Рішення

від 04.09.2017 по справі 904/6593/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28.08.2017 Справа № 904/6593/17

Суддя господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г. при секретарі судового засідання Яковлєвій А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

За позовом ОСОБА_1 селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області, смт. Курилівка, Дніпропетровська область

до Приватного підприємства "КМС-1", смт. Курилівка, Дніпропетровська область

Третя особа: Колективне сільськогосподарське риболовецьке підприємство "Придніпровець", смт. Курилівка, Дніпропетровська область

про звільнення та повернення земельної ділянки

Представники:

Від позивача: ОСОБА_2, дов. №б/н від 10.04.2017р.

ОСОБА_3, дов. №б/н від 06.06.2017р.

Від відповідача: ОСОБА_4, дов. №б/н від 03.07.2017р.

Від третьої особи: ОСОБА_5, голова комісії припинення діяльності підприємства

ОСОБА_4, дов. №б/н від 01.01.2015р.

СУТЬ СПОРУ: ОСОБА_1 селищна рада Петриківського району Дніпропетровської області смт. Курилівка звернулась до Приватного підприємства КМС-1 смт. Курилівка з позовом про зобов'язання відповідача звільнити та повернути позивачу земельну ділянку площею 5,3га, розташовану в межах населеного пункту на території смт. Кирилівка.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на порушення відповідачем земельного законодавства (відсутність правовстановлюючих документів на земельну ділянку та незаконне використання земельної ділянки з метою одержання прибутку, заподіяння шкоди територіальній громаді).

Позивач зазначає, що комісією ОСОБА_1 селищної ради з моніторингу законності використання землі та перегляду договорів оренди землі виявлено використання відповідачем земельної ділянки площею 5,3га на території смт. Курилівка по вул. Гагаріна. 6 без правовстановлюючих документів, з метою одержання прибутку. Згідно актів обстеження від 19.12.2016р. та від 25.05.2017р. земельна ділянка огороджена високим бетонним парканом, що унеможливлює потрапляння всередину території, де знаходяться два ангари для зберігання зерна; податок за користування земельною ділянкою не сплачується.

Рішенням ОСОБА_1 селищної ради №55-8/ХХІІІ від 19.04.2000р. припинено право користування землею КСРП Придніпровець на підставі протоколу загальних зборів №1 від 17.01.2000р. та заяви підприємства, вказана земельна ділянка передана до державного земельного запасу селищної ради.

Зазначаючи про ігнорування відповідачем вимог позивача про усунення порушення шляхом звільнення земельної ділянки та унеможливлення законного розпорядження та користування спірною ділянкою, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 13.06.2017р. порушено провадження у справі та призначено судове засідання.

За результатами розгляду клопотання відповідача від 04.07.2017р. ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 04.07.2017р. залучено до участі в справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Колективне сільськогосподарське риболовецьке підприємство Придніпровець смт. Курилівка.

У відзиві від 07.07.2017р. відповідач вказав про незгоду з позовними вимогами у зв'язку з їх безпідставністю та незаконністю.

На підставі рішення Петриківської районної ради народних депутатів №11-2/ХХІІІ від 09.06.1998р. Колективному сільськогосподарському риболовецькому підприємству Придніпровець виданий Державний акт на право колективної власності на землю загальною площею 3794,7га для сільськогосподарського виробництва, зареєстрований в Книзі записів державних актів №7.

Згідно листа Відділу Держкомзему у Петриківському районі Дніпропетровської області №703 від 09.06.2011р. за КСРП Придніпровець обліковуються та залишились в колективній власності нерозпайовані земельні ділянки загальною площею 50,6га під обслуговування господарських дворів для ведення сільськогосподарського виробництва.

В листі ОСОБА_1 селищної ради №592 від 30.11.2012р. зазначено, що рада не привласнювала земельні ділянки КСРП Придніпровець . З наведеного відповідач робить висновок, що позивачу не належить земельна ділянка під господарськими дворами, розташована за адресою - вул. Гагаріна, буд.6 в смт. Курилівка.

Рішення ОСОБА_1 селищної ради №55-8/ХХІІІ від 19.04.2000р. не є документом, що посвідчує право власності або право постійного користування спірною земельною ділянкою позивача. Таким документом є державний акт.

