Постанова

від 22.08.2017 по справі 810/1223/17

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2017 року м.Київ № 810/1223/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Мілленіум Трейд" до Київської митниці ДФС за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Приватне підприємство "Бекас", про визнання протиправним та скасування рішення,

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Мілленіум Трейд" з позовом до Київської митниці ДФС, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати винесене відділом класифікації товарів Київської митниці ДФС рішення про визначення коду товару від 20.03.2017 №КТ-UA125000-0038-2017 повністю;

- повернути Товариству з обмеженою відповідальністю "Мілленіум Трейд" надмірно сплачені кошти за митною декларацією від 20.03.2017 № UA1251100/2017404300, оформленою за кодом товару згідно рішення про визначення коду товару від 20.03.2017 №КТ-UA125000-0038-2017.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 12.05.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №810/1223/17, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Приватне підприємство "Бекас", витребувано докази по справі від сторін, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.06.2017 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Мілленіум Трейд" до Київської митниці ДФС за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Приватне підприємство "Бекас", у частині позовних вимог про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю "Мілленіум Трейд" надмірно сплачених коштів за МД від 20.03.2017 згідно рішення про визначення коду товару від 20.03.2017 №КТ-UA125000-0038-2017 залишено без розгляду.

Позовні вимоги мотивовано тим, що під час митного оформлення Приватним підприємством Бекас , яке є митним брокером позивача, імпортованого товару (іграшки дитячі з полімерного матеріалу : CCOMO PREMIUM PLAYGROUND / Ігровий майданчик CCOMO PREMIUM, арт.Y1226; TAYO 3 IN 1 BUS SLIDE/ Автобус-гірка TAYO (3 в 1), арт.Y1543; SCHOLL BUS 3 IN 1 SLIDE/Шкільний автобус-гірка (3 в 1), арт.Y1602; LOLLIPOP BABYROOM/Дитячий майданчик LOLLIPO, арт.Y1421; SPIRAL SLIDE&BABYROOM (MINT)/ Дитячий майданчик з гвинтовою гіркою (м'ятний), арт.Y1525; SPIRAL SLIDE&BABYROOM (PINK)/ Дитячий майданчик з гвинтовою гіркою (рожевий), арт.Y1526, торговельна марка YAYA), відповідачем було прийнято рішення від 20.03.2017 №КТ-UA125000-0038-2017, яким визначено інший код товару за УКТЗЕД-9506999000, ніж зазначений позивачем у митній декларації від 14.03.2017 №UA1251100/2017/404001.

Проте, позивач не погоджується з правомірністю прийняття спірного рішення, оскільки визначений ним у вказаній вантажно-митній декларації код товару за УКТЗЕД-9503009500, відповідає характеристикам задекларованого товару, що підтверджується поданими до митного оформлення документами.

Крім того, позивач зазначив про те, що правильність визначення ним коду товару за УКТЗЕД підтверджується експертним висновком Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 14.04.2017 №7038/17-53, а тому спірне рішення про визначення коду товару згідно УКТЗЕД - 9506999000 є таким, що не відповідає дійсності, суперечить нормам чинного законодавства, порушує законні права та інтереси ТОВ Мілленіум Трейд та підлягає скасуванню.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав з підстав, відображених у письмових запереченнях, згідно яких зазначив, що за результатами розгляду поданих ТОВ Мілленіум Трейд до митного оформлення товару митної декларації від 14.03.2017 №UA1251100/2017/404001, документів до неї та акту про проведення митного огляду від 15.03.2017 №125110/2017/404001, було встановлено, що позивачем було невірно визначено код товару за УКТЗЕД. Відповідач зауважив, що задекларований позивачем товар за характеристиками та функціональним призначанням відповідає товарній позиції УКТЗЕД 9506 Інвентар та обладнання для занять фiзкультурою, гiмнастикою, легкою атлетикою, iншими видами спорту (включаючи настiльний тенiс) або для гри на свіжому повiтрi, в іншому місці не зазначені; плавальнi басейни та басейни для дітей та підкатегорії 9506999000 , що на думку відповідача, свідчить про правомірність прийняття спірного рішення.

Представник позивача в судових засіданнях по справі 08.06.2017, 16.06.2017, 11.07.2017, 17.07.2017 та 22.08.2017 адміністративний позов підтримав, просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача в судових засіданнях по справі 16.06.2017, 11.07.2017, 17.07.2017 та 22.08.2017 проти задоволення позову заперечував та просив у задоволенні позову відмовити.

Представник Приватного підприємства Бекас , належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується рекомендованим повідомленням з відміткою про вручення, у судове засідання 22.08.2017 не з'явився, про причини неявки суду не повідомив.

У судовому засіданні 22.08.2017 суд за письмовим клопотанням позивача поставив на обговорення сторін питання про можливість продовжити розгляд справи у порядку письмового провадження. Сторони щодо продовження розгляду справи у порядку письмового провадження не заперечували.

Враховуючи, що матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, відсутність потреби у заслуховуванні свідків чи експерта, суд ухвалив подальший розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Мілленіум Трейд (ідентифікаційний код 38684109, місцезнаходження: 03150, м.Київ, Голосіївський р-н., вул.Фізкультури, буд.28) є юридичною особою, зареєстрованою 23.04.2013 Голосіївською районною в місті Києві державною адміністрацією, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АБ №861993 від 26.04.2013 (т.ІІ, а.с.25-26) та довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) серії АА №891979 від 04.07.2013 (т.ІІ, а.с.27-28).

З матеріалів справи слідує, що 30.11.2016 між Yaya Corporation (Південна Корея, Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Мілленіум Трейд (Покупець) було укладено контракт купівлі-продажу товару, за умовами якого продавець зобов'язався поставити, а покупець прийняти та оплатити товар у відповідності до вимог даного контракту.

