Рішення

від 13.07.2017 по справі 926/3170/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" липня 2017 р. Справа № 926/3170/16

За позовом Сторожинецької міської ради, м. Сторожинець Чернівецької області

до Колективного підприємства "Сторожинецький районний міжгосподарський комбінат сільського комунального господарства "Райсількомунгосп"

м. Сторожинець Чернівецької області

про стягнення збитків у формі неодержаного доходу від орендної плати у сумі 39469,71 грн.,

Суддя Желік Б.Є.

Представники:

від позивача - ОСОБА_1

від відповідача - ОСОБА_2

СУТЬ СПОРУ: Провадження у справі порушено ухвалою господарського суду Чернівецької області від 04.10.2016 р. (суддя Паскарь А.Д.) за позовною заявою Сторожинецької міської ради м.Сторожинець Чернівецької області про стягнення на її користь з Колективного підприємства "Сторожинецький районний міжгосподарський комбінат сільського комунального господарства" (надалі - КП "Райсількомунгосп"), м. Сторожинець Чернівецької області 39469,71грн. збитків у вигляді неодержаного доходу від орендної плати за використання земельної ділянки площею 0,382 га, розташованій на вул. Клинівський, 20А у м. Сторожинець Чернівецької області (а.с. 2), нарахованих згідно акту №5 від 07.07.2016 р.

Згідно з протоколом повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями від 10.01.2017 року справу передано до провадження судді Желіку Б.Є.

Обгрунтовуючи позовні вимоги у справі, позивач посилається на наступні обставини і докази.

Рішенням XVI сесії VI скликання Сторожинецької міської ради №220-16/2012 від 18.10.2012р. «Про розгляд клопотання Сторожинецького РМКСКГ «Райсількомунгосп» , відповідача у даній справі, зазначається у позовній заяві, затверджено проект розподілу між землекористувачами земельної ділянки на вул. Клинівській, 20А ( п.1 рішення)

Згідно з цим рішенням відповідачу, стверджує позивач, надано дозвіл на виготовлення проекту відведення щодо передачі йому в оренду терміном на 5 років земельної ділянки площею 0,3682 га для обслуговування будівель і споруд підприємства, розташованих на вул. Клинівській, 20А в м. Сторожинець Чернівецької області (п.3).

Цим ж рішенням відповідач, зазначається далі у позовній заяві, зобов'язано замовити та виготовити в землевпорядній організації проект відведення земельної ділянки, який в установлений законом термін подати для затвердження сесією міської ради (п.4 рішення); Сторожинецькою міською радою відповідача також було зобов'язано в найкоротший строк укласти договір оренди земельної ділянки.

Станом на день звернення позивача з позовом до господарського суду рішення 16 сесії 6 скликання Сторожинецької міської ради № 220-16/2012 від 18.10.2012 р., стверджує позивач, Підприємством «Райсількомунгосп» не виконано, однак відповідач користується земельною ділянкою без оформлення права на користування нею.

У якості доказів щодо факту користування відповідачем земельною ділянкою на вул. Клинівській, 20А в м. Сторожинець позивач посилається на те, що саме за цією адресою та у відповідності до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна (індексний номер 68198625 ) розташоване нерухоме майно КП «Райсількомунгосп» .

У зв'язку з тим, що КП «Райсількомунгосп» користується земельною ділянкою без правовстановлюючих документів та безоплатно, територіальній громаді міста, зазначається у позові, заподіяно збитки, які підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача в розмірі, встановленому Комісією з визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам Сторожинецької районної адміністрації, яка (Комісія) утворена розпорядженням Сторожинецької міської адміністрації №23 від 04.02.2016р. на підставі «Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та користувачам» , затвердженому постановою КМ України від 19.04.1993р. №284.

Згідно з актом №5 від 07.07.2016р., затвердженим головою Сторожинецької РДА, зазначеною вище Комісією, стверджує позивач, за використання відповідачем без правовстановлюючих документів земельної ділянки площею 0,3682 га на вул.. Клинівській, 20А для обслуговування розташованого на ній нерухомого майна КП «Райсількомунгосп» визначено збитки в сумі 39469,71 грн.

Листом № 777 від 07.07.2016р Акт №5 про визначення розміру збитків, зазначається у позові, надісланий на адресу відповідача з пропозицією сплатити позивачу суму збитків на підставі чинного законодавства, однак, за твердженням позивача, КП «Райсількомунгосп» пропозицію проігнорував, збитки не відшкодував.