Відповідач звернув увагу, що в актах обстеження від 19.12.2016р. та від 25.05.2017р. вказано про використання спірної земельної ділянки невідомими особами. Про використання ділянки саме відповідачем в цих актах не зазначено.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за юридичною адресою вул. Гагаріна, 6 в смт. Курилівка зареєстровано 5 юридичних осіб - Приватне підприємство КМС , Приватне підприємство КМС-1 , Публічне акціонерне товариство Дніпровець , Колективне сільськогосподарське риболовецьке підприємство Придніпровець , ТОВ Промислово-торгівельне підприємство Промтовари .

Відповідно до довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями №412/182-17 від 06.07.2017р., виданої Відділом у Петриківському районні Міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам'янське Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, власником земельної ділянки по вул. Гагаріна, 6 в смт. Курилівка є Колективне сільськогосподарське риболовецьке підприємство Придніпровець .

У додаткових поясненнях, наданих до суду 18.07.2017р., позивач вказав, що рішення ОСОБА_1 селищної ради №55-8/ХХІІІ від 19.04.2000р. не скасоване та є чинним, тому посилання відповідача на інформацію, викладену в довідці №412/182-17 від 06.07.2017р. безпідставне.

З огляду на приписи статей 12, 83, 122 Земельного кодексу України, ОСОБА_1 селищна рада як орган місцевого самоврядування не повинна мати будь-яких правовстановлюючих документів на землю в межах населеного пункту. Право територіальної громади на усі непередані у приватну власність землі в межах населеного пункту підтверджено законом.

Враховуючи наказ Держаної служби статистики України №190 від 19.08.2015р. Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Державного комітету статистики України від 05.11.1998р. №377 Про затвердження форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем) , довідка №6-зем не несе законної сили.

У письмових поясненнях від 28.08.2017р. відповідач вказав, що згідно рішення ОСОБА_1 селищної ради №55-8/ХХІІІ від 19.04.2000р. припинено право користування КСРП Придніпровець землями загальною площею 664,8255га, а саме - 49,5га ріллі, 6га багаторічних насаджень, 343,7318га пасовищ, 8,7га господарських шляхів, 97га лісових земель, 132,7га боліт, 0,9937га відкритих земель, 3,6га озер, 6,6га річок.

Спірна земельна ділянка належить до категорії земель під господарськими будівлями і дворами . Вказана категорія земель відсутня в переліку земельних ділянок, право користування якими припинено рішенням ОСОБА_1 селищної ради №55-8/ХХІІІ від 19.04.2000р.

Рішенням ОСОБА_1 селищної ради №59-5/VІІ від 27.01.2016р. КСРП Придніпровець встановлено ставки земельного податку. За результатами розгляду клопотання голови комісії з припинення діяльності КСРП Придніпровець 18.03.2016р. радою було відмовлено у зменшенні ставки земельного податку. Наведене, на думку відповідача, спростовує твердження позивача про перебування у власності спірної земельної ділянки.

На виконання вказаного рішення ОСОБА_1 селищної ради №59-5/VІІ від 27.01.2016р. КСРП Придніпровець в податкових деклараціях з плати за землю вказало суми земельного податку.

Згідно з договором оренди від 26.03.2015р., складеним між КСРП Придніпровець (орендодавець) та ПП КМС-1 (орендар), відповідачу передано в оренду нежитлове приміщення по вул. Гагаріна, буд. 6 в смт. Курилівка. Вказане нежитлове приміщення належить КСРП Придніпровець на праві колективної власності, перебуває на балансі підприємства як незавершене будівництво (рахунок №33), побудоване господарським способом.

Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, наданий позивачем в судове засідання від 22.08.2017р. про право власності ТОВ Авангард на нерухоме майно, не доводить права власності і на нерухоме майно, передане відповідачу за договором оренди від 26.03.2015р.

Відповідач також наполягає на тому, що позивач обов'язково повинен був мати державний акт на право власності або право постійного користування щодо спірної земельної ділянки.

На підставі статті 77 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні проголошено перерву з 22.08.2017р. по 28.08.2017р.

У додаткових поясненнях, наданих до суду 28.08.2017р., позивач вказав, що несплата відповідачем земельного податку порушує вимоги чинного законодавства. ОСОБА_1 сільської ради про неможливість зниження ставки податку не стосується предмету позову.

