Постанова

від 16.08.2017 по справі 805/195/17-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2017 р. Справа № 805/195/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Тарасенка І.М., суддів: Голошивця І.О., Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора виконавчого комітету Макіївської міської ради Донецької області Яремаченко Олени Юріївни; державного реєстратора виконавчого комітету Макіївської міської ради Кащеєвої Ірини Василівни; державного реєстратора виконавчого комітету Макіївської міської ради Донецької області Порубай Ірини Володимирівни; треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 про скасування державної реєстрації,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства Юстиції України про скасування державної реєстрації.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що 31 серпня 1995 року, відповідно до Закону України Про господарчі товариства і на підставі рішення Засновників від 18 липня 1995 року про перетворення структурного підрозділу магазин № 92 Привокзальний акціонерного товариства закритого типу Кіровець у товариство з обмеженою відповідальністю перетворення, було укладено Установчий Договір про створення та діяльність товариства з обмеженою відповідальністю Магазин Привокзальний .

В грудні 2007 року відбулись збори співзасновників товариства, про що складено протокол № 1 від 24.12.2007 року та ухвалений новий статут товариства, у відповідності до якого статутний капітал товариства розподілився в такий спосіб: ОСОБА_5 - 60%, ОСОБА_8 - 10%, ОСОБА_9 - 10%, ОСОБА_10 - 10%, ОСОБА_11 - 10%.

Новий статут зареєстровано в державному реєстрі 25.12.2007 року під номером НОМЕР_2.

В 2011 року ОСОБА_5 та іншими членами його родини було складено протокол зборів учасників товариства, і на цій підставі складено новий статут товариства, у відповідності до якого засновниками товариства значаться: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7

Рішенням Господарського суду Донецької області від 29.04.2014 року протокол зборів був визнаний недійсним.

Таким чином, Статут від 2011 року є нікчемним документом і не підлягав реєстрації.

19 вересня 2016 року позивачем отримано Витяг з реєстраційними даними стосовно товариства, з якого позивачу стало відомо, що до ЄДР неправомірно внесені наступні дані: Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи 25.07.2011 року № НОМЕР_3; підтвердження відомостей про юридичну особу 27.02.2012 року № НОМЕР_4; підтвердження відомостей про юридичну особу 13.08.2012 року НОМЕР_5; внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах 20.08.2012 року № НОМЕР_6; державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи 14.09.2012 року № НОМЕР_7.

Отже позивач вважає, що діями відповідача порушені її права як співучасника ТОВ Магазин Привокзальний , і всі подальші реєстрові дані є недійсними, та підлягають скасуванню.

Просила скасувати в Єдиному державному Реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань реєстраційні дані відносно ТОВ Магазин Привокзальний : 25.07.2011 року № НОМЕР_3 - зміна складу або інформації про засновників; 27.02.2012 року № НОМЕР_4 - зміна додаткової інформації; 13.08.2012 року № 12731060014003120 - зміна додаткової інформації; 20.08.2012 року № НОМЕР_6 - зміна видів діяльності; 14.09.2012 року № НОМЕР_7 - зміна складу або інформації про засновників.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 березня 2017 року, замінено відповідача - Міністерство Юстиції України на державного реєстратора виконавчого комітету Макіївської міської ради Донецької області Яремаченко Олену Юріївну; державного реєстратора виконавчого комітету Макіївської міської ради Донецької області Кащеєву Ірину Василівну; державного реєстратора виконавчого комітету Макіївської міської ради Донецької області Порубай Ірину Володимирівну. У якості третіх осіб залучено ОСОБА_5; ОСОБА_6 та ОСОБА_7.

Позивач до судового засідання не з'явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, просила розглядати справу за його відсутності.

Відповідач 1 - Державний реєстратор виконавчого комітету Макіївської міської ради Донецької області Яремаченко Олена Юріївна судового засідання не з'явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідач 2 - Державний реєстратор виконавчого комітету Макіївської міської ради Донецької області Кащеєва Ірина Василівна до судового засідання не з'явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином

Відповідач 3 - Державний реєстратор виконавчого комітету Макіївської міської ради Донецької області Порубай Ірина Володимирівна до судового засідання не з'явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Треті особи до судового засідання не з'явились, про місце, дату та час розгляду справи повідомлені.

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, на підставі ст. 128 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1, відповідно до статуту товариства з обмеженою відповідальністю Магазин Привокзальний , який зареєстровано в державному реєстрі 25.12.2007 року під номером НОМЕР_2, має частину 10 відсотків від статутного капіталу ТОВ Магазин Привокзальний .

У 2011 році ОСОБА_5, який володіє 60% статутного капіталу ТОВ Магазин Привокзальний , з іншими членами його родини було складено протокол зборів учасників Товариства, та складено новий Статут, у відповідності до якого засновниками ТОВ магазин Привокзальний значаться: ОСОБА_5 - розмір внеску до статутного фонду - 110,5 грн., ОСОБА_6 - розмір внеску до статутного фонду - 221.00 грн.; ОСОБА_7 - розмір внеску до статутного фонду - 1878, 50 грн.

Рішенням Господарського суду Донецької області від 20.04.2014 року 29.04.2014 року у справі № 5006/39/20пн/2012 рішення загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю Магазин Привокзальний , відображене в протоколі № 5 від 16.06.2011 року визнано недійсним.

Отже, статут від 2011 року ТОВ Магазин Привокзальний є нікчемним і не підлягав реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 167 Господарського кодексу України, корпоративні права - це права особи, частка якої визначається у статутному фонді (майні) господарської організації, що включають правомочності на участь цієї особи в управлінні господарською організацією, отримання певної частки прибутку (дивідендів) даної організації та активів у разі ліквідації останньої відповідно до закону, а також інші правомочності, передбачені законом та статутними документами.