18.11.2016р. відповідач звернувся до суду з клопотанням про припинення провадження у справі за відсутністю предмету спору, посилаючись на те, що місячний термін, передбачений для виконання зобов'язання КП «Райсількомунгосп» по сплаті збитків не почав свій перебіг, а тому зобов'язання на день звернення позивача з позовом до суду не прострочений (4. с 52, 53).

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 15.12.2016 року провадження у справі №926/3170/16, предметом розгляду якої є стягнення збитків нарахованих по акту №5 від 07.07.2016 року, зупинено до вирішення пов'язаної з нею справи №824/974/16-а за позовом колективного підприємства "Сторожинецький районний міжгосподарський комбінат сільського комунального господарства "Райсількомунгосп" до Сторожинецької районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій щодо визначення збитків у вигляді неодержання доходу згідно акта №5 від 07.07.2016р.

18.05.2017р. господарський суд, згідно з заявою позивача про набрання чинності постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.03.2017р. у справі №824/974/16-а та в зв'язку з усуненням обставин, що зумовили зупинення провадження у даній справі, поновив провадження у справі №926/3170/17 та призначив її до розгляду на 06.06.2017р.

Наступними ухвалами, у т.ч. від 06, 20 та від 29 червня 2017р. розгляд справи судом тричі відкладався у зв'язку з неприбуттям представника відповідача в судові засідання, неподанням останнім письмового відзиву, та у зв'язку з невиконанням сторонами вимог суду, викладених в резолютивній частині ухвали від 20.06.2017р.(а.с.136,140,148)

З метою всебічного, повного і об'єктивного дослідження обставин справи, суд згідно з резолютивною частиною ухвали від 20.06.2017р., поряд з іншими доказами, що мають значення для справи, зобов'язав позивача і відповідача погодити дані щодо розм. Іру земельної ділянки, яка фактично використовується КП Сторожинецький Райсількомунгосп для обслуговування належних останньому на праві власності будівель і споруд, розташованих на вул.Клинівська, 20-А м.Сторожинець Чернівецької області, а також погодити вихідні дані для визначення розміру шкоди, виниклої у зв'язку з використанням відповідачем зазначеної спірної земельної ділянки без правовстановлюючих документів(а.с.140, 141).

Останньою ухвалою(а.с.148-149) розгляд справи судом призначений на 13.07.2017р.

12 та 13 липня 2017р. від позивача надійшли клопотання про залучення до матеріалів справи додаткових доказів, у т.ч. акта погодження позивачем і відповідачем розміру земельної ділянки, що використовується відповідачем для обслуговування належних йому будівель і споруд на вул.Клинівський, 20-А в м.Сторожинець Чернівецької області, який(акт) складений сторонами на виконання вимоги суду(а.с.152-163).

Відповідач вимоги суду про надання письмового відзиву на позовні вимоги у справі не виконав.

Заслухавши усні пояснення представників сторін, прийнявших участь у розгляді справи 13.07.2017р., дослідивши матеріали справи та надавши їм належну правову оцінку, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог Сторожинецької міської ради, які підлягають задоволенню частково з урахуванням наступного.

Судом встановлено.

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власників на нерухому майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна(а.с.39), за Сторожинецьким Райсількомунгоспом (код 03375309), відповідачем у даній справі,08.04.2008р. за реєстраційним номером 18578361 на праві приватної власності зареєстровано нерухоме майно(нежитлова будівля) загальною площею 565,60кв.м, розташоване в м.Сторожинець на вул.Клинівський,20-А(свідоцтво про право власності ЯЯЯ/585440 від 19.04.2007р.).

Наведена Інформаційна довідка сформована державним реєстратором 15.03.2016р. і не заперечена відповідачем, свідчить про те, що належне КП Сторожиненцький Райсількомунгосп на праві приватної власності нерухоме майно станом на день розгляду даної справи знаходиться на земельній ділянці в межах правомочності(щодо розпорядження нею) Сторожинецької міської ради, що, у свою чергу, підтверджує факт користування відповідачем в період з 08.04.2008р. по день розгляду справи земельною ділянкою на вул.Клинівський 20-А в м.Сторожинець Чернівецької області для обслуговування будівель і споруд, що розташовані за вказаною адресою.

