Постанова

від 28.10.2009 по справі 2а-14087/09/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2009 р. сп рава № 2а-14087/09/0570

час прийняття постанови :

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Буряк І . В.

при секретарі Могілевськ ому А.А.

за участю представників сторін:

позивача: Коржова Ю.М. (дов. від21.04.2008р. №1342)

відповідача: Бойка В.В. (дов. від 30.07.2009 р. №26357/10/10-013-3)

розглянувши у відкритому с удовому засіданні

позовну заяву Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Енергія-6»

до Державної податков ої інспекції у Калінінському районі м.Донецька

про визнання недійсним ріш ення

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою від повідальністю «Енергія-6» (на далі - позивач, ТОВ «Енергія -6») звернулось до Донецького о кружного адміністративного суду із позовом до Державної податкової інспекції у Калі нінському районі м.Донецька (надалі - відповідач, ДПІ у Ка лінінському районі м.Донецьк а) про визнання недійсним пов ідомлення-рішення від 27.05.2009р. №0 000942342.

Позов мотивовано винесенн ям відповідачем повідомленн я-рішення про застосування ш трафних (фінансових) санкцій за порушення вимог Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» з порушенням чинного законо давства України, відносно не належної особи.

Також позивач зазначає, що в казане спірне рішення винесе не при неправильному застосу ванні норм Закону України «П ро застосування реєстраторі в розрахункових операцій у с фері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме відповідачем не враховано п оложення п. 6 ст. 9 вказаного нор мативно-правового акту, з огл яду на що дане рішення є необґ рунтованим та має бути визна но недійсним.

Крім того, позивач посилаєт ься на неправильне визначенн я відповідачем розміру штраф них (фінансових) санкцій відп овідно п.3 ст. 17 Закону України « Про застосування реєстратор ів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Також позивачем до судовог о засідання надана заява про уточнення позовних вимог, де позивач просить визнати нед ійсним рішення про застосува ння штрафних (фінансових ) сан кцій від 27.05.2009р. № 0000942342.

У судовому засіданні від 24.09. 2009р. оголошувалась перерва до 15.10.2009р., на підставі ч.2 ст. 150 КАС Ук раїни.

В судовому засіданні від 15.10. 2009р. оголошувалось про відкла дення розгляду справи до 22.10.2009р ., у зв' язку із неявкою відпов ідача.

У судовому засіданні від 22.10. 2009р. оголошувалась перерва до 28.10.2009р., на підставі ч.2 ст. 150 КАС Ук раїни.

Представник позивача у суд овому засіданні від 28.10.2009р. позо вні вимоги підтримав надав с уду відповідні пояснення та просив позов задовольнити по вністю.

Відповідач надав заперече ння на позовну заяву за зміст ом яких проти вимог позивача заперечував, вважаючи, що пер евірка за дотриманням ТОВ «Е нергія-6» порядку проведення розрахунків за товари (послу ги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій проведе на у відповідності з діючим з аконодавством.

Представник відповідача у судовому засіданні від 28.10.2009р. проти задоволення позовних в имог заперечував та просив у їх задоволенні відмовити в п овному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення с торін, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи а дміністративного позову,-

ВСТАНОВИВ:

21 травня 2009 року ДПІ у Калінін ському районі м.Донецька про ведено перевірку господарсь кої одиниці - Мерседес-Бенц 312 ДПЕ НОМЕР_3, за дотриманн ям ТОВ «Енергія-6» порядку про ведення розрахунків за товар и (послуги), вимог з регулюванн я обігу готівки, наявності то ргових патентів і ліцензій. З а результатами перевірки був складений акт, який зареєстр ований за місцем державної р еєстрації суб' єкта господа рювання за №0221/05/63/23/3367-0793 від 21.05.2009 р. (н адалі - акт перевірки №0221/05/63/23/33 67-0793 від 21.05.2009 р.).

Акт перевірки №0221/05/63/23/3367-0793 від 21. 05.2009 р. підписаний та отриманий Лагойко Олександром Борисов ичем, як працівником - водієм п озивача.

Відповідно до висновків вк азаного акту перевірки №0221/05/63/23 /3367-0793 від 21.05.2009р. встановлено пров едення розрахункових операц ій з надання послуг з перевез ення пасажирів без застосува ння РРО, видачі квитків на сум у 60,00 грн., без використання КОР О.