Суд бере до уваги законодавство, яке діяло на момент виникнення спірних правовідносин.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулюються Законом України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців .

Так, частиною третьою статті 4 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 15.05.2003 № 755-IV (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) (далі - Закон № 755-IV) передбачено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до статті 29 Закону № 755-IV (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів; документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої, шостої статті 14 Закону № 755-IV (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), передача реєстраційних справ здійснюється в разі зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці. Передача реєстраційних справ у випадку, який передбачено абзацом другим частини першої цієї статті, здійснюється на підставі державної реєстрації відповідних змін до установчих документів юридичної особи або державної реєстрації зміни місця проживання фізичної особи - підприємця. За наявності підстави, що передбачена абзацом другим частини першої цієї статті, державний реєстратор протягом десяти робочих днів з дати державної реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця зобов'язаний передати за описом реєстраційну справу державному реєстратору за новим місцезнаходженням юридичної особи або за новим місцем проживання фізичної особи - підприємця. Державний реєстратор, який отримав реєстраційну справу, зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дати її прийому повідомити рекомендованим листом юридичну особу або фізичну особу - підприємця про зміну місцезнаходження реєстраційної справи та внести до Єдиного державного реєстру запис про зміну місцезнаходження реєстраційної справи.

Як видно із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 19.09.2016 року 25.07.2011 року Державним реєстратором виконавчого комітету Макіївської міської ради Донецької області Яремаченко Оленою Юріївною проведена реєстраційна дія № НОМЕР_3 - зміна складу або інформації про засновників; 27 лютого 2012 року Державним реєстратором виконавчого комітету Макіївської міської ради Донецької області Яремаченко Оленою Юріївною проведена реєстраційна дія № НОМЕР_4 - зміна додаткової інформації; 13 серпня 2012 року Державним реєстратором виконавчого комітету Макіївської міської ради Донецької області Кащеєвою Іриною Василівною проведена реєстраційна дія № 12731060014003120 - зміна додаткової інформації; 20 серпня 2012 року Державним реєстратором виконавчого комітету Макіївської міської ради Донецької області Порубай Іриною Володимирівною проведена реєстраційна дія № НОМЕР_6 - зміна видів діяльності; 14 вересня 2012 року Державним реєстратором виконавчого комітету Макіївської міської ради Донецької області Кащеєвою Іриною Василівною проведена реєстраційна дія № НОМЕР_7 - зміна складу або інформації про засновників відносно ТОВ Магазин Привокзальний .

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних

записів до Єдиного державного реєстру

Згідно із статтею 24 Закону України Про державну реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення юридичної особи у випадках, передбачених законом; два примірники установчих документів (у разі подання електронних документів - один примірник); документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи. Цей перелік документів є вичерпним.

Відповідно до ч. 3 ст. 29 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається або копія рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників), завірена в установленому порядку, або нотаріально засвідчена копія заяви фізичної особи про вихід зі складу засновників (учасників), або нотаріально засвідчена копія документа про перехід чи передання частки

учасника у статутному капіталі товариства, або нотаріально посвідчений договір про такий перехід чи передання, або рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Відповідно до ст. 31 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців , ( в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо

інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України про внесення такого запису.

Матеріали справи свідчать про наявність рішення господарського суду Донецької області від 29.04.2014 року, що набрало законної сили, яким рішення загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю Магазин Привокзальний , відображене в протоколі № 5 від 16.06.2011 року визнано недійсним.

Частиною 5 статті 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. ст. 4-5 Господарського процесуального кодексу України господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Рішення і постанови господарських судів приймаються іменем України.

Системний аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що ними прямо передбачений обов'язок відповідача провести реєстраційні дії, в тому числі їх скасування, на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, зокрема, щодо визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу; визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи. Тобто, у разі, якщо державний реєстратор встановлює, що в Єдиному державному реєстрі містяться відомості про реєстраційні дії, проведені після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення про визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу, державний реєстратор зобов'язаний скасувати також реєстраційні дії, проведені після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення.

Отже, із приписів вказаних норм слідує, що державний реєстратор на підставі отриманих судових рішень зобов'язаний скасувати реєстраційні дії, без будь-якого звернення до нього з такою вимогою.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Закріплений у ч. 1 ст. 11 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь - які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Предметом доказування відповідно до ч. 1 ст. 138 КАС України є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, Донецький окружний адміністративний суд, з урахуванням вимог встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, вважає адміністративний позов ОСОБА_1 таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного реєстратора виконавчого комітету Макіївської міської ради Донецької області Яремаченко Олени Юріївни; державного реєстратора виконавчого комітету Макіївської міської ради Кащеєвої Ірини Василівни; державного реєстратора виконавчого комітету Макіївської міської ради Донецької області Порубай Ірини Володимирівни; треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 про скасування державної реєстрації - задовольнити.

Зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань реєстраційні дані відносно ТОВ Магазин Привокзальний від 25.07.2011 року № НОМЕР_3 - зміна складу або інформації про засновників; скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань реєстраційні дані відносно ТОВ Магазин Привокзальний від 27.02.2012 року № НОМЕР_4 - зміна додаткової інформації; скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань реєстраційні дані відносно ТОВ Магазин Привокзальний від 13.08.2012 року № 12731060014003120 - зміна додаткової інформації; скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань реєстраційні дані відносно ТОВ Магазин Привокзальний від 14.09.2012 року № НОМЕР_7 - зміна складу або інформації про засновників; скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань реєстраційні дані відносно ТОВ Магазин Привокзальний від 20.08.2012 року № НОМЕР_6 - зміна видів діяльності.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань суму судових витрат у розмірі 2756 (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Тарасенко І.М.

Судді Голошивець І.О.

Бабаш Г.П.