Постанова

від 02.08.2017 по справі 816/1040/17

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2017 року м. ПолтаваСправа № 816/1040/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Супруна Є.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання - Лисака С.В.

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Гонжак К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробничий інститут "Земресурс" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

30 червня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (надалі - відповідач, ГУ Держгеокадастру у Полтавській області), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробничий інститут "Земресурс" (надалі - третя особа, ТОВ НВІ "Земресурс") , в якому з урахуванням заяви про зміну позовних вимог (а.с. 23-26), просить:

- визнати протиправною та скасувати відмову ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, викладену в листі від 24.02.2017 вих. №1624/6-17, у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_2) сільськогосподарського призначення державної власності площею 8,0212 га для сінокосіння і випасання худоби за межами населених пунктів на території Тростянецької сільської ради Полтавського району Полтавської області для передачі в оренду;

- зобов'язати ГУ Держгеокадастру у Полтавській області затвердити вказаний проект землеустрою.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказувала, що не погоджується з прийнятим відносно неї рішенням про відмову у погодженні проекту землеустрою, з огляду на надуманість причин такої відмовити. На переконання позивача вказаний проект землеустрою повністю відповідає вимогам земельного законодавства. Щодо невідповідності розміру земельної ділянки, зазначеної у клопотанні про надання дозволу на розробку проекту землеустрою з клопотанням про погодження проекту землеустрою вказувала, що дозвіл на розробку проекту надано щодо земельної ділянки з орієнтовною, а не точною площею в 8,00 га, тому не бачить неправомірності у збільшенні її на 0,0212 га. Стосовно відсутності згоди суміжних землекористувачів та інформації щодо (не) віднесення земельної ділянки до земель водного фонду зазначала, що всі необхідні погодження бути отримані в установленому законом порядку.

Позивач та її представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, вказувала на правомірність оскаржуваної відмови.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Судом встановлено, що 18.02.2016 ОСОБА_1 звернулася до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області із клопотанням (реєстраційний вх. № М-2762/0/5-16 від 04.03.2016) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для сінокосіння та випасання худоби, орієнтовною площею 8,0000 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів на території Тростянецької сільської ради Полтавського району Полтавської області (а.с. 48). До клопотання надала викопіювання з кадастрової карти (плану) із зображенням бажаного місця розташування земельної ділянки та зазначенням її орієнтовного розміру (а.с. 49-50).

04.04.2016 ГУ Держгеокадастру у Полтавській області наказом № 2540-СГ надано дозвіл громадянці ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, орієнтовною площею 8,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для сінокосіння та випасання худоби, розташованої на території Тростянецької сільської ради Полтавського району Полтавської області за межами населених пунктів (а.с. 51).

ТОВ НВІ "Земресурс" в 2016 році розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1, землі сільськогосподарського призначення 01.08 для сінокосіння і випасання худоби Полтавська область, Полтавський район, на території Тростянецької сільської ради (а.с. 56-81).

Вказаний проект разом із заявою від 14.02.2017 та витягом з Державного земельного кадастру позивач подала до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області на затвердження (а.с. 8-10, 52).

Листом від 24.02.2017 № 1624/6-17 ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надано відповідь наступного змісту.

"...Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджений у відділі Держгеокадастру у Полтавському районі Полтавської області висновком від 04.10.2016 за № 35-28-99.2-635/21-16, при цьому зазначаємо, що відповідно постанови КМУ від 31.08.2017 № 580, з 01.10.2016 проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки територіальними органами Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру погоджується із запровадженням принципу екстериторіальності.

Статтею 25 Закону України "Про землеустрій" встановлено, що відповідність документації із землеустрою положенням нормативно-технічних документів, державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою засвідчується у паперовій формі - підписом та особистою печаткою сертифікованого інженера-землевпорядника, який відповідає за якість робіт із землеустрою (див. пояснювальну записку, перелік обмежень щодо використання земельної ділянки, акт приймання-передачі межових знаків на зберігання...).

В представленому на розгляд і затвердження проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки потребують уточнення дані щодо:

- угідь якими представлена земельна ділянка та віднесення (не віднесення) її до земель водного фонду у відповідності вимог статей 58 Земельного кодексу України, ст. 4 Водного кодексу України (див. графічний матеріал, Публічну кадастрову карту - болота);

- суміжних власників (землекористувачів) земельних ділянок та долучити їх погодження у відповідності до вимог статті 198 Земельного кодексу України.

Перелік обмежень у використанні земельної ділянки надати відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру затвердженого постановою КМУ від 17.10.2012 №1051.

