Ухвала

від 28.08.2017 по справі 815/796/16

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/796/16

УХВАЛА

28 серпня 2017 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання рішення суду , -

ВСТАНОВИВ:

Заявник (ОСОБА_1) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення способу і порядку виконання судового рішення від 27.06.2016 року, в якій просить:

- встановити спосіб і порядок виконання постанови по справі № 815/796/16 в частині стягнення з Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 17.10.2014 року по 29.04.2015 року шляхом зазначення суми грошових коштів, які підлягають стягненню;

- витребувати з ОМУ ГУМВС України в Одеській області розрахунок середнього заробітку ОСОБА_1 за час вимушеного прогулу з 17.10.2014 року по 29.04.2015 року.

Особи, які приймали участь у справі до судового засідання не з'явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином та завчасно.

Згідно ч. 2 ст. 263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням приписів ст. 128 КАС України, зважаючи на те, що у судове засідання прибули не всі особи, які беруть участь у справі, суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Суд, розглянувши подану заяву, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що заява про встановлення порядку виконання додаткової постанови підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2016 року

Адміністративний позов з ОСОБА_1 задоволений повністю.

Стягнуто з ліквідаційної комісії ОМУ ГУМВС України в Одеській області середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 17 жовтня 2014 року по 29 квітня 2015 року виходячи з розміру грошового утримання за повний календарний місяць у сумі 2031, 08 грн. за винятком податку на ДФО (18%), єдиного соціального внеску (2,6%) та військового збору (1,5%).

20.12.2016 року отримано виконавчий лист по справі та направлено його до Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області для виконання.

26 травня 2017 року Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області розглянувши заяву від 25.05.2017 р. щодо стягнення з Одеського міського управління ГУМВС України в Одеській області середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 17 жовтня 2014 року по 29 квітня 2015 року виходячи з розміру грошового утримання за повний календарний місяць у сумі 2 031,08 грн. за винятком податку ДФО (18%), єдиного соціального внеску (2,6%) та військового збору (1,5%), вказує наступне.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів ] державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 зі змінами та доповненнями (далі - Порядок).

На виконання п. 8 Порядку, Головним управлінням було прийнято до розгляду надані документи, зареєстровано виконавчий лист Одеського окружного адміністративного суду від 23.05.2017 по справі № 815/796/16 в журналі реєстрації виконавчих документів, здійснено перевірку вищевказаного виконавчого документа на відповідність вимогам Закону України Про виконавче провадження , достатність поданих документів відповідно до п. 6 Порядку та можливість їх виконання органом Казначейства.

Статтею 3 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган. здійснюється органами Казначейства в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а у разі відсутності, у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2017 встановлено спосіб і порядок виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2016 по справі № 815/796/16, відповідно до якої повинно здійснюватися стягнення з Одеського міського управління ГУМВС України в Одеській області середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 17 жовтня 2014 року по 29 квітня 2015 року виходячи з розміру грошового утримання за повний календарний місяць у сумі 2 031,08 грн. за винятком податку ДФО (18%), єдиного соціального внеску (2,6%) та військового збору (1,5%).

Тобто, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2017 встановлено спосіб і порядок виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2016 по справі № 815/796/16, проте не зазначено конкретної суми, яка підлягає до стягнення по вищевказаному виконавчому документу, а орган Казначейства не наділений повноваженнями самостійно визначати суму до стягнення за судовим рішенням.

Згідно з п. 8 Порядку, органи Казначейства після надходження документів, зазначених у п. 6 цього Порядку, здійснюють попередній розгляд документів, за результатами якого визначають необхідність отримання від стягувана інших відомостей для виконання рішення про стягнення коштів.

З урахуванням викладеного казначейська служба пропонує надати судове рішення із зазначенням конкретної суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 17.10.2014 року по 29.04.2015 року виходячи з розміру грошового утримання за повний календарний місяць у сумі 2 031, 08 грн. котра підлягає стягненню за виконавчим листом по справі №815/796/16.

На адресу суду надійшла інформація з Ліквідаційної комісії ОМУ ГУМВС України в Одеській області в якій зазначено наступне.