Відповідно до п.1.3 контракту поставка товару у відповідності до вимог даного контракту здійснюється продавцем окремими партіями.

Згідно з п.2.1 контракту, кількість, асортимент і ціна на товар зазначаються в інвойсах, які супроводжують товар з кожною окремою поставкою.

Пунктом 2.2 контракту встановлено, що в ціну товару включена ціна самого товару, його пакування і маркування.

Вартість даного контракту є сукупна вартість інвойсів, виставлених продавцем протягом строку дії контракту (п.2.3 контракту).

Відповідно до п.2.6 контракту всі розрахунки за даним контрактом здійснюються в доларах США.

Згідно із п.3.1 контракту поставка товару по даному контракту здійснюється партіями протягом строку дії контракту, з дня /дати підписання контракту.

Строк поставки кожної партії товару не повинен перевищувати 30 (тридцять) календарних днів з моменту надходження грошових коштів на рахунок продавця.

Продавець поставляє покупцю товар на умовах FOB - будь-який порт/Південна Корея. При тлумаченні базиса поставки сторони домовились керуватись Міжнародними правилами тлумачення торгових термінів Інкотермс (ред.2010 року).

Пунктом 3.4 контракту передбачено, що при відвантаженні товару продавець зобов'язаний пред'явити з вантажем комплект оригіналів наступних документів: рахунок-фактура - оригінал; коносамент; сертифікат-походження; експортна декларація.

За умовами п.4.1 контракту приймання товару здійснюється уповноваженим представником (вантажоотримувачем) у місця надходження вантажоотримувача. Дата штемпелю вантажоотримувача на товарно-транспортній накладній вважається датою надходження товару. Товар вважається прийнятим уповноваженим представником покупця (вантажоотримувача) по кількості у відповідності з товаросупровідними документами і за кількістю товару, який фактично надійшов, а по якості на основі відповідних сертифікатів, виданих офіційними органами країни продавця, з оформленням акту прийому товару. Акти прийому товару по кількості і якості підписуються уповноваженими представниками покупця (вантажоотримувача), а також іншими представниками у відповідності з чинним законодавством держави вантажоотримувача, протягом не більше 10-ти днів з дати надходження товару,у 2-х екземплярах (п.4.3 контракту).

Відповідно до п.8.1 контракту даний контракт вступає в силу з моменту підписання і діє строком до 31.03.2017 (т.І, а.с.10-14).

18.01.2016 між Приватним підприємством Бекас (Виконавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Мілленіум Трейд (Замовник) було укладено договір №02/2016, за умовами якого виконавець зобов'язазується надати замовнику в обумовлений строк та за обумовлену плату послуги, пов'язані із декларуванням товарів і транспортних засобів, переміщуваних замовником через митний кордон України, для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до п.2.1 договору виконавець зобов'язується: виконати всі дії, необхідні для виконання зобов'язань за даним договором у повному обсязі, для чого замовник надає йому повноваження, як своєму представнику, отримувати документи, подавати заяви та виконувати необхідні законні дії в управлінських установах, державних і недержавних організаціях, митних та інших державних органах України; за бажанням замовника додатково надавати послуги, пов'язані з виконанням основних зобов'язань за даним договором, з підготовки документів, отримання дозволів в державних і недержавних установах, надавати експедиторські послуги, консультації і таке інше. У разі необхідності, на прохання замовника, оплатити митні та інші види платежів. Згідно із п.3.1 договору здача-прийом наданих послуг здійснюється шляхом підписання відповідного акта здачі-прийому виконаних робіт.

Пунктом 3.2 договору визначено, що за послуги, передбачені даним договором, замовник виплачує виконавцю винагороду в розмірі, що визначається в кожному окремому випадку, тому що може містити у собі крім винагороди, яка виплачується виконавцю згідно із додатком до даного договору, витрати, понесені виконавцем при виконанні умов даного договору і винагороду за додатково надані останнім послуги, про що сторони складають відповідний акт, в якому зазначають вартість наданих послуг.

Даний договір укладено у двох оригінальних примірниках по одному для кожної із сторін, строком на 12 (дванадцять) місяців, тобто до 12 січня 2017 року, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами взятих на себе обов'язків та вступає в силу з моменту його підписання (т.І, а.с.15). 14.03.2017 до відділу митного оформлення № 1 митного поста "Святошино" Київської митниці ДФС (Київська обл., Києво-Святошинський р-н., с.Чайки, вул.Антонова, буд.1А) (далі - ВМО №1) менеджером із зовнішньоекономічної діяльності ПП "Бекас" ОСОБА_2, від імені ТОВ "Мілленіум Трейд", було подано митну декларацію №UA125110/2017/404001 (далі - МД № 125110/2017/404001) (т.І, а.с. 143-144).

Відповідно до графи 31 МД №125110/2017/404001 заявлено наступний товар:

Товар № 1.Іграшки дитячі з полімерного матеріалу :

- CCOMO PREMIUM PLAYGROUND /Ігровий майданчик CCOMO PREMIUM, арт.Y1226 - 70 шт.;

- TAYO 3 IN 1 BUS SLIDE/Автобус-гірка TAYO (3 в 1), арт.Y1543 - 70 шт.;

- SCHOLL BUS 3 IN 1 SLIDE/Шкільний автобус-гірка (3 в 1), арт.Y1602-70 шт.;

- LOLLIPOP BABYROOM/Дитячий майданчик LOLLIPO, арт.Y1421-60 шт.;

- SPIRAL SLIDE&BABYROOM (MINT)/Дитячий майданчик з гвинтовою гіркою (м'ятний), арт.Y1525 - 70 шт.;

- SPIRAL SLIDE&BABYROOM (PINK)/Дитячий майданчик з гвинтовою гіркою (рожевий), арт.Y1526 - 70 шт., торговельна марка YAYA, виробник YAYA Corporation; країна виробництва KR).