Даний факт відповідачем також не заперечується.

Як вбачається з Акту погодження розміру земельної ділянки, складеному 10.07.2017р. позивачем і відповідачем на вимогу суду, розмір земельної ділянки, що перебуває у користуванні КП Сторожинецький Райсількомунгосп в м.Сторожинець на вул.Клинівський 20-А, складає 0,3682га.

Відповідач не надав суду правовстановлюючих документів на право користування зазначеною вище земельною ділянкою, що є порушенням чинного земельного законодавства.

Згідно з частиною 2 статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки (пункт д частини 1 статті 156 Земельного кодексу України).

За змістом статті 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 Порядку відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. При цьому неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Актом №5 від 07.07.2016р., складеним комісією з визначення відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, затвердженою розпорядженням Сторожинецької районної державної адміністрації від 04.02.2016р. №23 Про створення комісії з визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам та землекористувачам , встановлено, що розмір збитків, заподіяний Сторожинецькій міській ради Колективним підприємством Сторожинецький Райсількомунгосп внаслідок використання без правовстановлюючих документів протягом 2013-2016р.р. земельної ділянки площею 0,3682га для обслуговування належних відповідачу будівель і споруд, складає 39461,71грн., що відповідає розміру позовних вимог у справі.

Факт використання відповідачем без правовстановлюючих документів спірної земельної ділянки є доказом його вини щодо виникнення збитків у позивача та є причинним зв'язком між виникненням збитків та неправомірними діями відповідача.

Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 22 Цивільного кодексу України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

За змістом статті 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Отже, для застосування такої міри відповідальності як стягнення збитків необхідною є наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вини. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає.

Представник відповідача, прийнявший участь у розгляді справи 13.07.2017р. звернув увагу суду на той факт, що в період з 2013 по 2016 рік ним як платником податків сплачувалась до Державного бюджету плата за землю, сума якої повинна бути виключена з зазначеної суми позовних вимог.

На підтвердження заяви відповідача про часткову сплату у 2013-2016р.р. до Державного бюджету плати за землю за використання КП Сторожинецький Райсількомунгосп спірної у справі земельної ділянки, позивач подав до суду письмову інформацію Сторожинецького відділення Вижницької ОДПІ(а.с.163) згідно до якої КП Сторожинецький Райсількомунгосп в період з 2013 по 2016р. сплачено 13941грн. земельного податку.

Позивач, разом з поданою інформацією Сторожинецького відділення Вижницької ОДПІ про часткову сплату земельного податку за використання спірної у справі земельної ділянки, звернувся до суду з клопотанням врахувати інформацію ДПІ при винесенні рішення у даній справі(а.с.161).

За змістом підпункту 9.1.10 п. 9.1 ст.9 Податкового кодексу України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток(паїв) та землекористувачі. Останні ж, як визначає зміст підпункту 14.1.73 п.14.1. ст..14 цього Кодексу, - це особи, яким, зокрема, на умовах оренди надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності. Отже, в Податковому кодексі України визначено обов'язок орендаря сплачувати земельний податок у формі орендної плати.

Орендна плата за земельну ділянку, яка перебуває в державній або в комунальній власності, має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою(частина перша статті 21 Закону України Про оренду землі , підпункт 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, далі - ПК України), з іншого - є однією з форм плати за землю як загальнодержавного податку нарівні із земельним податком( підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

З огляду на наведені норми чинного законодавства про оплату за землю, сплачений відповідачем податок на землю в сумі 13941грн. повинен бути виключений з загальної суми збитків, заявлених позивачем у даній справі.

Ґрунтуючись на викладеному, матеріалах справи, керуючись ст..ст.44,49,82-85,115-118 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1.Позовні вимоги задовольнити частково.

2.Стягнути з Колективного підприємства Сторожинецький районний міжгосподарський комбінат сільського комунального господарства Райсількомунгосп (ідентифікаційний код 03375309 м.Сторожинець, вул.Клинівська 20-А Чернівецької області) на користь Сторожинецької міської ради(код 04062179 м.Сторожинець, вул.Грушевського,6 Чернівецької області) 25528,71грн . збитків і 1378грн. на відшкодування судового збору.

3.У решті позовних вимог відмовити.

Повне рішення складено 17.07.2016р.

Суддя Желік Б.Є.