Постанова

від 22.08.2017 по справі 805/1571/17-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2017 р. Справа №805/1571/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 11год. 40хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Галатіної О.О.,

при секретарі Хіміч М.В.

за участю

представника позивача Макогон Є.П.

представника відповідача Голуб М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Слов'янську адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Донрибкомбінат" до Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії щодо внесення змін до інтегрованої картки платника податку, суд -

В С Т А Н О В И В:

06 квітня 2017 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії щодо внесення змін до інтегрованої картки платника податку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 28.10.2016р. Слов'янською ОДПІ прийняті податкові повідомлення - рішення відповідно до яких ПАТ "Донрибкомбінат" повинно сплатити до бюджету на рахунок, який зазначений в них штрафні фінансові санкції. Також позивач зазначає, що відповідно до податкового повідомлення - рішення від 28.10.2016р. №0020181201 ПАТ "Донрибкомбінат" повинно сплатити 340грн. штрафних санкцій за платежем податок на додану вартість 14010100. Вказує на те, що дана сума сплачена ПАТ "Донрибкомбінат" платіжним дорученням №286 від 01.11.2016р. на рахунок 31111029700339, який зазначений у рішенні відповідача. Також зазначає, що відповідно до податкового повідомлення-рішення від 28.10.2016р. №00196210201 ПАТ "Донрибкомбінат" повинно сплати 632,65грн. штрафних санкцій за платежем податок на додану вартість 14010100. Вказує на те, що дана сума сплачена ПАТ "Донрибкомбінат" платіжним дорученням №285 від 01.11.2016р. на рахунок 31111029700339, який зазначений у рішенні відповідача. Також зазначає, що відповідно до податкового повідомлення - рішення від 28.10.2016р. №0020171201 ПАТ "Донрибкомбінат" повинно сплатити 1460,10грн. штрафних санкцій за платежем податок на додану вартість 14010100. Вказує на те, що дана сума сплачена ПАТ "Донрибкомбінат" платіжним дорученням №285 від 01.11.2016р. на рахунок 31111029700339, який зазначений у рішення відповідача. Зазначає, що після сплати узгоджених податкових зобов'язань, відповідачем 07.11.2016р. на рахунку 1401090100 було нараховано штрафну санкцію за у розмірі 1460,10грн. без будь-яких рішень податкового органу, також в позовній заяві зазначив, що 14.11.2016р. позивача було повідомлено про необхідність сплати на рахунок сільгоспвиробника податок на додану вартість 14010900100 суму в розмірі 1561,10грн. 31.12.2016р. згідно даних відповідача та АІС Податковий блок в інтегрованій картці платника податків товариства лічилася заборгованість по коду платежу 14010901 ПДВ сільськогосподарських підприємств за операціями з с/г товарами/послугами на загальну суму 21,75грн. Позивач у позовній заяві зазначає, що станом на 01.01.2017р. і стало підставою для прийняття контролюючим органом рішення про перевід ПАТ Донрибкомбінат із 01.01.2017р. зі прощенної на загальну систему оподаткування.

Посилаючись на вказані обставини позивач не погоджується із діями та рішеннями відповідача та зазначає про безпідставність нарахування пені податок на додану вартість 1401090100, на підставі п.п.129.1. ст. 129 Податкового кодексу України на податкове повідомлення-рішення №0020171201 від 28.10.2016р. що зазначено у інтегрованій картці платника податків.

Посилаючись на вказані обставини позивач просить:

- визнати протиправними дії Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області щодо нарахування Публічному акціонерному товариству "Донрибкомбінат" пені в розмірі 21,74 грн., в тому числі - 4,02 грн., нарахованої за платежем податок на додану вартість, код 14010901, за несвоєчасну сплату зобов'язання в розмірі 1460,10 грн. за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), 14010100, визначеного податковим повідомленням - рішенням № 0020171201 від 28.10.2016 року., а також пеню у розмірі 16,73 грн. на суму нарахованої недоїмки, яка виникла під час подання уточнюючого розрахунку з податку на додану вартість від 13.12.2016 р.;

- зобов'язати Слов'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області скасувати пеню в розмірі 21.75 грн. в тому числі - 4,02 грн. за платежем податок на додану вартість, код 14010901 Публічному акціонерному товариству "Донрибкомбінат", нараховану за платежем на додану вартість, код 14010901, за несвоєчасну сплату зобов'язання в розмірі 1460,10 грн. за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), 14010100, визначеного податковим повідомленням - рішенням № 0020171201 від 28.10.2016 року., а також пеню у розмірі 16,73 грн. на суму нарахованої недоїмки, яка виникла під час подання уточнюючого розрахунку з податку на додану вартість від 13.12.2016 р.;

- зобов'язати Слов'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області внести зміни др. Інтегрованої картки платника податку Публічного акціонерного товариства "Донрибкомбінат" шляхом виключення з неї пені у розмірі 21 грн. 75 коп. та штрафної санкції 1460 грн. 10 коп., нарахованої за платежем податок на додану вартість, код 14010901.