Відповідно до графи 33 МД №125110/2017/404001: код товару згідно УКТЗЕД- 9503009500.

Згідно із графою 47: ставка мита - 0 %; ставка ПДВ (20%) - 209319,27 грн.

Відповідно до графи 14 МД №125110/2017/404001 декларування товарів здійснено ПП "Бекас".

З матеріалів справи слідує, що позивачем до митного оформлення також було надано наступні документи:

- комерційний інвойс від 24.01.2017 № YA17-0124UKR (т.І, а.с.145-146);

- пакувальний лист А від 24.01.2017 (т.І, а.с.147);

- пакувальний лист В від 24.01.2017 (т.І, а.с.148);

- коносамент № RSODS1701007 від 31.01.2017 (т.І, а.с.149);

- міжнародні товарно-транспортні накладні СМR від 14.03.2017 № 388216 та № 388216/1 (т.І, а.с.150-151);

- довідку про транспортно-експедиційні витрати вих.№14/03/17-1 від 14.03.2017 (т.І, а.с.154).

Судом встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю Мілленіум Трейд було сплачено митні платежі на загальну суму 843000,00 грн., що підтверджується платіжними дорученнями від 09.03.2017 №610 на суму 163000,00 грн., від 14.03.2017 №625 на суму 568000,00 грн. та від 15.03.2017 №635 на суму 112000,00 грн.(т.І, а.с.42-44).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач листом від 15.03.2017 №149 підтвердив надання контролюючому органу всіх необхідних документів по мірі їх надходження (т.І, а.с.39).

Судом встановлено, що 15.03.2017 з 15 год. 40 хв. по 19 год. 35 хв. посадовими особами митного органу було проведено огляд задекларованого позивачем товару, про що складено акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу.

У вказаному акті зазначено, що під час проведення часткового митного огляду вантажу, з урахуванням ч.2 ст.338 Митного кодексу України встановлено, що вантаж відповідно до наявного маркування та характерних ознак являє собою вироби з пластмаси (ігрові центри в розібраному стані). Вантаж оглядався вибірково, без повного вивантаження та перерахунку. Проведена цифрова фотозйомка. З вказаного акта вбачається, що під час огляду товару був присутній ОСОБА_3, про що свідчить підпис вказаної особи на зазначеному документі (т.І, а.с.178).

ОСОБА_2 було надано письмові пояснення, в яких він повідомив про оприлюднення митного коду товару 9503009500 за УКТЗЕД згідно опису товару та матеріалу виготовлення, а саме з полімерних матеріалів (т.І, а.с.140).

Як вбачається з матеріалів справи, 20.03.2017 Кивською митницею ДФС було прийнято рішення про визначення коду товару № КТ-UA125000-0038-2017, яким заявлений у вищевказаній вантажній митній декларації товар класифіковано за кодом 9506999000 згідно з УКТ ЗЕД.

Вказане рішення було отримано ПП "Бекас" 27.03.2017, що підтверджується підписом представника юридичної особи на примірнику вказаного рішення (т.І, а.с.20-21).

У зв'язку з прийняттям рішення про визначення коду товару, позивачу відмовлено в митному оформленні та видано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 20.03.2017 № UA125110/2017/00009 (т.І, а.с.40-41).

Також 20.03.2017 ВМО №1 м/п "Святошин" Київської митниці ДФС було складено протокол про порушення митних правил №0155/UA125110/17, у якому зазначено, що під час митного оформлення виникли сумніви щодо правильності класифікації товару №1 МД від 14.03.2017 №125110/2017/404001 та направлено запит для визначення коду товару згідно УКТЗЕД до відділу класифікації товарів. За результатами розгляду поданих до митного оформлення документів до акту про проведення митного огляду від 15.03.2017 №125110/ 2017/404001, фотографічних зображень встановлено, що товари (пластмасові дитячі ігрові майданчики у поєднанні з гіркою, призначені для установлення всередині приміщень (вдома) та на відкритому повітрі: CCOMO PREMIUM PLAYGROUND /Ігровий майданчик CCOMO PREMIUM, арт.Y1226;TAYO 3 IN 1 BUS SLIDE/Автобус-гірка TAYO (3 в 1), арт.Y1543; SCHOLL BUS 3 IN 1 SLIDE/Шкільний автобус-гірка (3 в 1), арт.Y1602; LOLLIPOP BABYROOM/Дитячий майданчик LOLLIPO, арт.Y1421; SPIRAL SLIDE&BABYROOM (MINT)/Дитячий майданчик з гвинтовою гіркою (м'ятний), арт.Y1525; SPIRAL SLIDE& BABYROOM (PINK)/Дитячий майданчик з гвинтовою гіркою (рожевий), арт.Y1526) класифіковано за кодом 9506999000 згідно з УКТЗЕД, ставка мита 10%.