Таким чином, встановлено по рушення пунктів 1, 2, 5. ст. 3 Закону України «Про застосування р еєстраторів розрахункових о перацій у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг».

На підставі зазначеного ак ту, ДПІ у Калінінському район і м.Донецька прийнято рішенн я про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 27.05.2009 р . № 0000942342, згідно якого до відпові дача застосовано штрафні (фі нансові) санкції у сумі 680,00 гри вень за порушення п. 5 ст. 3 Закон у України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг».

Відповідно до п. 5 ст. 3 Закону України «Про застосування р еєстраторів розрахункових о перацій у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг», суб' єкти підприємницьк ої діяльності, які здійснюют ь розрахункові операції в го тівковій та/або в безготівко вій формі (із застосуванням п латіжних карток, платіжних ч еків, жетонів тощо) при продаж у товарів (наданні послуг) у сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг зобов' я зані у разі незастосування р еєстраторів розрахункових о перацій у випадках, визначен их цим Законом, проводити роз рахунки з використанням книг и обліку розрахункових опера цій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення, крім випа дків, коли ведеться облік чер ез електронні системи прийня ття ставок, що контролюються у режимі реального часу Держ авним казначейством України .

Згідно п. 3. ст. 17 Закону Україн и «Про застосування реєстрат орів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадсько го харчування та послуг», у ра зі проведення розрахункових операцій на неповну суму вар тості проданих товарів (нада них послуг), у разі непроведен ня розрахункових операцій че рез реєстратори розрахунков их операцій, у разі невикорис тання при здійсненні розраху нкових операцій у випадках, в изначених цим Законом, розра хункової книжки чи книги обл іку розрахункових операцій, або використання незареєстр ованої належним чином розрах ункової книжки чи порушення встановленого порядку її вик ористання, або використання незареєстрованих чи непрошн урованих книг обліку розраху нкових операцій, або незбері гання книг обліку розрахунко вих операцій чи розрахункови х книжок протягом встановлен ого терміну до суб' єктів пі дприємницької діяльності, як і здійснюють розрахункові оп ерації за товари (послуги), за рішенням відповідних органі в державної податкової служб и України застосовуються фін ансові санкції у розмірі два дцять неоподатковуваних мін імумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 25 Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 - 24 зазнач еного Закону, підлягають пер ерахуванню суб'єктами підпри ємницької діяльності до Держ авного бюджету України в дес ятиденний термін з дня прийн яття органами державної пода ткової служби України рішенн я про застосування таких фін ансових санкцій.

Пунктом 4 статті 10 Закону Укр аїни «Про Державну податкову службу в Україні», встановле но, що Державні податкові інс пекції здійснюють у межах св оїх повноважень контроль за законністю валютних операці й, додержанням порядку прове дення готівкових розрахункі в за товари (послуги) у встанов леному законом порядку, за на явністю свідоцтв про державн у реєстрацію суб' єктів підп риємницької діяльності, ліце нзій на провадження видів го сподарської діяльності, що п ідлягають ліцензуванню відп овідно до закону, з наступною передачею матеріалів про ви явлені порушення органам, що видають ці документи, за наяв ністю торгових патентів.

Як вбачається з пояснень ві д 21.05.2009р. ОСОБА_1, який знаход ився за кермом Мерседес-Бенц 312 ДПЕ державний номер НОМЕР _3 під час проведення переві рки, він підібрав на дорозі тр ьох пасажирів, які сплатили й ому у загальному розмірі - 60, 00 грн.

При цьому, ОСОБА_1 03.01.2001р. за реєстрований Добропільсько ю районною держаною адмініст рацією Донецької області в я кості фізичної особи-підприє мця, про що йому надано відпов ідне Свідоцтво НОМЕР_1, та має діючу Ліцензію на наданн я послуг з перевезення пасаж ирів і вантажів автомобільни м транспортом загального кор истування, а саме на внутрішн і перевезення пасажирів.

Відповідно до дорожнього л иста від 21.05.2009р. №77045 (належним чин ом завірена копія наявна в ма теріалах справи), ОСОБА_1 д опущений роботодавцем до кер ування транспортом з 09 години 40 хвилини, тобто після провед ення відповідачем перевірки порядку проведення розрахун ків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій відносно позивач а, яка проводилась з 08 години 11 хвилини по 09 годину 15 хвилину, п ро що зазначено в акті переві рки №0221/05/63/23/3367-0793 від 21.05.2009 р.

