з чим предметом розгляду спору є стягнення 37769,41 грн. боргу за телекомунікаційні послуги, надані пільговим категоріям населення у період з січня по серпень 2016р.

Позивач повідомляє, що під час проведення звірки, сторонами було встановлено, що згідно акту за надані населенню пільги за послуги електрозв'язку станом на 01.01.2016р. залишкова заборгованість за послуги, надані у 2015р. становила 735,05 грн. Дана заборгованість була повністю відшкодована у грудні 2016р., що підтверджується платіжним дорученням № 2 від 13.12.2016р. на суму 735,05 грн. та витягом із локальної системи від 14.12.2016р. з відображенням інформації про рознесення коштів на окремі особові рахунки по категоріям пільгових абонентів.

Зазначає, згідно акту звіряння розрахунків за надані населенню пільги за послуги зв'язку станом на 01.12.2016р. заборгованість за період з 01.08.2016р. по 30.11.2016р. становила 20194,26 грн. та повністю відшкодована, що підтверджується платіжним дорученням № 1 від 13.12.2016р. на суму 20194,26 грн. та витягом із локальної системи від 14.12.2016р. з відображенням інформації про рознесення коштів на окремі особові рахунки по категоріям пільгових абонентів.

Згідно акту звіряння розрахунків за надані населенню пільги за послуги зв'язку станом на 01.01.2017 р. залишкова заборгованість за період з 01.08.2016р. по 31.12.2016р. становила 5303,16 грн. та також повністю відшкодована, що підтверджується платіжним дорученням №1 від 30.01.2017р. на суму 5303,16 грн. та витягом із локальної системи від 31.01.2017р. з відображенням інформації про рознесення коштів на окремі особові рахунки по категоріям пільгових абонентів.

Вказує, що в результаті проведення звірки взаєморозрахунків за надані населенню Білогірського району пільги по послугах електрозв'язку встановлено, що заборгованість відповідача перед позивачем по відшкодуванню витрат на надання телекомунікаційних послуг пільговим категоріям споживачів за період з 01 січня 2016р. по 31 серпня 2016р. включно становить 37769,41 грн., що підтверджується довідкою щодо звіряння розрахунків за надані пільги на телекомунікаційні послуги окремим категоріям громадян по Білогірському району Хмельницької області, підписаною уповноваженими особами з обох сторін та скріпленою печатками.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, однак явка сторін судом визнавалася на їх розсуд. У письмовому поясненні від 03.07.2017р. відповідач зазначає, що відповідно до довідки про звіряння взаєморозрахунків сума боргу становить 37769,41 грн.

Розглядом матеріалів справи встановлено :

Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" в особі Хмельницької філії ПАТ "Укртелеком" у 2016р. надавались телекомунікаційні послуги на пільгових умовах громадянам Білогірського району Хмельницької області, які підпадають під дію Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист", "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", "Про охорону дитинства".

В матеріалах справи наявні розрахунки видатків на відшкодування витрат, пов'язаних з наданням пільг у січні-серпні 2016р. (за формою 2 пільга - компенсуючий орган 6801010000000014 відділ соціального забезпечення).

У претензії від 06.10.2016р. №03/3623 ПАТ "Укртелеком" просив відповідача відшкодувати витрати на надання телекомунікаційних послуг пільговим категоріям споживачів.

В результаті проведення звірки взаєморозрахунків за надані населенню Білогірського району пільги по послугах електрозв'язку встановлено, що заборгованість відповідача перед позивачем по відшкодуванню витрат на надання телекомунікаційних послуг пільговим категоріям споживачів за період з 01 січня 2016р. по 31 серпня 2016р. включно становить 37769,41 грн., що підтверджується довідкою щодо звіряння розрахунків за надані пільги на телекомунікаційні послуги окремим категоріям громадян по Білогірському району Хмельницької області, підписаною уповноваженими особами з обох сторін та скріпленою печатками.

Враховуючи, що відповідачем не було відшкодовано вартість наданих позивачем послуг зв'язку пільговим категоріям населення за період з 01.01.2016р. по 31.08.2016р., останній звернувся до суду з позовом про стягнення 37769,41 грн. боргу за телекомунікаційні послуги.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги таке:

Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" в особі Хмельницької філії ПАТ "Укртелеком" є оператором телекомунікацій, який надає телекомунікаційні послуги споживачам відповідно до вимог Цивільного та Господарського кодексів України, Закону України "Про телекомунікації", Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №295 від 11.04.2012 (надалі - Правила), інших законодавчих актів України.

Відповідно до п. 3 ст. 63 Закону України "Про телекомунікації", споживачам, які мають установлені законодавством України пільги з їх оплати, телекомунікаційні послуги надаються операторами, провайдерами телекомунікацій відповідно до законодавства України.

Пунктом 63 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №295 від 11.04.2012р., визначено, що встановлені законом пільги з оплати послуг надаються споживачеві відповідно до законодавства за місцем його проживання з дня пред'явлення ним документа, що підтверджує право на пільги.

Статтею 19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" встановлено, що пільги щодо оплати житлово-комунальних, транспортних послуг і послуг зв'язку та критерії їх надання визначаються виключно законами України. Державні соціальні гарантії є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

У Законі України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу» від 22.10.1993р. №3551-XII, Законі України „Про жертви нацистських переслідувань» від 23.03.2000р. №1584-ІІІ, Законі України „Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. №796-ХІІ, Законі України „Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний статус» від 24.03.2008 року №203/98-ВР, Законі України "Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991р. №2011-ХІІ та Законі України „Про охорону дитинства» від 26.04.2001 року №2402-ІІІ передбачено надання пільг певним категоріям громадян при оплаті за послуги зв'язку (телекомунікаційні послуги), і такі є нормами прямої дії.