У вказаному протоколі зазначено про те, що згідно службової записки від 20.03.2017 №10-70-62-19/524 проведено розрахунок різниці митних платежів за ЕМД від 14.03.2017 №125110/2017/404001, згідно якого: - митні платежі по МД товар №1: мито - 0,00 грн.; ПДВ - 209319,27 грн.; - митні платежі, які необхідно було б сплатити: мито - 104659,64 грн.; ПДВ - 230251,20 грн.; - різниця митних платежів:мито - 104659,64 грн. та ПДВ - 20931,93 грн., що загалом становить 125591,57 грн. У протоколі посадові особи ВМО №1 м/п "Святошин" Київської митниці ДФС дійшли висновку про порушення митних правил, передбачених ст.485 Митного кодексу України, в результаті чого менеджером із зовнішньо-економічної діяльності ПП "Бекас" ОСОБА_2 заявлено невірний код товару згідно УКТЗЕД на товар №1 за ЕМД від 14.03.2017 №125110/2017/404001, що призвело до зменшення розміру митних платежів (т.І, а.с.22-28). З матеріалів справи слідує, що 20.03.2017 до відділу митного оформлення № 1 митного поста "Святошино" Київської митниці ДФС (Київська обл., Києво-Святошинський р-н., с.Чайки, вул.Антонова, буд.1А) менеджером із зовнішньоекономічної діяльності ПП "Бекас" ОСОБА_2, від імені ТОВ "Мілленіум Трейд", було подано митну декларацію №UA125110/2017/404300, в графі 31 якої заявлено наступний товар:

Товар №1.Пластмасові дитячі ігрові майданчики поєднанні з гіркою, призначені для установлення всередині приміщень (вдома) та на відкритому повітрі:

- CCOMO PREMIUM PLAYGROUND /Ігровий майданчик CCOMO PREMIUM, арт.Y1226 - 70 шт.;

- TAYO 3 IN 1 BUS SLIDE/Автобус-гірка TAYO (3 в 1), арт.Y1543 - 70 шт.;

- SCHOLL BUS 3 IN 1 SLIDE/Шкільний автобус-гірка (3 в 1), арт.Y1602-70 шт.;

- LOLLIPOP BABYROOM/Дитячий майданчик LOLLIPO, арт.Y1421-60 шт.;

- SPIRAL SLIDE&BABYROOM (MINT)/Дитячий майданчик з гвинтовою гіркою (м'ятний), арт.Y1525 - 70 шт.;

- SPIRAL SLIDE&BABYROOM (PINK)/Дитячий майданчик з гвинтовою гіркою (рожевий), арт.Y1526 - 70 шт., торговельна марка YAYA, виробник YAYA Corporation; країна виробництва KR).

Відповідно до графи 33 вказаної митної декларації: код товару згідно УКТЗЕД- 9506990 (т.І, а.с.18-19).

Згідно із графою 47: ставка мита (10 %) - 104800,86 грн.; ставка ПДВ (20%) - 230561,89 грн.

Не погоджуючись з правомірністю прийняття відповідачем рішення про визначення коду задекларованого товару, позивач звернувся за захистом порушених прав та інтересів до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з такого.

Відносини з приводу митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, справлянням митних платежів, регулюються положеннями Митного кодексу України, а також положеннями Податкового кодексу України та інших законів України з питань оподаткування.

Відповідно до ч.1 ст.67 Митного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

Згідно із ч.2 ст.67 Митного кодексу України в УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Частиною 3 ст.67 Митного кодексу України встановлено, що для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду.

Відповідно до ч.4 ст.67 Митного кодексу України структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Згідно з ч. 1 ст. 68 Митного кодексу України ведення УКТ ЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 ст.69 Митного кодексу України визначено, що товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД (ч. 2 ст.69 Митного кодексу України).

Відповідно до ч.3 ст.69 Митного кодексу України на вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

Згідно із ч.4 ст.69 Митного кодексу України у разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.

Положеннями ч.5 ст.69 Митного кодексу України визначено, що під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Частиною 6 ст.69 Митного кодексу України передбачено, що штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв'язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються органами доходів і зборів виключно у разі, якщо прийняте органом доходів і зборів рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Відповідно до ч.7 ст.69 Митного кодексу України рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер (ч.8 ст.69 Митного кодексу України).

Відповідно до Указу Президента України Про приєднання України до Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів від 17.05.2002 року №466/2002 (далі - Указ № 466) Україна приєдналась до вказаної системи.

Згідно з пунктом а статті 3 Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів від 14.06.1983 року, що є частиною національного законодавства України, кожна Договірна Сторона Конвенції зобов'язується, за виключенням випадків застосування положень (а) даного параграфу, що її митно-статистичні номенклатури будуть знаходиться відповідно до Гармонізованої системи з моменту набуття чинності даної Конвенції по відношенню до цієї Сторони. Тим самим вона зобов'язується по відношенню до своєї номенклатури митних тарифів і статистичної номенклатури: використовувати всі товарні позиції і субпозиції Гармонізованої системи, а також цифрові коди, що відносяться до них, без будь-яких доповнень або змін; застосовувати основні правила класифікації для тлумачення Гармонізованої системи, а також всі примітки до розділів, груп і субпозицій і не змінювати об'єм розділів, груп, товарних позицій і субпозицій Гармонізованої системи; дотримуватись порядку кодування, прийнятий в Гармонізованій системі.

Порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 №428 (далі - Порядок №428).

Так, у відповідності до п.3 Порядку №428 УКТЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації (далі - Гармонізована система) з урахуванням Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (далі - Комбінована номенклатура).

Згідно із п.6 Порядку №428 пропозиції щодо внесення змін до УКТЗЕД у зв'язку із змінами, що вносяться Всесвітньою митною організацією до Гармонізованої системи, а також Європейським Союзом до Комбінованої номенклатури, надсилаються Держмитслужбою до Мінфіну для їх опрацювання та подання Мінекономрозвитку з метою врахування під час підготовки пропозицій щодо внесення змін до Митного тарифу України.

