Рішення

від 18.07.2017 по справі 914/1123/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.07.2017р. Справа № 914/1123/17

Суддя О.Запотічняк при секретарі В.Думин розглянула справу

за позовом: Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради, м.Львів,

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Бізнесресурс", м.Львів,

про: демонтаж двох самовільно встановлених тимчасових споруд на вул. Городоцькій, 359, у м. Львові.

За участю представників:

Від позивача: Сачала О.В. - представник;

Від відповідача : не з'явився;

Суть спору: Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради звернулася в Господарський суд Львівської області з позовом до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Бізнесресурс" про: демонтаж двох самовільно встановлених тимчасових споруд на вул. Городоцькій, 359, у м. Львові.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем самочинно без дозвільних документів було встановлено чотири тимчасові споруди за адресою: м.Львів, вул. Городоцька,359, які не включені у комплексну схему розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові.

Розпорядженням голови Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради від 14.03.2017р. №159 рекомендовано директору ТзОВ Бізнессресурс демонтувати чотири самочинно встановлені тимчасові споруди за адресою: м.Львів, вул. Городоцька,359 - територія автостанції Західна .

Відповідачем було в добровільному порядку демонтовано тільки пересувні тимчасові споруди (автопричепи). Інші дві споруди продовжують функціонувати, що зафіксовано в акті обстеження від 24.05.2017р.

Обставини справи: Розглянувши подані матеріали суд визнав їх достатніми для прийняття заяви до розгляду і ухвалою від 06.06.2017року порушив провадження у справі та призначив розгляд справи в судовому засіданні на 15.06.2017року.

В судове засідання 15.06.2017 р. з'явився представник позивача. Через канцелярію суду представник позивача подав заяву про долучення до матеріалів справи документів на виконання вимог ухвали суду від 06.06.2017 р.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи, причин неявки не повідомив, вимоги ухвали суду від 06.06.2017 р. не виконав.

Суд звертає увагу на те, що поштовий конверт з повідомленням про вручення, яким відповідачу скеровувалась ухвала про порушення провадження у справі, повернувся на адресу суду у зв'язку із закінченням терміну зберігання.

Відповідно до п.3.9.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. №18 Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції , в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Враховуючи неявку представника відповідача в судове засідання, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд відклав розгляд справи на 27.06.2017р. та зобов'язав відповідача виконати вимоги ухвали суду від 06.06.2017 р.

В судове засідання 27.06.2017 р. з'явився представник позивача. Відповідач в судове засідання повторно не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи, причин неявки не повідомив, вимоги ухвали суду не виконав.

У зв'язку із неявкою представника відповідача в судове засідання, розгляд справи було відкладено на 18.07.2017р.

В судове засідання 18.07.2017р. з'явився представник позивача, надав пояснення по суті спору. Представник зазначив, що комісією з представників залізничної районної адміністрації в ході обстеження 4 тимчасових споруд ТзОВ Бізнесресурс на вул. Городоцька,359 (територія автостанції Західна ), було встановлено, що Ухвалою Львівської міської ради від 23.04.2015р. №4527 дані тимчасові споруди не включено у комплексну схему розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові, вони розміщені без відповідних дозвільних документів та підлягають демонтажу.

Розпорядженням голови Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради від 14.03.2017р. №159 рекомендовано директору ТзОВ Бізнессресурс демонтувати чотири самочинно встановлені тимчасові споруди за адресою: м.Львів, вул. Городоцька,359 - територія автостанції Західна .

16.03.2017р. працівниками Адміністративно-технічного управління було складено протокол №3-015б про адміністративне правопорушення щодо директора ТзОВ Бізнесресурс ОСОБА_3 за самочинне, без оформлення дозвільних документів, встановлення чотирьох тимчасових споруд за адресою: м.Львів, вул. Городоцька,359 - територія автостанції Західна .

Згідно постанови адміністративної комісії при Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради на директора ТзОВ Бізнесресурс ОСОБА_3 було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1700,00 грн. Ні протокол ні постанова ні розпорядження відповідачем не оскаржувалось.

Відповідачем було в добровільному порядку демонтовано тільки пересувні тимчасові споруди (автопричепи). Інші дві споруди продовжують функціонувати, що зафіксовано в акті обстеження від 24.05.2017р.

Відповідач в черговий раз не забезпечив явки уповноваженого представника в судове засідання, причин неявки не повідомив, відзиву на позов не подав.

Враховуючи, що відповідач був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, а матеріалів справи достатньо для її розгляду по суті, у відповідності до ст. 75 ГПК України суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суд заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне:

Відповідно до ст. 28 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності , тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.

Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку , встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування

Відповідно до Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності затвердженого Наказом Міністерства Регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 N 244, підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив'язки тимчасової споруди. Встановлення тимчасової споруди здійснюється відповідно до паспорта прив'язки. У разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив'язки, самовільного встановлення тимчасової споруди така тимчасова споруда підлягає демонтажу. Розміщення ТС самовільно забороняється (п.п. 2.1, 2.20, 2.30, 2.31).

Ухвалою Львівської міської ради № 4526 від 23.04.2015р. затверджено Порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові який, визначає механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, продовження договору оренди земельної ділянки для розміщення тимчасових споруд, укладення та продовження договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою для розміщення тимчасових споруд, встановлення режиму роботи об'єктів торгівлі та побутового обслуговування, ресторанного господарства у тимчасових спорудах торговельного призначення, демонтажу тимчасових споруд.