Таким чином, вбачається, що на час проведення зазначеної перевірки ОСОБА_1 трудови х обов' язків в якості водія позивача не виконував.

Згідно свідоцтва про реєст рацію транспортного засобу НОМЕР_2, зазначений Мерсед ес-Бенц 312 ДПЕ НОМЕР_3 належ ить ОСОБА_2 а ОСОБА_1 ма є право на керування зазначе ним автомобілем.

Копії зазначених документ ів наявні у матеріалах справ и.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС Укр аїни в адміністративних спра вах про протиправність рішен ь, дій чи бездіяльності суб'єк та владних повноважень обов' язок щодо доказування правом ірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він запе речує проти адміністративно го позову.

Відповідно до Книги обліку доходів та видатків підприє мця, ОСОБА_1 сума у розмірі 60,00 грн. зазначена в якості отр иманої ним виручки за 21.05.2009р.

Як вбачається з пояснень ві д 21.05.2009р., ці кошти ОСОБА_1 отр имав за перевезення трьох за значених пасажирів.

Будь-яких доказів отриманн я зазначених грошових коштів у розмірі 60,00 грн. за перевезен ня пасажирів безпосередньо п озивачем відповідачем не над ано. Тобто послуги по перевез енню трьох пасажирів на суму 60,00 грн. надав безпосередньо Фі зична особа-підприємець ОС ОБА_1 та відповідно вніс зап ис про отримання таких готів кових коштів до власної Книг и обліку доходів та видатків підприємця.

Таким чином, позивач не нада вав послуги по перевезенню з азначених пасажирів та не от римував готівкові кошти за ї х перевезення, відповідно і н е здійснював розрахункові оп ерації за зазначені послуги, а тому не може нести відповід альність за встановлені у ак ті перевірки №0221/05/63/23/3367-0793 від 21.05.2009 р . порушення, на підставі якого прийнято рішення про застос ування штрафних (фінансових) санкцій від 27.05.2009 р. № 0000942342.

Крім того, суд звертає увагу , що відповідно до рішення про застосування штрафних (фіна нсових) санкцій від 27.05.2009 р. № 0000942342 до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 680,00 гривень, що не відпові дає розміру санкції передбач еному пунктом 3 ст. 17 Закону Укр аїни «Про застосування реєст раторів розрахункових опера цій у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг» - двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а саме 20 двадцять неоподатков уваних мінімумів доходів гро мадян, що складає 340,00грн.

Таким чином, застосування ш трафної (фінансової) санкції у розмірі 680,00 грн. за порушення п. 5 ст. 3 Закону України «Про за стосування реєстраторів роз рахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчу вання та послуг» є необгрунт ованим.

Враховуючи викладене, суд в важає доводи позивача обґрун тованими та вбачає наявність підстав для задоволення поз ову ТОВ «Енергія-6».

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 1 67, 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Товариства з обмеже ною відповідальністю «Енерг ія-6» до Державної податкової інспекції у Калінінському р айоні м.Донецька задовольнит и.

Визнати недійсним рішення Державної податкової інспек ції у Калінінському районі м .Донецька про застосування ш трафних (фінансових) санкцій від 27.05.2009р. № 0000942342 у розмірі 680 (шіст сот вісімдесят) гривень 00 копі йок.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Енергія-6» (83076, Донецьк а обл. м. Донецьк вул. Фадєєва, б уд 14 ЄДРПОУ 33670793) 3,40 грн. судового з бору.

2. Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження.

3. Постанова прийнята у нара дчій кімнаті, вступна та резо лютивна частина проголошена у судовому засіданні 28 жовтня 2009 року, повний текст виготовл ено 03 жовтня 2009р.

4. Постанова може бути оскар жена до Донецького апеляційн ого адміністративного суду ч ерез Донецький окружний адмі ністративний суд.

Заява про ап еляційне оскарження постано ви суду подається протягом д есяти днів з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі - з дня ск ладення в повному обсязі - до Д онецького апеляційного адмі ністративного суду через Дон ецький окружний адміністрат ивний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адм іністративного суду через До нецький окружний адміністра тивний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання зяви про апел яційне оскарження.

Суддя Буряк І. В.