Як свідчать матеріали справи, публічним акціонерним товариством "Укртелеком" в особі Хмельницької філії протягом у 2016р. надавались телекомунікаційні послуги на пільгових умовах громадянам Білогірського району Хмельницької області, які підпадають під дію вищезазначених Законів.

В результаті проведення звірки взаєморозрахунків за надані населенню Білогірського району пільги по послугах електрозв'язку встановлено, що заборгованість відповідача перед позивачем по відшкодуванню витрат на надання телекомунікаційних послуг пільговим категоріям споживачів за період з 01 січня 2016р. по 31 серпня 2016р. включно становить 37769,41 грн., що підтверджується довідкою щодо звіряння розрахунків за надані пільги на телекомунікаційні послуги окремим категоріям громадян по Білогірському району Хмельницької області, підписаною уповноваженими особами з обох сторін та скріпленою печатками.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 Бюджетного кодексу України, зобов'язання щодо виплати субсидій, допомоги, пільг по оплаті за надані послуги та компенсації громадянам з бюджету, на що згідно із законами України мають право відповідні категорії громадян, обліковуються органами Державного казначейства України незалежно від визначених на цю мету бюджетних призначень. Зазначена норма є спеціальною по відношенню до загальних положень частин 1-4 ст. 48 Бюджетного кодексу України.

Згідно зі ст. 87 Бюджетного кодексу України, видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення належать до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України. При цьому порядок та умови надання субвенцій з державного бюджету місцевим визначаються Кабінетом Міністрів України (ч. 2 ст. 97 Бюджетного кодексу України).

Зі змісту підпункту б пункту 4 частини 1 ст. 89 та ст. 102 Бюджетного кодексу України вбачається, що видатки на відшкодування вартості послуг, наданих пільговим категоріям громадян, здійснюються з місцевих бюджетів за рахунок коштів, які надходять з Державного бюджету України (субвенцій з Державного бюджету України) у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002р. №256 затверджено Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення на рахунок субвенцій з державного бюджету (далі - Порядок №256), яким встановлено механізм фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення компенсаційних виплат за вказані пільги окремих категорій громадян за рахунок субвенцій з державного бюджету. Зокрема, п. 2 вказаної Постанови визначено, що головні розпорядники коштів місцевих бюджетів здійснюють розрахунки з постачальниками послуг на підставі поданих ними щомісячних звітів щодо послуг, наданим особам, які мають право на відповідні пільги.

Відповідно до п. 3 Порядку №256 головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення, є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.

Отже, розпорядником коштів місцевого бюджету на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення - громадян Білогірського району є Управління соціального захисту населення Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області, а тому на підставі вищезазначених норм законодавства відшкодування витрат, понесених позивачем внаслідок надання телекомунікаційних послуг пільговим категоріям громадян, має здійснюватись відповідачем за рахунок державних субвенцій.

Згідно з п.10 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 №17, підприємства та організації, які надають послуги, щомісяця до 25 числа подають уповноваженому органу на паперових та електронних носіях розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з формою "2-пільга» .

Позивачем надано до матеріалів справи розрахунки видатків на відшкодування витрат, пов'язаних з наданням пільг у січні-серпні 2016р. (за формою 2 пільга - компенсуючий орган 6801010000000014 відділ соціального забезпечення).

При цьому, як слідує з письмових пояснень відповідача від 03.07.2017р., останній не заперечує наявність заборгованості перед позивачем за надані телекомунікаційні послуги на пільгових умовах громадянам Білогірського району а розмірі 37769,41 грн.

Згідно частини 1 статті 32 ГПК України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

Статтями 33, 34 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу; господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до частини 1 статті 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

З врахуванням вищенаведеного, позовні вимоги публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії ПАТ "Укртелеком" про стягнення з відповідача 37769,41 грн. боргу за телекомунікаційні послуги, надані пільговим категоріям населення у період з січня по серпень 2016р. є обґрунтованими, підтвердженні матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 13, 32, 33, 34, 43, 49, 82, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії ПАТ "Укртелеком" м.Хмельницький до Управління праці та соціального захисту населення Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області Хмельницька область, смт. Білогір'я про стягнення 37769,41 грн. боргу за телекомунікаційні послуги, надані пільговим категоріям населення у період з січня по серпень 2016р. задовольнити.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області (Хмельницька область, смт. Білогір`я, вул. Шевченка, 44, код ЄДРПОУ 03198362) на користь публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії ПАТ "Укртелеком" (м.Хмельницький вул. Проскурівська, 13, код ЄДРПОУ 21560766) 37769,41 грн. (тридцять сім тисяч сімсот шістдесят дев'ять гривень 41 коп.) боргу за телекомунікаційні послуги, надані пільговим категоріям населення у період з січня по серпень 2016р., 1600,00 грн. (одна тисяча шістсот гривень 00 коп.) витрат по оплаті судового збору.

Видати наказ.

Повне рішення складено 10.07.2017р.

Суддя О.Є. Танасюк

Віддрук. 3 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу, публічне акціонерне товариство "Укртелеком" в особі Хмельницької філії ПАТ "Укртелеком" (29013, м. Хмельницький, вул. Проскурівська,13).

3 - відповідачу,Управління праці та соціального захисту населення Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області (30200, Хмельницька область, смт. Білогір`я, вул. Шевченка, 44) - простим.