Відповідно до п. 2.1 даного порядку, розміщення тимчасових споруд здійснюється замовником відповідно до паспорту прив'язки, плану земельної ділянки та договору оренди земельної ділянки або договору окремих конструктивних елементів благоустрою . Місце встановлення тимчасових споруд повинно відповідати адресі, вказаній у паспорті прив'язки, та плану земельної ділянки або схемі прив'язки.

Згідно з положеннями п.7.1 даного порядку, демонтажу підлягають тимчасові споруди які самовільно встановлені.

Відповідно до п.2.18 Порядку, контроль за встановленням тимчасових споруд здійснюють районні адміністрації та комунальне підприємство "Адміністративно-технічне управління".

Як вбачається з акту обстеження від 01.03.2017р., комісією з представників Залізничної районної адміністрації в ході обстеження 4 тимчасових споруд ТзОВ Бізнесресурс на вул. Городоцька,359 (територія автостанції Західна ), було встановлено, що Ухвалою Львівської міської ради від 23.04.2015р. №4527 дані тимчасові споруди не включено у комплексну схему розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові, вони розміщені без відповідних дозвільних документів та підлягають демонтажу.

Листом від 01.03.2017р. вих. №917 директора ТзОВ Бізнесресурс ОСОБА_3 повідомлено про необхідність здійснення демонтажу даних тимчасових споруд в термін до 10.03.2017р.

Розпорядженням голови Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради від 14.03.2017р. №159 (а.с. 12) рекомендовано директору ТзОВ Бізнессресурс демонтувати чотири самочинно встановлені тимчасові споруди за адресою: м.Львів, вул. Городоцька,359 - територія автостанції Західна .

16.03.2017р. працівниками Адміністративно-технічного управління було складено щодо директора ТзОВ Бізнесресурс ОСОБА_3 протокол №3-015б (а.с. 30) про адміністративне правопорушення яке полягало у самочинному, без оформлення дозвільних документів, встановленні чотирьох тимчасових споруд за адресою: м.Львів, вул. Городоцька,359 - територія автостанції Західна .

Згідно постанови адміністративної комісії при Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради від 30.03.2017р. №7/4 (а.с. 26) встановлено, що директор ТзОВ Бізнесресурс ОСОБА_3 допустив самочинне без оформлення дозвільних документів встановлення чотирьох тимчасових споруд га вул. Городоцькій, 359 на території АС Західна , чи порушив п. 20.1.24 Правил благоустрою м.Львова затверджених ухвалою Львівської міської ради від 21.04.2011р. №376.

На директора було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1700,00 грн.

Доказів оскарження відповідачем Розпорядження голови Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради від 14.03.2017р. №159 чи постанови адміністративної комісії при Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради від 30.03.2017р. №7/4 відповідачем суду не надано.

В ході чергового обстеження спірних тимчасовх споруд на предмет їх демонтажу, працівниками позивача було встановлено, що відповідачем в добровільному порядку демонтовано тільки 2 пересувні тимчасові споруди (автопричепи). Інші дві споруди продовжують функціонувати, що зафіксовано в акті обстеження від 24.05.2017р.

Відповідачем не надано суду доказів наявності в нього дозвільних документів необхідних для розміщення спірних тимчасових споруд.

Зокрема, як уже зазначалося судом в силу положень чинного законодавства, підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив'язки тимчасової споруди , план земельної ділянки та договір оренди земельної ділянки або договір оренди окремих конструктивних елементів благоустрою. Місце встановлення тимчасових споруд повинно відповідати адресі, вказаній у паспорті прив'язки, та плану земельної ділянки або схемі прив'язки.

Відповідачем не надано суду ні паспорту прив'язки ні договору оренди земельної ділянки на якій розміщені спірні тимчасові споруди. Більше того, до матеріалів справи долучено ухвалу Львівської міської ради від 06.04.2017р. №1863 (а.с.28) згідно якої відповідачу тільки надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки пл. 0,5479га. на вул. Городоцькій, 359 для розміщення та обслуговування тимчасової автостанції Західна .

Суд також звертає увагу на те, що згідно ухвали Львівської міської ради від 23.04.2015р. №4527 Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова дані тимчасові споруди не включено у комплексну схему розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові. Спірні споруди не включено у комплексну схему розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові також і згідно ухвали Львівської міської ради від 02.03.2017р. №1568 Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м.Львова .

Згідно ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

З огляду на викладені обставини, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов є документально та нормативно обґрунтований, відповідачем не спростований, підлягає до задоволення повністю.

Витрати позивача по сплаті судового збору суд покладає на відповідача пропорційно розміру задоволених позовних вимог в сумі 1600,00 грн.

Керуючись ст. ст.28, 33,34 ,43, 44, 48, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю Бізнесресурс (79022, м.Львів, вул. Городоцька,280, ідентифікаційний номер: 38142394) демонтувати дві самочинно встановлені тимчасові споруди на вул. Городоцькій, 359 у місті Львові.

Боржник: Товариство з обмеженою відповідальністю Бізнесресурс (79022, м.Львів, вул. Городоцька,280, ідентифікаційний номер: 38142394).

Стягувач: Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради (79022, м. Львів, вул. І.Виговського, ідентифікаційний номер:04056084).

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Бізнесресурс (79022, м.Львів, вул. Городоцька,280, ідентифікаційний номер: 38142394) на користь Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради (79022, м. Львів, вул. І.Виговського, ідентифікаційний номер:04056084) - 1600,00 грн судового збору.

4. Наказ видати згідно ст.116 ГПК України.

5. Рішення суду може бути оскаржено згідно ст.ст. 91-95 ГПК України.

Повне рішення складено та підписано 24.07.2017 року.

Суддя Запотічняк О.Д.