Постанова

від 23.11.2009 по справі 2а-5130/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2009 року Справа № 2а-5130/09/2370

10 год. 30 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адмі ністративний суд в складі:

головуючого судді: Гаращен ка В.В.,

при секретарі: Бондар Т.П.,

за участю:

прокурора: Кондри Г.О.;

представника позивача: М исана В.М. - за довіреністю ;

представника відповідача: не з' явився;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и адміністративну справу за позовом першого заступника п рокурора Черкаської області в інтересах держави в особі М іністерства палива та енерге тики України, державного під приємства «Національна енер гетична компанія «Укренерго » до товариства з обмеженою в ідповідальністю «Супер Стар » про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокурор а Черкаської області звернув ся до суду з адміністративни м позовом в інтересах держав и в особі Міністерства палив а та енергетики України, держ авного підприємства «Націон альна енергетична компанія « Укренерго» до товариства з о бмеженою відповідальністю « Супер Стар» про стягнення шт рафу в сумі 2040 грн.

Обґрунтовуючи позовні вим оги позивач стверджував, що 30. 06.2009 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за р ежимами споживання електрич ної і теплової енергії в Черк аській області, на підставі а кту перевірки ТОВ «Супер Ста р» щодо невиконання приписів інспекції Держенергонагляд у в Черкаській області від 13.03.2 009 року № 08/30-0796-Мч та № 08/30-0797-Мч винесено постанову № 08/3 0-1525 про накладення штрафу за по рушення законодавства про ел ектроенергетику в розмірі 2040 грн. Згідно постанови зазнач ена сума штрафу має бути спла чена до Державного бюджету У країни протягом 30 днів з дня п рийняття постанови. Вказана постанова була отримана заст упником директора ТОВ «Супер Стар» 30.06.2009 року. Приймаючи до у ваги, що відповідач не сплати в визначену суму штрафу, пози вач просить стягнути її в суд овому порядку.

Представник Міністерства палива та енергетики України в судове засідання не з'явивс я, про причини неявки не повід омив, суд вважає за можливим п родовжити розгляд справи за відсутності представника Мі ністерства.

В судовому засіданні проку рор та представник державног о підприємства «Національна енергетична компанія «Укрен ерго» вважали можливим розгл яд позову без участі предста вника позивача та відповідач а, позовні вимоги підтримали .

Відповідач заперечень про ти позову не надав, в судове за сідання не з' явився, предст авника не направив, хоча нале жним чином повідомлений про дату, час і місце судового роз гляду справи.

Заслухавши думку прокурор а, пояснення представника де ржавного підприємства «Наці ональна енергетична компані я «Укренерго», розглянувши п одані документи і матеріали, оцінивши належність, допуст имість, достовірність кожног о доказу окремо, а також доста тність і взаємний зв'язок док азів у їх сукупності, суд прих одить до наступного.

Державною інспекцією з ене ргетичного нагляду за режима ми споживання електричної та теплової енергії в Черкаськ ій області, яка діє у складі де ржавного підприємства «Наці ональна енергетична компані я «Укренерго» та підпорядков ана безпосередньо Міністерс тву палива та енергетики Укр аїни, відповідно до статті 9 За кону України «Про електроене ргетику" і здійснює діяльніс ть відповідно до Положення п ро державний енергетичний на гляд, затвердженого постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 07.08.1996 року № 929 (із змінами і д оповненнями), в ході перевірк и енергогосподарства відпов ідача встановлено численні п орушення нормативно-правови х актів, що підтверджується а ктами обстеження від 13.03.2009 року № 08/30-0795-Мч, від 27.05.2009 року № 08/30-1312-Мч.

На підставі вказаних актів Державною інспекцію з енерг етичного нагляду за режимами споживання електричної та т еплової енергії в Черкаській області винесено приписи ві д 13.03.2009 року № 08/30-0796-Мч та № 08/30-0797-Мч, як ими зобов'язано усунути пору шення Закону України «Про ел ектроенергетику» та нормати вно-правових актів в енергог осподарстві, план заходів по дати інспекції до 19.03.2009 року, пр о виконання припису повідоми ти інспекцію до 31.03.2009 року та до 20.04.2009 року.

Актом перевірки Державної інспекції з енергетичного н агляду за режимами споживанн я електричної та теплової ен ергії в Черкаській області № 08/30-1317-Мч від 27.05.2009 року встановлен о невиконання відповідачем в имог припису № 08/30-0796-Мч від 13.03.2009 ро ку в частині пунктів 1, 2, 3, 4 та ви мог припису № 08/30-0797-Мч від 13.03.2009 рок у в частині пунктів 3, 4, 8, 9, 10, 11, 12 згі дно вимог «Правил технічної експлуатації електроустано вок споживачів», «Правил кор истування електричною енерг ією», «Правил улаштування ел ектроустановок», «Правил без печної експлуатації електро установок споживачів».

Постановою Державної інсп екції з енергетичного нагляд у за режимами споживання еле ктричної та теплової енергії в Черкаській області про нак ладення штрафу за порушення законодавства про електроен ергетику № 08/30-1525 від 30.06.2009 року за н евиконання частини вимог при писів накладено на відповіда ча штраф у розмірі 120 неоподат ковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2040 грн., які підлягають сплаті до Дер жавного бюджету України прот ягом тридцяти днів з дня вине сення постанови.

Відповідно до преамбули За кону України «Про електроене ргетику» від 16 жовтня 1997 року № 575, цей Закон визначає правові , економічні та організаційн і засади діяльності в електр оенергетиці, регулює відноси ни, пов'язані з виробництвом, п ередачею, постачанням і вико ристанням енергії, забезпече нням енергетичної безпеки Ук раїни, конкуренцією та захис том прав споживачів і праців ників галузі та згідно статт і 2 регулює відносини, що виник ають у зв'язку з виробництвом , передачею, постачанням і вик ористанням енергії, державни м наглядом за безпечним вико нанням робіт на об'єктах елек троенергетики незалежно від форм власності, безпечною ек сплуатацією енергетичного о бладнання і державним нагляд ом за режимами споживання ел ектричної і теплової енергії .