Відповідно до п.12 Порядку №428 пояснення до УКТЗЕД розробляються та затверджуються Держмитслужбою з урахуванням змін, які вносяться Всесвітньою митною організацією до пояснень до Гармонізованої системи та Європейським Союзом до пояснень до Комбінованої номенклатури. У разі потреби Держмитслужба розробляє пояснення до кодів товарів, що деталізовані на національному рівні.

Так, на час прийняття спірного рішення Пояснення до УКТЗЕД були затверджені наказом Державної фіскальної служби України від 09.06.2015 №401.

В свою чергу порядок роботи відділу митних платежів (далі - ВМП), підрозділу митного оформлення (далі - ПМО) та митного поста під час здійснення контролю правильності класифікації товарів, прийняття попередніх рішень про класифікацію товарів та рішень про визначення коду товару, здійснення митних процедур, пов'язаних з контролем правильності класифікації товарів при митному контролі та оформленні товарів, що переміщуються через митний кордон України (далі - товари), порядок взаємодії з іншими структурними підрозділами митного органу при вирішенні питань класифікації товарів, а також здійснення оформлення та реєстрації рішень, надання звітності та інші питання роботи ВМП, ПМО, митного поста у напрямі класифікації товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТ ЗЕД) визначено Порядком роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №650, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02 липня 2012 року за №1085/21397 (далі - Порядок №650).

Так, п. 4 розділу І Порядку №650 передбачено, що згідно з цим Порядком ВМП серед іншого здійснює: контроль правильності класифікації задекларованих або оформлених товарів; проводить контрольні заходи щодо класифікаційної роботи в ПМО, на митних постах, включаючи вибіркові перевірки оформлених митних декларацій; приймає Рішення у складних випадках, визначених статтею 69 Кодексу, за запитами ПМО.

Відповідно до п.1 розділу III Порядку №650 декларант або уповноважена ним особа класифікує товари згідно з УКТ ЗЕД при їх декларуванні відповідно до статті 69 Кодексу.

Пунктом 2 розділу ІІІ Порядку №65 визначено, що посадові особи ПМО чи митного поста, ВМП здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час проведення митних формальностей при митному оформленні товарів. Обсяг контролю, достатнього для забезпечення додержання правил класифікації товарів при митному оформленні, визначається на основі результатів застосування системи управління ризиками.

Згідно з положеннями п.3 розділу ІІІ Порядку №650 рішення приймається за результатами класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД у разі необхідності зміни задекларованого коду товару згідно з УКТ ЗЕД, у тому числі за результатами спрацювання автоматизованої системи аналізу та управління ризиками у складних випадках митних формальностей.

У разі коли посадові особи ВМП направлені для виконання службових обов'язків до ПМО чи митного поста, Рішення щодо складного випадку класифікації товару приймається такими посадовими особами без підготовки запиту до ВМП.

У разі самостійного виявлення ВМП порушення правил класифікації товарів під час проведення контролю правильності класифікації товарів, задекларованих у митних деклараціях, поданих до митного оформлення, ВМП вноситься відмітка за допомогою автоматизованої системи митного оформлення (далі - АСМО) про прийняття до виконання відповідної митної формальності щодо проведення контролю правильності класифікації товарів та в разі потреби прийняття Рішення.

Відповідно до п.4 розділу ІІІ Порядку №650 контроль правильності класифікації товарів здійснюється шляхом перевірки відповідності : опису товару в митній декларації процедурі декларування згідно з вимогами статті 257 Кодексу; відомостей про товар та коду товару згідно з УКТ ЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, з врахуванням Пояснень до УКТЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи відповідно до вимог статті 68 Кодексу; заявленого коду товару відомостям, наведеним у базі даних "Класифікаційні рішення" програми "Інспектор 2006" ЄАІС.

При цьому така відповідність поділяється на три категорії: а) ідентичні товари; б) подібні (аналогічні) товари; в) товари, які не підпадають під вимоги підпунктів "а" та "б" абзацу четвертого цього пункту, але мають схожі: характеристики, які є визначальними для класифікації товару; призначення або принцип дії яких є основним для класифікації товару; перевірки відповідності заявленого опису товару та коду товару згідно з УКТ ЗЕД відомостям, наведеним у попередньому рішенні про класифікацію товару згідно з УКТ ЗЕД (далі - ПРК), у разі якщо до митного контролю та митного оформлення разом з пакетом документів надається ПРК. Як зазначено вище, підставою прийняття рішення про визначення коду товару від 20.03.2017 №КТ-UA125000-0038-2017 є висновки відповідача щодо невірного визначення ТОВ Мілленіум Трейд коду товару за УКТЗЕД, який був зазначений у митній декларації від 14.03.2017 №UA125110/2017/404001, а саме: код УКТЗЕД - 9503009500.

Так, на думку відповідача, задекларований позивачем товар відповідає коду УКТЗЕД 9506999000, з привоу чого суд зазначає таке.

Згідно із статтею 1 Закону України "Про Митний тариф України" від 19.09.2013, № 584-VII цим Законом встановлюється Митний тариф України. Митний тариф України є невід'ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Відповідно до п.1-2 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД (далі-Основні правила), які є Додатком до вказаного Закону, класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами: назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

(a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

Пунктом 6 Основних правил визначено, що для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Отже, класифікація товарів згідно УКТЗЕД здійснюється за назвами товарних позицій.

При цьому, згідно із пунктом 3 Основних правил у разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються (п.4 Основних правил).

Вказана позиція також відображена і в п. 2.1 оглядового листа Вищого адміністративного суду України від 23.04.2008р. № 720/100/13-08 Про деякі питання практики вирішення справ, пов'язаних із застосуванням митного законодавства (за матеріалами справ, розглянутих у касаційному порядку Вищим адміністративним судом України , в якому вказано, що критеріями розмежування товарних позицій за УКТЗЕД є не тільки матеріал, з якого виготовлений товар, а й функції, що їх виконує товар, спосіб виробництва, зовнішній вигляд тощо.