Згідно вимог частини другої статті 125 Земельного кодексу України вами подано клопотання з зазначенням цільового призначення земельної ділянки та її розміру 8 га (вх. № М-2762/0/5-16 від 04.03.2016) та наказом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 04.04.2016 № 2540-СГ надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 8,00 га, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 8,0212 га розроблено із збільшенням площі без відповідно дозволу.

Відповідно вимог пункту 3.5 Порядку ведення агрохімічного паспорта поля, земельної ділянки затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 11.10.2011 № 536 наявність агрохімічного паспорта поля, земельної ділянки є обов'язковою при передачі земельних ділянок у користування.

В клопотанні не зазначено істотних умов передачі земельної ділянки в оренду, що встановлюється за згодою сторін, відповідно до статей 19. 21 Закону України "про оренду землі ...".

Тобто фактично позивачу було відмовлено у затвердженні поданого проекту землеустрою.

Не погоджуючись із вищевказаним рішенням відповідача, позивач оскаржила його до суду.

Надаючи правову оцінку оскаржуваному рішенню, суд виходить із такого.

Згідно ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу Україні (надалі - ЗК України) центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

У відповідності до ч. 1 ст. 123 означеного Кодексу надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення уповноваженого органу виконавчої влади приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, зокрема, у разі формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання) (ч. 1 ст. 123 ЗК України).

У випадку формування нової земельної ділянки надання у користування земельної ділянки здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розроблення якої здійснюється на підставі дозволу, зокрема, органу виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу (абз 6 ч. 1 ст. 123 ЗК України).

Судом встановлено, що наказом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 04.04.2016 № 2540-СГ громадянці ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, орієнтовною площею 8,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для сінокосіння та випасання худоби, розташованої на території Тростянецької сільської ради Полтавського району Полтавської області за межами населених пунктів (а.с. 51).

Далі, позивач звернулася до ТОВ НВІ "Земресурс", інженер-розпорядник якого ОСОБА_4, має кваліфікаційний сертифікат інженера - землевпорядника від 03.02.2013 №2 і відповідає вимогам до розробників документації із землеустрою, визначених ст. 26 Закону України "Про землеустрій", розробив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а.с. 56-81).

За змістом частини шостої статті 186 ЗК України проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються в порядку, встановленому статтею 186 1 цього Кодексу, і затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Частиною четвертою статті 123 Кодексу встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186 1 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 186 1 ЗК України (в редакції, чинній на момент розроблення проекту землеустрою) проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи)підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Так, висновком Відділу Держгеокадастру у Полтавському районі Полтавської області від 04.10.2016 №35-28-99.2-635/21-16 "Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 землі сільськогосподарського призначення 01.08 для сінокосіння і випасання худоби Полтавська область, Полтавський район, на території Тростянецької сільської ради, даний проект землеустрою був погоджений (а.с. 81).

Частиною третьою статті 50 Закону України "Про землеустрій" передбачено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають: завдання на розроблення проекту землеустрою; пояснювальну записку; копію клопотання (заяви) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі формування та/або зміни цільового призначення земельної ділянки за рахунок земель державної чи комунальної власності); рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у випадках, передбачених законом); письмову згоду землевласника (землекористувача), засвідчену нотаріально (у разі викупу (вилучення) земельної ділянки в порядку, встановленому законодавством), або рішення суду; довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями; матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки); відомості про обчислення площі земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); копії правовстановлюючих документів на об'єкти нерухомого майна для об'єктів будівництва III - V категорії складності, які розташовані на земельній ділянці; розрахунок розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом); розрахунок розміру збитків власників землі та землекористувачів (у випадках, передбачених законом); акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки); акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності (у разі формування земельної ділянки); перелік обмежень у використанні земельних ділянок; викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); кадастровий план земельної ділянки; матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки); матеріали погодження проекту землеустрою.

Відповідно до частини 9 статті 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Згідно з ч. 13 ст. 123 ЗК України підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Оцінюючи наведені відповідачем у листі від 24.02.2017 №1624/6-17 підстави для відмови позивачу у затвердженні означеного проекту землеустрою, суд дійшов таких висновків.

Стосовно першої підстави, а саме - порушення принципу екстериторіальності щодо погодження проекту землеустрою відповідно до постанови КМУ від 31.08.2016 № 580 суд виходить з такого.

Механізм взаємодії між територіальними органами Держгеокадастру на період реалізації пілотного проекту під час погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки визначено Тимчасовим порядком взаємодії між територіальними органами Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру на період реалізації пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки територіальними органами Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру під час погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки, затвердженого постановою КМУ від 31.08.2016 № 580.

Так, судом встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 був у встановленому законом порядку розроблений та наданий на погодження уповноваженому територіальному органу Держгеокадастру за місцем розташування земельної ділянки, тобто до Відділу Держгеокадастру у Полтавському районі Полтавської області.

