Постанова

від 28.08.2017 по справі 825/1199/17

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2017 року Чернігів Справа № 825/1199/17

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Житняк Л.О.,

за участі секретаря Стасюк Т.В.,

представника відповідача Кінебаса О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Новогород-Сіверського об'єднаного управління Пенсійного фонду України до Новогород-Сіверської районної спілки споживчих товариств про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій,

В С Т А Н О В И В:

03.08.2017 позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Новогород-Сіверської районної спілки споживчих товариств про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 13.08.2011 по 12.08.2016 у розмірі 49 308,57 грн.

В обґрунтування свої позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач в порушення вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не відшкодував витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 13.08.2011 по 12.08.2016 громадянину ОСОБА_2, який отримує пенсію відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв'язку з чим, за відповідачем утворилась заборгованість в сумі 49 308,57 грн, яку позивач просить стягнути в судовому порядку.

Позивач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. Через канцелярію суду надав заяву, в якій просить розгляд справи провести без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, проти задоволення позовних вимог заперечив та просив у їх задоволенні відмовити.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Новогород-Сіверська районна спілка споживчих товариств (ід. код 01776777) є платником єдиного внеску та перебуває на обліку в органах пенсійного фонду, що підтверджується повідомленням про реєстрацію платника страхових внесків.

За період з 13.08.2011 по 12.08.2016 Новогород-Сіверським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України витрачено 49 308,57 грн, на доставку пільгових пенсій громадянину ОСОБА_2, що підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.12).

Досліджуючи правильність нарахування Новогород-Сіверській районній спілці споживчих товариств фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, необхідно врахувати норми ст.5 Закону України від 09.07.2003 № 1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058), яка регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці правовідносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Відповідно до п.2 розділу XV Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Статтею 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" вказано, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є:

- суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників;

- філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у пп.4 п.291.4 ст.291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б -"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

Згідно з абз.4 п.1 ст.2 та абз.3 п.1 ст.4 Закону України від 26.06.1997 № 400/97-ВР " "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" фактичні витрати пенсійного органу на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню у розмірі 100 відсотків від об'єкту оподаткування.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається п.6. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.

Підпунктом 6.1 п.6 цієї Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Як визначено пп.6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" які надсилаються підприємством до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно з пп.6.7 п.6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Виходячи із аналізу правових норм, що регулюють обов'язки відповідача, під час дослідження позовних вимог судом встановлено, що за період з 13.08.2011 по 12.08.2016 заборгованість Новогород-Сіверської районної спілки споживчих товариств по фактичних витратах на виплату і доставку пенсій, призначених громадянину ОСОБА_2, відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", становить 49 308,57 грн.

Посилання представника відповідача на ухвалу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 31.08.2012, якою залишено без змін рішення Новгород-Сіверського районного суду від 22.02.2012 та ухвалу апеляційного суду Чернігівської області від 02.04.2012 до уваги судом не приймається, оскільки предметом спору у справі №22-ц/972/2012 було спонукання вчинити певні дії по видачі уточнюючої довідки на підтвердження трудового стажу, а не призначення пенсії на пільгових умовах.

В той же час, постановою Новогород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 14.02.2017 у справі № 739/152/17 (залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2017) зобов'язано Новогород-Сіверське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити виплату ОСОБА_2 нарахованої йому пенсії.

Серед іншого, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2017 зазначено, що судовими рішеннями, які набрали законної сили, встановлено протиправність дій відповідача, зокрема:

постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.01.2014 у справі № 744/569/13-а: визнано незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області щодо призначення пенсії за віком та зобов'язано зарахувати ОСОБА_2 до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 зайнятість ОСОБА_2 на визначених посадах;

постановою Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 05.11.2014 у справі № 739/1610/14-а визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області та зобов'язано розглянути заяву ОСОБА_2 про призначення пенсії, із врахуванням стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Згідно з вимогами ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер має право, але не отримав своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Аналіз зазначеної норми дає підстави для висновку про те, що безумовною підставою для виплати пенсії є її призначення.

Таким чином, у випадку, якщо судовим рішенням встановлено протиправність відмови у призначенні пенсії та/або зобов'язано відповідний орган призначити пенсію, виплата нарахованої суми пенсії є обов'язковою в силу закону та не потребує додаткового вирішення у судовому порядку. Крім того, у Пенсійного фонду відсутні правові підстави для відмови у виплаті призначеної пенсії, яку ОСОБА_2 не отримав своєчасно з вини органу, що призначає та виплачує пенсію.

В свою чергу, законодавчий акт, який би звільняв, в даному випадку, відповідача від обов'язку відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій органам Пенсійного фонду - відсутній.

На час розгляду судом цієї адміністративної справи, зазначена заборгованість відповідачем не сплачена, доказів на спростування цієї обставини суду не надано.

З огляду на встановлене, керуючись ч.1 ст.9, ст.ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України суд визнає, що вимоги позивача про стягнення заборгованості з відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії в сумі 49 308,57 грн є обґрунтованими та підтверджуються матеріалами справи, а відтак підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Новогород-Сіверської районної спілки споживчих товариств (вул. Базарна, 9, м.Новгород-Сіверський, Чернігівська область, 16000, код 01776777) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 49 308,57 грн (сорок дев'ять тисяч триста вісім гривень 57 коп.) на користь Новогород-Сіверського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (вул. Соборна 3, м.Новгород-Сіверський, 16000, р/р 25605303037247 в філії Чернігівського обласного управління АТ "Ощадбанк", МФО 353553, код 40378696).

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Л.О. Житняк