Рішення

від 10.08.2017 по справі 243/4993/17

СЛОВ'ЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Провадження № 2/243/2911/2017

Єд. унік. № 243/4993/17

РІШЕННЯ

Іменем України

10 серпня 2017 року м. Слов'янськ

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючий суддя Мінаєв І.М.

при секретарі судового засідання Кабановій О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання № 2 Слов'янського міськрайонного суду Донецької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі м. Макіївка Донецької області, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Нікольському (Володарському) районі Донецької області, про стягнення суми коригування несвоєчасно виплаченої одноразової допомоги у зв'язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги,-

ВСТАНОВИВ:

До Слов'янського міськрайонного суду Донецької області звернувся ОСОБА_1 та просив суд стягнути з відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі м. Макіївка Донецької області та з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Нікольському (Володарському) районі Донецької області на його користь суму корегування несвоєчасно виплаченої одноразової допомоги у зв'язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги та, відповідно до п. 2 ст. 367 ЦПК України, допустити негайне виконання рішення суду про стягнення всієї присудженої судом суми коригування.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначає наступне.

17.02.2014 року з ним трапився нещасний випадок на підприємстві та він отримав трудове каліцтво.

Висновком МСЕК від 23.09.2014 року йому було встановлено стійку втрату працездатності у розмірі 10 %. У зв'язку із встановленням стійкої втрати працездатності, що пов'язана із нещасним випадком на виробництві, йому виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань у Совєтському районі м. Макіївка Донецької області, у жовтні 2014 року призначено одноразову допомогу в сумі 82824 грн. та щомісячні страхові виплати з червня 2014 року по 30 червня 2015 року в сумі 862,09 грн. на місяць. Через проведення АТО вказану одноразову допомогу та щомісячну страхову виплату відповідач йому так і не виплатив.

Згідно правового висновку Верховного суду України від 30.03.2016 року у справі № 6-58цс16 у разі несвоєчасної виплати або несвоєчасного визначення сум одноразової допомоги стягненню підлягає компенсація за втрату частини доходу у зв'язку з затримкою її виплати в порядку, передбаченому ст. 34 Закону України Про оплату праці та Положенням № 1427 про порядок компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати.

Проте, у зв'язку із прийняттям у 2000 році Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати КМУ 21.02.2001 року була прийнята Постанова № 159 та затверджено Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів її виплати. Саме за методикою, викладеною у вказаній Постанові слід розраховувати суму корегування несвоєчасно виплаченої одноразової допомоги у зв'язку зі зростанням цін на споживчі товари та послуги за період з листопада 2014 року по квітень 2017 року.

Приріст споживчих цін у відсотках з 1 листопада 2014 року по 31 квітня 2017 року складає 77,266%, отже, компенсація одноразової допомоги у зв'язку з порушенням строків її виплати за період затримки її виплати розраховано як: 82824 грн. х 77,266 % = 63994,79 грн.

Просить суд стягнути з відповідачів на свою користь суму корегування несвоєчасно виплаченої одноразової допомоги у зв'язку з зростанням цін на споживчі товари та послуги та, згідно п. 2 ст. 367 ЦПК України допустити негайне виконання рішення суду про стягнення всієї присудженої суми.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав заяву про розгляд справи за своєї відсутності, на задоволенні позовних вимог наполягає.

Представник позивача ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки не повідомив Суд вважає за можливим розглянути справу без його участі.

Представник відповідача відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі міста Макіївки Донецької області ОСОБА_3, який діє на підставі довіреності № 01-04/232 від 19.06.2017 року у судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності з урахуванням наданих ним заперечень проти позову. В своїх запереченнях відповідач зазначає, що доводи позивача про факт порушення його прав, закріплених рішенням Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 14.06.2016 року у справі № 243/2752/16-ц за його позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі м. Макіївка Донецької області про стягнення заборгованості з виплати одноразової допомоги та заборгованості зі щомісячних страхових виплат у зв'язку з нещасним випадком на виробництві), Ухвалою Апеляційного суду Донецької області та ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у цій же справі про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та встановлення порушення його прав, спростовані рішенням Верховного Суду України від 27.04.2017 року, відповідно до якої зазначені рішення було скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Представник відповідача відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Нікольському (Володарському) районі Донецької області до судового засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання. Про причини своєї неявки суду не повідомив.

В судовому засіданні встановлено, що 17.02.2014 року з позивачем трапився нещасний випадок на підприємстві та він отримав трудове каліцтво.

Висновком МСЕК від 23.09.2014 року йому було встановлено стійку втрату працездатності у розмірі 10 % (а.с.11).

Постановами від 06.10.2014 року ОСОБА_1 взято на облік Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань у Совєтському районі м. Макіївка Донецької області з 17.02.2014 року (номер справи 32644), призначено йому одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної працездатності у сумі 82824 грн. та призначено щомісячну грошову суму в разі часткової та повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку у розмірі 862,09 грн. (виплати проводити з 23.06.2014 року по 30.06.2015 року включно) (а.с.7-9).

Згідно з підпунктом в пункту 1 частини першої статті 21 , статті 28 Закону № 1105-XIV (у редакції до 1 січня 2015 року), у разі настання страхового випадку Фонд зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я, виплачуючи йому, зокрема, щомісяця грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого.

Статтею 40 Закону № 1105-XIV (у редакції до 1 січня 2015 року) передбачено, що страхові виплати потерпілому провадяться щомісячно в установлені Фондом соціального страхування від нещасних випадків дні на підставі постанови останнього або рішення суду з дня втрати працездатності внаслідок нещасного випадку, або з дати встановлення професійного захворювання протягом строку, на який встановлено втрату працездатності у зв'язку із страховим випадком.