Висновком Відділу Держгеокадастру у Полтавському районі Полтавської області від 04.10.2016 № 35-28-99.2-635/21-16 поданий ТОВ НВІ "Земресурс" проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 землі сільськогосподарського призначення 01.08 для сінокосіння і випасання худоби Полтавська область, Полтавський район, на території Тростянецької сільської ради був погоджений (а.с. 81).

На даний час означений висновок про погодження проекту землеустрою чинний, ніким не скасований, а тому немає підстав піддавати його сумніву.

Суд також зауважує, що повноваження щодо здійснення контролю за діяльністю територіальних органів Держгеокадастру, в тому числі прийняття ними рішень лежить на Головному управлінні і не може бути покладено у вину позивачу, а тому порушення в цій частині судом не встановлено.

Щодо іншої підстави для відмови у затвердженні проекту землеустрою відповідачем визначено те, що пояснювальна записка, перелік обмежень щодо використання земельної ділянки, акт приймання - передачі межових знаків на зберігання ...в порушення статті 25 Закону України "Про землеустрій" не засвідчені особистою печаткою сертифікованого інженера-землевпорядника, який відповідає за якість робіт із землеустрою.

З аналізу вмісту наявного в матеріалах справи проекту землеустрою суд встановив, що пояснювальна записка, перелік обмежень щодо використання земельної ділянки, акт приймання - передачі межових знаків на зберігання підписані, директором ТОВ НВІ "Земресурс" ОСОБА_4, в цих документах також проставлено печатку ТОВ НВІ "Земресурс".

Частини четверта статті 25 Закону України "Про землеустрій" прямо передбачає, що відповідність документації із землеустрою положенням нормативно-технічних документів, державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою засвідчується: у паперовій формі - підписом та особистою печаткою сертифікованого інженера-землевпорядника, який відповідає за якість робіт із землеустрою; в електронній формі - електронним цифровим підписом сертифікованого інженера-землевпорядника, який відповідає за якість робіт із землеустрою, згідно із законодавством про використання електронного цифрового підпису.

Згідно з пунктом 3.2 Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою, затверджених наказом Мінагрополітики України від 11.04.2013 №255, документація із землеустрою, розроблена виконавцями (розробниками) робіт із землеустрою, підписується керівником суб'єкта господарювання та сертифікованим інженером-землевпорядником.

Таким чином, у документації із землеустрою слід зазначати найменування її розробника, а також засвідчити підписом та печаткою (за наявності) керівника суб'єкта господарювання.

Відсутність лише печатки сертифікованого інженера-землевпорядника не є достатньою підставою для відмови у затвердженні проекту землеустрою з огляду на те, що документи завірені печаткою ТОВ НВІ "Земресурс".

Щодо підстав для відмови в затвердженні проекту землеустрою як-то необхідність уточнення даних щодо угідь, якими представлена земельна ділянка та віднесення (не віднесення) її до земель водного фонду та щодо суміжних власників (землекористувачів) земельних ділянок та долучити їх погодження у відповідності до вимог статті 198 Земельного кодексу України суд виходить з такого.

Відповідно до матеріалів погодження проекту землеустрою, а саме: довідки КП "Планування і забудова територій Полтавського району та здійснення архбудконтролю" Полтавської районної ради від 05.09.2016 №188, земельна ділянка для сінокосіння та випасання худоби за межами населеного пункту на землях сільськогосподарського призначення, не суперечить містобудівній документації. Ділянка знаходиться в зоні можливого підтоплення ґрунтовими та паводковими водами, тому необхідно дотримуватися режиму використання території: проведення комплексу заходів для пониження рівня ґрунтових вод; необхідно влаштування централізованої каналізаційної мережі; заборона на влаштування сміттєзвалищ; заборона на розміщення споруд, що можуть призвести до попадання шкідливих речовин у відкриті водойми (дворових туалетів, помийних та вигрібних ям, місць тимчасового зберігання відходів та інше); заборона на розміщення трансформаторних підстанцій (а.с. 78).

У відповідності до витягу з Державного земельного кадастру запитувана позивачем земельна ділянка належить до земель сільськогосподарського призначення, цільове призначення - 01.08 для сінокосіння і випасання худоби (а.с. 8-10).

При цьому, у п. 5.7 висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Відділу Держгеокадастру у Полтавському районі Полтавської області від 04.10.2016 № 35-28-99.2-635/21-17 (а.с. 81) чітко зазначено, що земельна ділянка, яка надається в оренду гр. ОСОБА_1 до земель водного фонду не належить .