Отже, при віднесенні товару до тієї чи іншої позиції слід виходити з більш конкретного опису товару, його характеристик та призначення.

Так, до такого висновку дійшов Вищий адміністративний суд України в ухвалах від 10.03.2016 (справа №826/18996/14) та від 19.04.2017 (справа №813/2779/14). Як було встановлено судом позивачем у митній декларації від 14.03.2017 №125110/2017/404001 було зазначено код УКТЗЕД 9503009500.

Позивач, обгрунтовуючи позовні вимоги, зазначив про те, що характеристики та властивості задекларованого ним товару, які наведені у відповдіних інструкціях, в групі 95 Іграшки, ігри та спортивний інвентар; їх частини та приладдя відповідають виключно товарній позиції 9503.

Так, відповідно до розділу ХХ Різні промислові товари Основних правил до товарної позиції 9503 групи 95 Іграшки, ігри та спортивний інвентар; їх частини та приладдя належать Триколісні велосипеди, самокати, педальні автомобілі та аналогічні іграшки на колесах; лялькові коляски; ляльки; інші іграшки; моделі зменшеного розміру ("у масштабі") та аналогічні моделі для розваг, діючі чи недіючі; головоломки різні.

До підкатегорії 9503009500 відносяться інші іграшки з пластмаси.

В свою чергу, до товарної позиції 9506 групи 95 Іграшки, ігри та спортивний інвентар; їх частини та приладдя належить інвентар та обладнання для занять фiзкультурою, гiмнастикою, легкою атлетикою, iншими видами спорту (включаючи настiльний тенiс) або для гри на свіжому повiтрi, в іншому місці не зазначені; плавальнi басейни та басейни для дітей.

Так, до підкатегорії 9506999000 відносяться інші.

З метою забезпечення виконання Закону України від 19 вересня 2013 року N 584-VIII "Про Митний тариф України" та постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року N 428 "Про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України" Державною фіскальною службою України було прийнято наказ від 09.06.2015 №401, яким затверджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі-Пояснення №401).

Так, Пояснення №401 побудовані на основі Пояснень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів 2012 року (Explanatory Notes to the Harmonized commodity description and coding system, Fifth Edition (2012) Wold Customs Organization) і Пояснень до Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (Explanatory Notes to the Combined Nomenclature of the European Union, Official Journal of the European Union, С 76, Volume 583, 4 March 2015).

Відповідно до Пояснень №401 до товарної позиції 9503 включаються:

(А) Іграшки на колесах. Ці вироби звичайно призначені для надання руху дитиною за допомогою педалей, ручних важелів або інших простих пристроїв, які передають силовий імпульс колесам за допомогою ланцюга або стержня або, як у випадку деяких самокатів, шляхом безпосереднього відштовхування ноги людини від підлоги або землі. Інші типи іграшок на колесах для катання дітей можуть просто везтися або підштовхуватися іншою людиною або рухатися за допомогою мотору.

До таких іграшок входять:(1) Дитячі триколісні велосипеди та аналогічні предмети, крім двоколісних велосипедів товарної позиції 8712.(2) Дво- або триколісні самокати, призначені для використання дітьми а також підлітками та дорослими, які мають рульову колонку, яка регулюється або ні та невеликі тверді чи надувні колеса. Вони іноді обладнані рулем велосипедного типу, ручним гальмом або ножним гальмом на задньому колесі.(3) Іграшки на колесах, що приводяться в рух за допомогою педалей або ручок, виконані у вигляді тварин.(4) Автомобілі з педалями, які часто мають форму спортивних машин, джипів, вантажівок і т.д. зменшених розмірів. (5) Іграшки на колесах, що приводяться в рух за допомогою ручних важелів. (6) Інші іграшки на колесах (не оснащені системою механічної трансмісії), призначені для переміщення або підштовхування і з досить великими розмірами, щоб у них могли пересуватися діти. (7) Дитячі автомобілі, що приводяться в рух мотором.

(B) Лялькові коляски (наприклад, легкі коляски), включаючи такі, що складаються.

(C) Ляльки.

(D) Інші іграшки. До цієї товарної позиції включаються іграшки, які призначені для розважання людей (дітей та дорослих). Однак іграшки, які за своїм призначенням або дизайном, формою або складом матеріалів, ідентифікуються як призначені виключно для тварин, наприклад, домашніх тварин, не включаються в дану товарну позицію, але класифікуються у відповідній товарній позиції. До цієї категорії включаються:

Всі іграшки, що не входять до пунктів (А) - (C) . Багато іграшок є механічними або електричними. До них входять: (i) Іграшки, що зображують тварин або істот, які не є людьми, навіть якщо в останніх переважають людські риси (наприклад, янголятка, роботи, чорти, монстри), включаючи ті, які використовуються в постановках лялькових театрів. (ii) Іграшкові пістолети та гармати.(iii) Іграшки для конструювання (конструкторські набори, будівельні кубики і т.д.).(iv) Іграшкові транспортні засоби (крім включених до пункту А ), потяги (електричні або неелектричні), літальні апарати, човни і т.д. і приладдя до них (наприклад, залізничні колії, семафори).(v) Іграшки, призначені для катання дітей, але без коліс, наприклад, кінь-качалка. (vi) Неелектричні іграшкові мотори, іграшкові парові двигуни і т.д. (vii) Іграшкові повітряні кулі та повітряні змії. (viii) Олов'яні солдатики та аналогічні вироби, іграшкова зброя.(ix) Іграшковий спортивний інвентар, у наборах або окремо (наприклад, набори для гольфу, тенісу, стрільби з лука, більярда; бейсбольні біти, біти для крикету, хокейні ключки).(x) Іграшкові інструменти та інвентар; дитячі візки. (xi) Іграшкові кіноапарати, чарівні ліхтарі і т.д.; іграшкові окуляри. (xii) Іграшкові музичні інструменти (фортепіано, труби, барабани, грамофони, губні гармошки, акордеони, ксилофони, музичні скриньки і т.д.). (xiii) Будиночки і меблі для ляльок, включаючи постільні речі. (xiv) Чайні та кавові сервізи для ляльок, іграшкові магазини та аналогічні предмети, іграшкові набори для сільського господарства і т.д.(xv) Іграшкові рахівниці. (xvi) Іграшкові швейні машини.(xvii) Іграшкові годинники усіх видів. (xviii) Пізнавальні іграшки (наприклад, набори хіміка, друкаря, швачки і в'язальниці). (ixx) Обручі, скакалки, котушки і стрижні для діаболо, дзиґи, які вертяться і дзижчать, м'ячі (крім включених до товарної позиції 9504 або 9506 ). (xx) Книжки або аркуші, що складаються переважно з картинок із зображенням деталей для вирізання і складання з них іграшок або моделей; книжки з фігурками, що піднімаються або рухаються, за умови , що вони мають основні властивості іграшок (див. пояснення до товарної позиції 4903). (xxi) Іграшкові кульки (наприклад, скляні кульки з прожилками під мармур будь-якої форми, скляні кульки будь-якого типу в пакетах для дитячих забав). (xxii) Іграшкові скарбнички для грошей; брязкальця для немовлят, ящики з фігуркою, що вискакує; іграшкові театри з фігурками або без них і т.д. (xxiii) Палатки для гри, що використовуються дітьми у приміщенні або на відкритому повітрі. Деякі з перерахованих вище виробів (іграшкова зброя, інструменти, садовий інвентар, олов'яні солдатики і т.д.) часто постачаються у вигляді наборів.Деякі іграшки (наприклад, електропраски, швейні машини, музичні інструменти і т.д.) можуть бути використані обмежено; їх, як правило, можна відрізнити за розміром та обмеженими можливостями від справжніх швейних машин і ін.

(Е) Моделі в зменшеному розмірі (у "масштабі") та аналогічні моделі.

(F) Головоломки всіх типів.

Крім того, відповідно до Додаткових пояснень до цієї товарної позиції включаються: 1. надувні вироби різних форм та розмірів, призначені для гри на воді, такі як круги на талію, фігури у вигляді тварин і т.д., декоровані чи не декоровані, незалежно від того, пристосовані вони для сидіння в них або на них або ні. 2. надувні човни, призначені для дитячої гри.

Згідно із Поясненнями №401 до товарної позиції 9506 (Інвентар та обладнання для занять фiзкультурою, гiмнастикою, легкою атлетикою, iншими видами спорту (включаючи настiльний тенiс) або для гри на свіжому повiтрi, в іншому місці не зазначені; плавальнi басейни та басейни для дітей) включаються:

(А) Інвентар та обладнання для занять фізкультурою, гімнастикою або легкою атлетикою, наприклад: трапеції і кільця; бруси та поперечини; гімнастичні колоди; кінь для опорних стрибків; кінь з ручками; трампліни; канати та драбини; гімнастичні стінки; гімнастичні булави; гантелі, гирі та штанги; медичні м'ячі; тренажери для веслярів, велотренажери та інші спортивні тренажери; еспандери; частини спортивних снарядів, призначені для захоплення цих снарядів руками; стартові колодки; бар'єри; стійки та опори для стрибків у висоту; жердини для стрибків у висоту; місця приземлення для стрибків у висоту із жердиною; списи, диски, молоти і ядра; боксерські мішки і груші; ринги для боксу і килими для боротьби; стінки для скелелазіння.

(B) Обладнання для інших видів спорту та ігор на відкритому повітрі (крім іграшок, поданих у наборах або окремо, товарної позиції 9503), наприклад: (1) Лижі та інші предмети для занять лижним спортом (наприклад, кріплення, стопори, палки). (2) Лижі водні, дошки для серфінгу, дошки для віндсерфінгу та інший інвентар для занять водними видами спорту, такий як вишки для стрибків у воду, схили, ласти і дихальні маски типу використовуваних без балонів з киснем або стисненим повітрям, і прості дихальні трубки (відомі під назвою шноркель ) для плавців або нирців. (3) Ключки для гольфу та інші приладдя для гри в гольф, такі як м'ячі і мітки. (4) Обладнання та інвентар для настільного тенісу (пінг-понгу), такий як столи (з ніжками або без них), ракетки, м'ячі та сітки. (5) Ракетки для тенісу, бадмінтону або аналогічні ракетки (наприклад, для гри в м'яч) зі струнами або без струн. (6) М'ячі, крім м'ячів для гольфу та м'ячиків для настільного тенісу, такі як м'ячі для великого тенісу, футболу, м'ячі для регбі та аналогічні м'ячі (включаючи футбольні камери і покришки для таких м'ячів); м'ячі для водного поло, баскетболу та аналогічні надувні м'ячі; м'ячі для крикету. (7) Ковзани для катання по льоду та роликові ковзани, включаючи взуття, до якого прикріплені ковзани. (8) Ключки і біти для хокею, крикету, лакросу і т.д.; чистера (лопатки для гри джай алай); хокейні шайби; камені для керлінгу.(9) Сітки для різних ігор (тенісу, бадмінтону, волейболу, футболу, баскетболу і т.д.). (10) Інвентар для фехтування: рапіри, шаблі та їх частини (наприклад, клинки, гарди, рукояті та шишечки на вістря рапіри або обмежники) і т.д.(11) Інвентар для стрільби з лука, такий як лук, стріли та мішені . (12) Устаткування для дитячих ігрових площадок (наприклад, гойдалки, дитячі гірки, дошки для гойдання і гігантські кроки ). ( 13) Захисний інвентар для спорту та ігор, наприклад, маски для фехтування і нагрудники, налокітники та наколінники, щитки для крикету, щитки для гомілки, хокейні шорти з внутрішніми протекторами і накладками.(14) Інші прилади та обладнання, такі як предмети для палубного тенісу, кільця для метання, кулі для ігор; роликові дошки; пристрої для натягування струн ракеток; молотки для крокету і ключки для поло; бумеранги; льодоруби; тарілочки для стрільби та їх метальники; сани для бобслею, тобогани та аналогічні засоби без двигуна для пересування по снігу або льоду.