З 1 січня 2015 року зазначені норми встановлені частинами першою, п'ятою та шостою статті 47 Закону (в редакції Закону № 77-VIII ).

Призначення та сплата страхових виплат потерпілим на виробництві внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання здійснюється робочими органами виконавчої дирекції Фонду відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування .

Відповідно матеріалів справи Висновком МСЕК від 23.09.2014 року йому було встановлено стійку втрату працездатності у розмірі 10 %. Постановами від 06.10.2014 року ОСОБА_1 взято на облік Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань у Совєтському районі м. Макіївка Донецької області з 17.02.2014 року (номер справи 32644), призначено йому одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної працездатності у сумі 82824 грн. та призначено щомісячну грошову суму в разі часткової та повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку у розмірі 862,09 грн. (виплати проводити з 23.06.2014 року по 30.06.2015 року включно).

Постановою Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 637 Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам установлено, що призначення та продовження виплати усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 509 .

Відповідно до пункту 8 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 7 листопада 2014 року № 595 , особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 509 , пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати протягом усього строку дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Порядок надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції, встановлено постановою правління Фонду від 11 грудня 2014 року № 20, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 12 січня 2015 року за № 6/26451.

Пунктом 1 розділу ІІІ цього Порядку встановлено, що особи, які тимчасово переміщені, мають право на продовження раніше призначених та нарахованих страхових виплат у робочому органі виконавчої дирекції Фонду за фактичним місцем проживання (перебування).

Отже, особи з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, мають право на одержання страхових виплат за умови переміщення в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, звернення до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту та взяття на облік, що має бути підтверджено довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

У 2014 році на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 595 Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства Відділення переміщено із зони проведення АТО та зареєстровано у ІНФОРМАЦІЯ_1.

Однак, звертаючись до Фонду із заявою про стягнення заборгованості з виплати одноразової допомоги та заборгованості зі щомісячних страхових виплат у зв'язку з нещасним випадком на виробництві ОСОБА_1 довідку внутрішньо переміщеної особи не надав, у зв'язку з чим у виплаті йому було відмовлено з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 637 Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам .

Порядок надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції, встановлено постановою правління Фонду від 11 грудня 2014 року № 20, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 12 січня 2015 року за № 6/26451.

Пунктом 1 розділу ІІІ цього Порядку встановлено, що особи, які тимчасово переміщені, мають право на продовження раніше призначених та нарахованих страхових виплат у робочому органі виконавчої дирекції Фонду за фактичним місцем проживання (перебування).

Після реєстрації особи як внутрішньо переміщеної з зони проведення антитерористичної операції ОСОБА_1 10.02.2017 року звернувся до відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Нікольському районі Донецької області.

Відповідно до постанови відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Нікольському районі Донецької області від 27.02.2017 року ОСОБА_1 було взято на облік та зареєстровано страховий випадок трудове каліцтво за номером 32466 з датою реєстрації та датою початку виплат 01.02.2017 року.

Відповідно довідки виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 22.05.2017 року щомісячні страхові виплати у розмірі 10574,97 грн. та одноразову допомогу у сумі 82824 грн. перераховано відділенням виконавчої дирекції Фонду в Нікольському районі Донецької області до Держказначейства платіжними дорученнями від 15.05.2017 року № 178 та № 179 (а.с.40).

Відповідно правового висновку Верховного Суду України, викладеного у справі за № 6-58цс16 встановлено, що відповідно до пункту 39 Правил відшкодування власником підприємства, установи і організації або уповноваженим ним органом шкоди, заподіяної працівникові ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ним трудових обов'язків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 червня 1993 року № 472, одноразова допомога виплачується потерпілому в місячний термін з дня визначення медико-соціальною експертною комісією стійкої втрати професійної працездатності, а в разі смерті потерпілого - з дня його смерті особам, які мають на це право.

Згідно з пунктом 43 цих Правил, якщо потерпілому з вини власника своєчасно не визначено або не виплачено суми відшкодування шкоди, то ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого терміну і підлягає коригуванню у зв'язку із зростання цін на споживчі товари та послуги у порядку, встановленому статтею 34 Закону України Про оплату праці .

Ця норма права передбачає відповідальність власника не тільки за несвоєчасну виплату сум відшкодування шкоди, а й за несвоєчасне визначення цих сум.

Посилання відповідача на рішення Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 14.06.2016 року у справі № 243/2752/16-ц за його позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі м. Макіївка Донецької області про стягнення заборгованості з виплати одноразової допомоги та заборгованості зі щомісячних страхових виплат у зв'язку з нещасним випадком на виробництві), яке було залишено без змін Ухвалою Апеляційного суду Донецької області та ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, як на доведення порушення його права на страхові виплати суд не приймає до уваги, оскільки вони спростовані рішенням Верховного Суду України від 27.04.2017 року у цій справі, відповідно до якої зазначені рішення було скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

З огляду на викладене, відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

Беручи до уваги, що позивач ОСОБА_1 звільнений від сплати судового збору на підставі п. 2 ст. 5 Закону України Про судовий збір , судові витрати у справі необхідно віднести на рахунок держави.

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. ст. ст. 10, 11, 30, 209, 213-215, 218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі м. Макіївка Донецької області, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Нікольському (Володарському) районі Донецької області, про стягнення суми коригування несвоєчасно виплаченої одноразової допомоги у зв'язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги - відмовити.

Судові витрати у справі віднести на рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення складене та підписане у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Суддя

Слов'янського міськрайонного суду ОСОБА_4