З приводу необхідності уточнення даних щодо суміжних власників (землекористувачів) земельних ділянок та надання їх погоджень в матеріалах проекту землеустрою наявні акти прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 12.09.2016 (а.с. 68, зворот) та список межових знаків, переданих на зберігання ОСОБА_1 (а.с. 69) підписані власниками (землекористувачами) суміжних земельних ділянок - СТОВ "Тростянець" та головою Тростянецької сільської ради.

Таким чином, наведені відповідачем порушення (невідповідності) проекту землеустрою вищенаведеним вимогам нормативно-правових актів судовим розглядом не підтверджено.

Щодо підстави для відмови в затвердженні проекту землеустрою як-то не зазначення істотних умов передачі земельної ділянки в оренду, що встановлюється за згодою сторін, відповідно до статей 19, 21 Закону України "Про оренду землі" суд наголошує, що відповідно до ч. 13 ст. 123 Земельного кодексу України підставами для відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а визначення істотних умов оренди земельної ділянки та досягнення згоди за ними має вирішуватися орендодавцем та орендарем земельної ділянки вже на стадії її передачі в оренду.

У відмові відповідач також вказував, що поданий позивачем на затвердження проект землеустрою був розроблений на земельну ділянку площею 8,0212 га, натомість дозвіл ГУ Держгеокадастру у Полтавській області було надано на 8,00 га.

Представник позивача та сама позивач в судовому засіданні пояснили, що в клопотанні про надання дозволу на розробку проекту землеустрою надавали викопіювання з кадастрової карти та вказували бажаний розмір земельної ділянки в 8,00 га, оскільки не знали точного її розміру, а вже в процесі розроблення проекту землеустрою, коли були здійснені відповідні заміри земельної ділянки, встановлено її реальний розмір в 8,0212 га.

Оскільки вина в діях позивача щодо невідповідності заявленого розміру земельної ділянки відсутня, то цей недолік можливо усунути при повторному розгляді відповідачем питання про затвердження проекту землеустрою.

Інших порушень законодавства, які б могли перешкодити у затвердженні проекту землеустрою позивачу, відповідачем в оскаржуваній відмові не наведено, а судом не встановлено.

З огляду на встановлені судовим розглядом невідповідності спірного рішення відповідача вимогам чинного законодавства суд визнає його протиправним та скасовує.

Позивач у змінах до позову обрав такий спосіб захисту свого порушеного права як зобов'язання ГУ Держгеокадастру у Полтавській області затвердити проект землеустрою.

Вирішуючи питання про обрання належного способу захисту порушених прав позивача, суд виходить з наступного.

Відповідно до норм чинного законодавства повноваження відповідача щодо розгляду звернень осіб з питань, віднесених до відання Держгеокадастру є дискреційним повноваженням та виключною компетенцією уповноваженого органу.

Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов'язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.

Наділивши державні органи та осіб, уповноважених на виконання функцій держави дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави та особам, уповноваженим на виконання функцій держави, певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення.

Так званий вільний розсуд посадової чи службової особи - це вибір між двома або більше альтернативами, коли кожна альтернатива законна. У такому випадку суд не може зобов'язати суб'єкта владних повноважень обрати один із правомірних варіантів поведінки, оскільки який би варіант реалізації повноважень не обрав відповідач, кожен з них буде законним. Однак, якщо законна альтернатива відсутня, не може йтися про розсуд.

ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, як суб'єкт владних повноважень, повинен діяти виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а його дискреційні повноваження обмежені вимогами законів.

Враховуючи те, що заява позивача не вирішувалася по суті уповноваженим органом, адміністративний суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань по суті, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Обираючи спосіб захисту порушеного права, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (НОМЕР_2) сільськогосподарського призначення державної власності площею 8,0212 га для сінокосіння і випасання худоби за межами населених пунктів на території Тростянецької сільської ради Полтавського району Полтавської області для передачі в оренду, з урахуванням висновків суду.

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

За приписами частини третьої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, оформлене листом від 24.02.2017 № 1624/6-17 про відмову ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (НОМЕР_2) сільськогосподарського призначення державної власності площею 8,0212 га для сінокосіння і випасання худоби за межами населених пунктів на території Тростянецької сільської ради Полтавського району Полтавської області для передачі в оренду.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (НОМЕР_2) сільськогосподарського призначення державної власності площею 8,0212 га для сінокосіння і випасання худоби за межами населених пунктів на території Тростянецької сільської ради Полтавського району Полтавської області для передачі в оренду, з урахуванням висновків суду.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) частину судових витрат зі сплати судового збору в розмірі 320,00 грн (триста двадцять гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (код ЄДРПОУ 39767930).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Повний текст постанови складений 07.08.2017.

Суддя Є.Б. Супрун