Представник позивача під час судового засідання надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві. Просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача під час судового засідання не заперечував проти факту сплати штрафних фінансових санкцій позивачем та те, що відповідачем було допущено помилку із зазначенням у податкових повідомленнях-рішеннях не вірного розрахунку 14010100.

Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Позивач - Публічне акціонерне товариство "Донрибкомбінат" зареєстровано в якості юридичної особи ЄДРПОУ 00476625, адреса розташування: 84173, Слов'янський район, сел. Мирне, Донецька область, є сільгоспвиробником зареєстроване як платник єдиного податку четвертої групи відповідно до вимог п.п.4 п.291.4 ст.291 Податкового кодексу України та знаходиться на податковому обліку в Слов'янській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області.

Відповідач - Слов'янська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління державної фіскальної служби у Донецькій області є суб`єктом владних повноважень, яка в даних правовідносинах реалізує надані йому Податковим кодексом України повноваження та діє на підставі положення Про Державну фіскальну службу України та керується Податковим Кодексом України.

25.10.2016 року Головним державним інспектором відділу адміністрування ПДВ управління податків і зборів з юридичних осіб Слов'янської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області Михалевич В.А. на підставі п.п.19-1 п.19-1.1 ст. 19-1, та п.п.20.1.4 п.20.1. ст.20 Податкового кодексу України в приміщенні Слов'янської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області проведено перевірку дотримання граничних строків сплати суми узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість, згідно Додатку 10 розрахунку сум податку на додану вартість по операціям з сільськогосподарськими товарами/послугами, що підлягають сплаті до державного бюджету та перерахуванню на спеціальний рахунок (ДС10) до декларацій: 9081824073 від 20.05.2016р. №9103082043 від 21.06.2016р. №9149276890 від 18.08.2016р. За текстом акту перевіркою встановлено, що платник порушив терміни сплати узгодженої суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість (14010100), яка повинна бути сплачена до бюджету відповідно до п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України. За затримку по декларації №9081824073 від 20.05.2016р. на 30 календарних днів, №9103082043 від 21.06.2016р. за затримку 29 календарних днів, № 9149276890 від 18.08.2016р. за затримку 6 календарних днів, про що складено акт перевірки щодо дотримання граничних термінів сплати узгодженого податкового зобов'язання №6037/05-22/12-01.

За результатами акта перевірки контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення №0020171201 від 28.10.2016р. за затримку на 30,29,6 календарних днів сплати грошового зобов'язання в розмірі 14601грн. та зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% в сумі 1460,10грн. за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) 14010100.

Публічним акціонерним товариством "Донрибкомбінат" 01.11.2016р. згідно з платіжним дорученням №287 із зазначенням в графі призначення платежу: сплата грошових зобов'язань по акту перевірки №0020171201 від 28.10.2016р. сплачено штрафні санкції визначені у податковому повідомленні-рішенні №0020171201 за платежем податок на додану вартість 14010100 в розмірі 1460,10грн.

Від так, під час судового засідання представником відповідача надані пояснення відповідно до яких, зазначив, що 01.11.2016р. підприємством було сплачено суму штрафної санкції, яка виникла внаслідок несвоєчасної плати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість відповідно до податкового повідомлення-рішення №0020171201 із зазначенням рахунку 14010100. Пояснив, що при формуванні в автоматичному режимі податкового повідомлення-рішення, виникла помилка при зазначені коду платежу: замість 30 14010901, зазначено не вірно код платежу 30 14010100, а сплачені кошти зарахувалися по коду платежу 30 14010100, замість вірного 30 14010901, та обліковується у картці платника, як переплата.

Таким чином з цього приводу суд може зробити висновок, що в рахунку, який зазначений в податковому повідомленні-рішенні контролюючим органом допущена помилка, а тим самим це призвело до нарахування пені в розмірі 21,75грн. за затримку сплати платежів, а в подальшому стало підставою прийняття відповідачем рішення про переведення ПАТ Донрибкомбінат із 01.07.2017р. із спрощеною на загальну систему оподаткування.