Згідно довідки з державної статистичної звітності (за формою №6зем) спірна земельна ділянка належить до категорії земель сільськогосподарського призначення.

Позивач зазначає, що рішенням ОСОБА_1 селищної ради №55-8/ХХІІІ від 19.04.2000р. припинено право користування КСРП Придніпровець всіма землями, переданими підприємству згідно державного акту на праві колективної власності, включаючи землі під господарськими дворами.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, комплекс нежитлових будівель (без визначення їх площі), розташований в смт Курилівка по вул. Гагаріна, буд.6, належить на праві власності Малому Приватному Підприємству Авангард . Але територію, на якій розташований цей комплекс, повністю займає відповідач без правовстановлюючих документів.

Реєстраційні картки та балансові картки не є належними доказами права власності на нежитлове приміщення. Відповідно до пункту 1.6 Правил державної реєстрації об'єктів нерухомого майна, що знаходяться у власності юридичних та фізичних осіб, затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству №56 від 13.12.1995р., державній реєстрації підлягають тільки ті об'єкти, які закінчені будівництвом та прийняті в експлуатацію у встановленому порядку, незалежно від форм власності і відомчого підпорядкування та при наявності матеріалів інвентаризації.

Відповідач зазначає, що будівлі є об'єктами незавершеного будівництва. Оскільки будівлі не були добудовані і право власності на них належним чином не оформлено, вказані будівлі не могли передаватись в оренду або будь-яким іншим чином відчужуватись.

Предметом договору оренди від 26.03.2015р. є приміщення загальною площею 128м2. такого приміщення не існує, є лише об'єкти незавершеного будівництва.

За приписами статті 793 Цивільного кодексу України договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню. Договір оренди від 26.03.2015р. укладений строком на 10років та не посвідчений нотаріально. Враховуючи викладене, позивач вказує про нікчемність договору оренди від 26.03.2015р. та неналежність його в якості доказу.

Під час судового провадження представник третьої особи заперечував проти задоволення позовних вимог та наполягав на їх необґрунтованості.

Заслухавши доводи сторін та третьої особи, дослідивши наявні докази у справі, ознайомившись з правовою позицією сторін та третьої особи, що викладена письмово, наявна у матеріалах справи, господарський суд встановив наступне.

Колективному сільськогосподарському риболовецькому підприємству Придніпровець с.Курилівка 20.07.1998р. виданий Державний акт на право колективної власності на землю в розмірі 3794,7га для сільськогосподарського виробництва на підставі рішення Петриківської районної ради народних депутатів №11-2/ХХІІІ від 09.06.1998р.

Відповідно до рішення ОСОБА_1 селищної ради №55-8/ХХІІІ від 29.04.2000р., враховуючи що Колективне сільськогосподарське риболовецьке підприємство Придніпровець реструктуризувалося, землі не використовуються і вільні від забудови, рада вирішила за результатами розгляду заяви КСРП Придніпровець припинити право колективної власності та право постійного користування на землі загальною площею 664,8255га, а саме - 49,5га ріллі, 6га багаторічних насаджень, 343,7318га пасовищ, 8,7га господарських шляхів, 97га лісових земель, 132,7га боліт, 0,9937га відкритих земель, 3,6га озер, 6,6га річок. Також було визначено передати вказану земельну ділянку до державного земельного запасу селищної ради.

В провадженні господарського суду Дніпропетровської області перебувала справа №18/5005/3425/2012 за позовом Дніпродзержинського міжрайонного природоохоронного прокурора м. Дніпродзержинська в інтересах держави в особі ОСОБА_1 селищної ради Петриківського району до Колективного сільськогосподарського риболовецького підприємства "Придніпровець" смт. Курилівка про припинення Колективному сільськогосподарському риболовецькому підприємству Придніпровець права користування землею, загальною площею 15,9 га, що розташована по вул. Жовтневій, 58 (8,3), по вул. Гагаріна, 6 (5,2 га) та по вул. Польовій (2,4 га) в смт. Курилівка Петриківського району Дніпропетровської обл. та повернення в відділ Держкомзему в Петриківському районі оригіналу державного акту на право колективної власності, серія ДП від 20 липня 1998р., на земельні ділянки загальною площею 3794,7га, що видався Колективному сільськогосподарському риболовецькому підприємству "Придніпровець" згідно рішення Петриківської районної ради народних депутатів від 09.06.1998р. за №11-2/ХХІІІ для сільськогосподарського використання.