Згідно архівних даних особової картки ОСОБА_1 наказом ГУМВС області № 290 о/с від 08.05.2014 року останній звільнений з посади командира взводу № 2 роти ДПС відділу ДАІ ОМУ у зв'язку з ліквідацією підрозділу ДАІ та відповідно скасуванням штатних посад.

У подальшому на виконання вимог Постанови ООАС від 17.10.2014 року з ОМУ ГУМВС на користь ОСОБА_1 стягнуто суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу 8 732,63 грн. за період з 09.05.2014 по 17.10.2014 року включно. Середній заробіток обчислений із розрахунку розміру грошового утримання за повний календарний місяць на день звільнення, тобто на 08.05.2014 року, якій складав 1721,25 грн.:

- посадовий оклад - 730,00 грн.

- оклад за спецзвання - 120,00 грн.

- надбавка за вислугу років (35%) - 297,50 грн.

- надбавка за виконання особливо - важливих завдань ( 50%) - 573,75 грн.

Враховуючі вищезазначене, розрахунок до нарахування загальної суми компенсації за час вимушеного прогулу з 17.10.2014 по 29.04.2015 складе 11047,47 грн.:

14 дн. Жовтня 2014 - 1721,25 : 31 х 14 = 777, 34 грн.

Листопад - грудень 2014 р. - 1721,25 х 2 міс. = 3 442, 50 грн.

Січень - березень 2015 р. - 1721,25 х 3 міс. = 5 163, 75 грн.

29 дн. Квітня 2015 р. - 1721,25 : 31 х 29 = 1 663, 88 грн.

Згідно до ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Частина 1 ст. 255 КАС України передбачає, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі може звернутися до адміністративного суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно положень ч. 2 ст. 263 КАС України, суд може у виняткових випадках зокрема, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

З аналізу даної норми випливає, що підставою для застосування правил останньої є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення - ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

При цьому, при вирішенні питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення, суд задовольняє таку заяву лише у виняткових випадках, які він визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення. Підставою для цього можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк, встановлений судом.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів, державного та місцевих бюджетів або боржників", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 із змінами та доповненнями.

На виконання п. 8 Порядку, Головним управлінням було прийнято до розгляду надані документи, зареєстровано виконавчий лист Одеського окружного адміністративного суду від 23.05.2017 по справі № 815/796/16 в журналі реєстрації виконавчих документів, здійснено перевірку вищевказаного виконавчого документа на відповідність вимогам Закону України Про виконавче провадження , достатність поданих документів відповідно до п. 6 Порядку та можливість їх виконання органом Казначейства.

Статтею 3 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган. здійснюється органами Казначейства в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а у разі відсутності, у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2017 встановлено спосіб і порядок виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2016 по справі № 815/796/16, відповідно до якої повинно здійснюватися стягнення з Одеського міського управління ГУМВС України в Одеській області середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 17 жовтня 2014 року по 29 квітня 2015 року виходячи з розміру грошового утримання за повний календарний місяць у сумі 2 031,08 грн. за винятком податку ДФО (18%), єдиного соціального внеску (2,6%) та військового збору (1,5%).

Тобто, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2017 встановлено спосіб і порядок виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2016 по справі № 815/796/16, проте не зазначено конкретної суми, яка підлягає до стягнення по вищевказаному виконавчому документу, а орган Казначейства не наділений повноваженнями самостійно визначати суму до стягнення за судовим рішенням.

Отже, вжиття заходів по виконанню виконавчого документу, можливо, якщо буде зазначено конкретну суму, яка підлягає до стягнення по вищевказаному виконавчому документу, оскільки орган Казначейства не наділений повноваженнями самостійно визначати суму до стягнення за судовим рішенням.

Тому, на даний час склалися обставини, які ускладнюють виконання постанови від 06.06.2016, на виконання якої був виданий виконавчий лист від 20.12.2016 по справі №815/796/16.

Вказані обставини суд вважає винятковими та такими, що ускладнюють виконання судового рішення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 165, 186, 254, 263 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання рішення суду - задовольнити.

Встановити спосіб і порядок виконання постанови суду від 06.06.2016 по справі № 815/796/16, шляхом стягнення з Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (код ЄДРПОУ 08674407) середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 17 жовтня 2014 року по 29 квітня 2015 року у розмірі 11 047,47 (одинадцять тисяч сорок сім гривень сорок сім копійок).

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Суддя Потоцька Н.В.