Частиною четвертою статті 9 Закону України «Про електро енергетику» встановлено, що Державна інспекція з енергет ичного нагляду за режимами с поживання електричної та теп лової енергії здійснює нагля д за електричними і тепловик ористовуючими установками т а тепловими мережами спожива чів та суб'єктів електроенер гетики.

Частиною п'ятою статті 9 Зак ону України «Про електроенер гетику» визначено, що Держав ні інспектори з енергетичног о нагляду за режимами спожив ання електричної та теплової енергії мають право, зокрема : отримувати від споживачів т а суб'єктів електроенергетик и інформацію, необхідну для в иконання покладених на них з авдань відповідно до нормати вно-правових актів; давати сп оживачам та суб'єктам електр оенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунен ня порушень нормативно-право вих актів; вимагати від спожи вачів та суб'єктів електроен ергетики додержання встанов лених нормативно-правовими а ктами режимів споживання еле ктричної і теплової енергії; застосовувати в установлено му законодавством України по рядку санкції до суб'єктів го сподарської діяльності за по рушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адміністративні правопо рушення.

Відповідно до ст. 27 Закону Ук раїни «Про електроенергетик у» правопорушення в електрое нергетиці тягне за собою вст ановлену законодавством Укр аїни цивільну, адміністратив ну і кримінальну відповідаль ність.

Суб'єкти господарської дія льності несуть відповідальн ість за правопорушення в еле ктроенергетиці, в тому числі за ухилення від виконання аб о несвоєчасне виконання ріше нь чи приписів Національної комісії регулювання електро енергетики України, Державно ї інспекції з експлуатації е лектричних станцій і мереж, Д ержавної інспекції з енергет ичного нагляду за режимами с поживання електричної та теп лової енергії та порушення у мов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян.

Національна комісія регул ювання електроенергетики Ук раїни, державні інспектори з експлуатації електричних ст анцій і мереж, державні інспе ктори з енергетичного нагляд у за режимами споживання еле ктричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, о формленого в установленому п орядку, за наявності порушен ь, передбачених цією статтею , видають у межах своєї компет енції суб'єктам господарсько ї діяльності постанови про н акладення штрафів за встанов леною формою.

Оскарження дій щодо наклад ення штрафів провадиться у с удовому порядку.

Суми стягнених штрафів зар аховуються до Державного бюд жету України.

Положення про порядок накл адення на суб'єктів господар ської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердж ене постановою Кабінету Міні стрів України від 21 липня 1999 р. № 1312 із змінами та доповненнями , визначає порядок накладенн я Національною комісією регу лювання електроенергетики, д ержавними інспекторами з екс плуатації електричних станц ій і мереж, державними інспек торами з енергетичного нагля ду за режимами споживання ел ектричної та теплової енергі ї на суб'єктів господарюванн я незалежно від форм власнос ті штрафів за порушення зако нодавства в галузі електроен ергетики та сфері теплопоста чання.

Абзацом 2 пункту другого Пол оження встановлено, що штраф и за порушення законодавства про електроенергетику накла даються на суб'єктів господа рської діяльності за ухиленн я від виконання або несвоєча сне виконання рішень, припис ів, розпоряджень, інших розпо рядчих документів Національ ної комісії регулювання елек троенергетики, Державної інс пекції з експлуатації електр ичних станцій і мереж, Держав ної інспекції з енергетичног о нагляду за режимами спожив ання електричної та теплової енергії та порушення умов лі цензій.

Накладати на суб'єктів госп одарської діяльності штрафи мають право, зокрема, державн і інспектори з енергетичного нагляду за режимами спожива ння електричної та теплової енергії.

Рішення про накладення штр афу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта госп одарської діяльності, складе ного посадовими особами Наці ональної комісії регулюванн я електроенергетики, Державн ої інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Державної інспекції з ен ергетичного нагляду за режим ами споживання електричної т а теплової енергії та оформл яється постановою.

Відповідно до пункту 10 Поло ження, суб'єкт господарюванн я сплачує штраф за порушення законодавства в галузі елек троенергетики протягом 30 дні в з дня прийняття постанови (р озпорядження) про його накла дення.

У разі несплати штрафу у заз начений термін він стягуєтьс я в судовому порядку.

Відповідач постанову про н акладення штрафу за порушенн я законодавства про електрое нергетику № 08/30-1525 від 30.06.2009 року не оскаржив, визначену нею суму штрафу не сплатив.

За цих обставин, суд знаходи ть вимоги позивача обґрунтов аними та такими, що підлягают ь задоволенню.

Керуючись ст.ст.70, 71, 86, 94, 159, 162, 163, 254 К АС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов за довольнити повністю.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю «Су пер Стар», (18002, м. Черкас и, вул. Горького, 29, ідентифікац ійний код 19363219) до бюджету через державне підприємство «Наці ональна енергетична компані я «Укренерго», (01032, м. Київ, вул. К омінтерну, 27, ідентифікаційни й код 24361553) штраф в розмірі 2040 (дві тисячі сорок) грн.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання заяви про апеляц ійне оскарження, яка може бут и подана до Київського апеля ційного адміністративного с уду через Черкаський окружни й адміністративний суд протя гом десяти днів з дня складен ня постанови в повному обсяз і. Апеляційна скарга на поста нову подається протягом двад цяти днів після подання заяв и про апеляційне оскарження.

Суддя В.В. Гаращенко