В подальшому, Дніпродзержинський міжрайонний природоохоронний прокурор м. Дніпродзержинська подав письмову заяву про уточнення позовної заяви та позовних вимог, в якій просив:

- Припинити Колективному сільськогосподарському риболовецькому підприємству "Придніпровець" прав користування землею, загальною площею 15,9 га, що розташована по вул. Жовтневій, 58 (8,3), по вул. Гагаріна, 6 (5,2 га) та по вул. Польовій (2,4 га) в смт. Курилівка Петриківського району Дніпропетровської обл.

- Повернути в відділ Держкомзему в Петриківському районі оригінал державного акту на право колективної власності, серія ДП від 20 липня 1998 р., на земельні ділянки загальною площею 3794,7 га, що видався Колективному сільськогосподарському риболовецькому підприємству "Придніпровець" згідно рішення Петриківської районної ради народних депутатів від 09.06.1998 р. за №11-2/ХХІІІ для сільськогосподарського використання.

- Зобов'язати Колективне сільськогосподарське риболовецьке підприємство "Придніпровець" повернути земельні ділянки, загальною площею 15,9 га, що розташована по вул. Жовтневій, 58 (8,3), по вул. Гагаріна, 6 (5,2 га) та по вул. Польовій (2,4 га) в смт. Курилівка Петриківського району Дніпропетровської обл., склавши з ОСОБА_1 селищною радою Петриківського району Дніпропетровської обл. акт прийому-передачі земельних ділянок.

Господарський суд розглянув справу з урахуванням уточнення прокурором позовної заяви. Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 31.05.2012р. у справі №18/5005/3425/2012 в задоволенні позовних вимог відмовлено в повному обсязі.

За результатами апеляційного провадження Дніпропетровським апеляційним господарським судом прийнято постанову від 18.12.2012р. у справі №18/5005/3425/2012 про скасування рішення суду першої інстанції та припинення провадження у справі.

Як зазначено в постанові Дніпропетровського апеляційного господарського суду, уточнення до позову за своїм характером є зміною предмета позову, яке було подано після розгляду господарським судом справи по суті.

Тому апеляційна інстанція залишила без розгляду вказану заяву прокурора та розглядала первісні позовні вимоги, а саме - про припинення Колективному сільськогосподарському риболовецькому підприємству Придніпровець права користування землею, загальною площею 15,9 га, що розташована по вул. Жовтневій, 58 (8,3), по вул. Гагаріна, 6 (5,2 га) та по вул. Польовій (2,4 га) в смт. Курилівка Петриківського району Дніпропетровської обл. та повернення в відділ Держкомзему в Петриківському районі оригіналу державного акту на право колективної власності, серія ДП від 20 липня 1998р., на земельні ділянки загальною площею 3794,7га, що видався Колективному сільськогосподарському риболовецькому підприємству Придніпровець згідно рішення Петриківської районної ради народних депутатів від 09.06.1998р. за №11-2/ХХІІІ для сільськогосподарського використання.

Зазначивши, що ОСОБА_1 селищна рада Петриківського р-ну в межах своїх повноважень прийняла відповідне рішення про припинення права колективної власності та права постійного користування на землі загальною площею 664,8255 га (рішення №55-8/ХХІІІ від 29.04.2000р.), суд дійшов висновку про припинення провадження у справі у зв'язку з відсутністю спору на підставі п.1-1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Постанова Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 18.12.2012р. у справі №18/5005/3425/2012 не оскаржена та набрала чинності.

Згідно рішення ОСОБА_1 селищної ради №217-14/VІІ від 23.12.2016р. визначено створити комісію з моніторингу законності використання землі та перегляду договорів оренди землі на території ОСОБА_1 селищної ради, затверджений її склад.

Посилаючись на акти обстеження земельної ділянки від 19.12.2016р., від 25.05.2017р., складені комісією з моніторингу законності використання землі та перегляду договорів оренди землі на території смт. Курилівка, ОСОБА_1 селищна рада звернулась з позовом до Приватного підприємства КМС-1 та наполягає на порушенні відповідачем вимог Земельного кодексу України, використання без правовстановлюючих документів земельної ділянки площею 5,3га, розташованої на території смт. Курилівка по вул. Гагаріна, 6.