Не погоджуючись із вказаним податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених Податковим кодексом України та законами з питань митної справи.

Строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно (пункт 31.1 статті 31 Податкового кодексу України).

Згідно зі 35 статтею Податкового кодексу України сплата податків та зборів здійснюється в грошовій формі у національній валюті України, крім випадків, передбачених цим Кодексом або законами з питань митної справи (пункт 35.1). Сплата податків та зборів здійснюється в готівковій або безготівковій формі, крім випадків, передбачених цим Кодексом або законами з питань митної справи (пункт 35.2). Порядок сплати податків та зборів встановлюється цим Кодексом або законами з питань митної справи для кожного податку окремо (пункт 35.3).

Статтею 36 Податкового кодексу України передбачено, що податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом. Виконання податкового обов'язку може здійснюватися платником податків самостійно або за допомогою свого представника чи податкового агента. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

У відповідності до статті 38 Податкового кодексу України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк. Сплата податку та збору здійснюється платником податку безпосередньо, а у випадках, передбачених податковим законодавством, - податковим агентом, або представником платника податку. Спосіб, порядок та строки виконання податкового обов'язку встановлюються цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до підпункту 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно із п.54.1 ст.1 Податкового кодексу, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У судовому засіданні встановлено, що позивач сплату узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість здійснював у строки, визначені чинним законодавством, що підтверджується наявному у матеріалах справи платіжним дорученням №287 від 01.11.2016р. призначення платежу по сплати грошових зобов'язань по податковому повідомленню-рішенню №0020171201 від 28.10.2016р.

Отже, як було встановлено у судовому засіданні та згідно із поясненнями контролюючого органу, штраф у розмірі 10%, яким зобов'язано сплатити позивача, виник не з вини позивача, а з вини податкового органу у зв'язку із виникненням помилки при зазначені коду платежу: замість 30 14010901, зазначено код платежу 30 14010100.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з тим, суд дійшов висновку про те, що Слов'янською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Донецькій області на підставі статті 126 Податкового кодексу України протиправно застосовано до позивача фінансові санкції у вигляді штрафу у сумі 1460,10грн. за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів.

Окрім цього, суд зазначає, що єдиним належним способом захисту порушеного права позивача, який уникає виникнення у майбутньому інших судових спорів, та остаточно захищає права позивача, поряд із скасуванням податкового повідомлення-рішення №0020171201 від 28.10.2016р. є зобов'язання відповідача внести зміни до Інтегрованої картки платника податку.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

У відповідності до положень частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись Конституцією України, ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Донрибкомбінат" до Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії щодо внесення змін до інтегрованої картки платника податку - задовольнити.

Визнати протиправними дії Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області щодо нарахування Публічному акціонерному товариству "Донрибкомбінат" пені в розмірі 21,74 грн., в тому числі - 4,02 грн., нарахованої за платежем податок на додану вартість, код 14010901, за несвоєчасну сплату зобов'язання в розмірі 1460,10 грн. за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), 14010100, визначеного податковим повідомленням - рішенням № 0020171201 від 28.10.2016 року., а також пеню у розмірі 16,73 грн. на суму нарахованої недоїмки, яка виникла під час подання уточнюючого розрахунку з податку на додану вартість від 13.12.2016 р.;

Зобов'язати Слов'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області скасувати пеню в розмірі 21.75 грн. в тому числі - 4,02 грн. за платежем податок на додану вартість, код 14010901 Публічному акціонерному товариству "Донрибкомбінат", нараховану за платежем на додану вартість, код 14010901, за несвоєчасну сплату зобов'язання в розмірі 1460,10 грн. за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), 14010100, визначеного податковим повідомленням - рішенням № 0020171201 від 28.10.2016 року., а також пеню у розмірі 16,73 грн. на суму нарахованої недоїмки, яка виникла під час подання уточнюючого розрахунку з податку на додану вартість від 13.12.2016 р.;

Зобов'язати Слов'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області внести зміни до Інтегрованої картки платника податку Публічного акціонерного товариства "Донрибкомбінат" шляхом виключення з неї пені у розмірі 21 грн. 75 коп. та штрафної санкції 1460 грн. 10 коп., нарахованої за платежем податок на додану вартість, код 14010901.

Стягнути з Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Публічного акціонерного товариства "Донрибкомбінат" (код ЄДРПОУ 00476625) судові витрати в розмірі 4800 (чотири тисячі вісімсот) грн. 00 коп.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 22 серпня 2017 року.

Повний текст постанови складено 30 серпня 2017 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя Галатіна О.О.