Відповідно до статті 1 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земель №963-IV від 19.06.2003р. (із змінами та доповненнями) самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Стаття 212 Земельного кодексу України визначає, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Як зазначалось раніше, в обґрунтування фактичного використання спірної земельної ділянки саме відповідачем, позивач посилається на акти обстеження земельної ділянки. Відповідач не визнає ці обставини та наполягає на їх недоведеності.

В актах обстеження від 19.12.2016р. та від 25.05.2017р. зазначено, що за наслідками реагування на численні звернення мешканців та результатами виїзної перевірки земельної ділянки комісією встановлено порушення земельного законодавства: використання невідомими особами земельної ділянки в комерційних цілях без правовстановлюючих документів; на території земельної ділянки, огородженої високим бетонним парканом, невідомими особами ведеться господарська діяльність, знаходяться 2 ангари для зберігання зерна. Вказані акти обстеження підписані лише членами комісії.

В акті обстеження від 17.07.2017р. вказано, що комісією здійснено виїзну перевірку земельної ділянки площею 5.3га та встановлено, що земельна ділянка використовується Приватним підприємством КМС-1 з комерційною метою без правовстановлюючих документів, на території земельної ділянки здійснюється господарська діяльність Приватного підприємства КМС-1 . Вказаний акт підписаний лише членами комісії.

Як вбачається з матеріалів справи, за юридичною адресою - вул. Гагаріна, 6 в смт. Курилівка зареєстровано 5 юридичних осіб - Приватне підприємство КМС , Приватне підприємство КМС-1 , Публічне акціонерне товариство Дніпровець , Колективне сільськогосподарське риболовецьке підприємство Придніпровець , ТОВ Промислово-торгівельне підприємство Промтовари .

Згідно із положенням статті 4 3 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Відповідно до статті 33 та 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Суд не приймає в якості належних та допустимих доказів фактичного використання відповідачем земельної ділянки площею 5,3га акти обстеження від 19.12.2016р. та від 25.05.2017р.

По-перше, дата акта обстеження від 19.12.2016р., складеного комісією з моніторингу законності використання землі та перегляду договорів оренди землі, передує рішенню позивача №217-14/VІІ від 23.12.2016р. про створення такої комісії.

По-друге, в актах обстеження від 19.12.2016р. та від 25.05.2017р. зазначено про використання спірної земельної ділянки невідомими особами, що не свідчить про зайняття земельної ділянки саме Приватним підприємством КМС-1 . На цю обставину звертав увагу і відповідач під час судового провадження.

В акті обстеження від 17.07.2017р., який надано позивачем під час судового провадження, вказано про використання земельної ділянки Приватним підприємством КМС-1 . Вказаний акт підписаний лише членами комісії.

Враховуючи реєстрацію за юридичною адресою вул. Гагаріна, 6 в смт. Курилівка п'яти юридичних осіб, за наявності складеного одноособово акту обстеження та за відсутності інших документів, позивач не довів факту використання спірної земельної ділянки саме Приватним підприємством КМС-1 . В акті не вказано обставин, які підтверджують відповідний висновок.

З огляду на викладене, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області смт. Курилівка до Приватного підприємства КМС-1 смт. Курилівка за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Колективного сільськогосподарського риболовецького підприємства Придніпровець смт. Курилівка про зобов'язання відповідача звільнити та повернути позивачу земельну ділянку площею 5,3га, розташовану в межах населеного пункту на території смт. Курилівка

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись нормами статей Земельного кодексу України, статтями 1, 2, 4, 21, 22, 33, 34, 43, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог позовом ОСОБА_1 селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області смт. Курилівка до Приватного підприємства КМС-1 смт. Курилівка за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Колективного сільськогосподарського риболовецького підприємства Придніпровець смт. Курилівка про зобов'язання відповідача звільнити та повернути позивачу земельну ділянку площею 5,3га, розташовану в межах населеного пункту на території смт. Курилівка - відмовити.

В судовому засіданні від 28.08.2017р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст підписаний 04.09.2017р.

Суддя ОСОБА_6