(C) Плавальні басейни та басейни для дітей ( жабники ).

Отже, з огляду на вищенаведенні положення, суд дійшов висновку про те, що до товарної позиції 9503 належать декілька різновидів іграшок, а саме: іграшки з колесами, які мають рульову колонку або педалі; іграшки на колесах, що приводяться в рух; лялькові коляски; ляльки; іграшки, які призначені для розважання та розумового розвитку дітей.Ляльки.

В свою чергу, товарна позиція 9506 включає інвентар та обладнання для занять фізкультурою, гiмнастикою, легкою атлетикою та iншими видами спорту, або для гри на свіжому повiтрi.

При цьому, до вказаної товарної позиції входить устаткування для дитячих ігрових площадок (наприклад, гойдалки, дитячі гірки, дошки для гойдання і гігантські кроки ), які використовуються дітьми під час гри.

У митній декларації від 14.03.2017 №UA125110/2017/404300 позивачем було зазначено наступний товар:

товар № 1: Пластмасові дитячі ігрові майданчики, поєднані з гіркою, призначені для установлення всередині приміщень (вдома) та на відкритому повітрі:

- CCOMO PREMIUM PLAYGROUND /Ігровий майданчик CCOMO PREMIUM, арт.Y1226 - 70 шт.;

- TAYO 3 IN 1 BUS SLIDE/Автобус-гірка TAYO (3 в 1), арт.Y1543 - 70 шт.;

- SCHOLL BUS 3 IN 1 SLIDE/Шкільний автобус-гірка (3 в 1), арт.Y1602-70 шт.;

- LOLLIPOP BABYROOM/Дитячий майданчик LOLLIPO, арт.Y1421-60 шт.;

- SPIRAL SLIDE&BABYROOM (MINT)/Дитячий майданчик з гвинтовою гіркою (м'ятний), арт.Y1525 - 70 шт.;

- SPIRAL SLIDE&BABYROOM (PINK)/Дитячий майданчик з гвинтовою гіркою (рожевий), арт.Y1526 - 70 шт., торговельна марка YAYA, виробник YAYA Corporation; країна виробництва KR).

Дослідивши інструкції до вказаних товарів, судом встановлено наступне.

Так, відповідно до інструкції до товару модель CCOMO PREMIUM PLAYGROUND/ Ігровий майданчик CCOMO PREMIUM (артикул Y1226) вказаний ігровий комплекс призначений для домашнього використання для дітей віком від 2 до 6 років та складається з наступних комплектуючих:

- дитяча гірка (гірка; бокова панель (2 шт.); сходинки (4 шт.); рейка; гайка (11 шт.); наклейка);

- баскетбольна та футбольна частини (баскетбольний щит; баскетбольне кільце; баскетбольна сітка; баскетбольний м'яч; стойка фіксації баскетбольного щита (з регулюванням по висоті); футбольні ворота; сітка для футбольних воріт; передня опора футбольних воріт (2 шт.); задня опора футбольних воріт; скоби для фіксації сітки до воріт (16 шт.); болт; гайка (6 шт.);футбольний м'яч; наклейка);

- гойдалка (спинка крісла; захисний поручень (права частина); захисний поручень (ліва частина); бокова панель (2 шт.); сидіння крісла; фіксатор планки (2 шт.); передній захисний поручень; кріплення до попереднього захисного поручня (2 шт.); вивіска; опора гойдалки (2 шт.); горизонтальна планка; вертикальна стойка (2 шт.)4 кріплення до вертикальної стойки (2 шт.); кріплення до горизонтальної планки (2 шт.); болт (L, 4 шт.); гайка (6 шт.); болт (S, 2 шт.); гайка №2; ковпачок гайка (6 шт.); болт. Згідно з умовами використання товар використовується для гри у домашніх умовах (т.ІІ, а.с.38).

Відповідно до інструкції до товару модель TAYO 3 IN 1 BUS SLIDE/Автобус-гірка TAYO (3 в 1), артикул Y1543) та SCHOLL BUS 3 IN 1 SLIDE/Шкільний автобус-гірка (3 в 1), артикул Y1602) вказаний ігровий розвиваючий центр, який призначений для домашнього використання для дітей віком 2-6 років, складається з наступних частин:

- панель для номерного знаку (1 шт.);

- ступені (3 шт.);

- передня панель TAYO (1 шт.);

- бокова панель сходів (2 шт.);

- передня панель Шкільний автобус (1 шт.);

- ліва панель автобуса (1 шт.);

- права панель автобуса (1 шт.);

- дах-платформа (1 шт.);

- гайки (26 шт.);

- гайки для кріплення передньої панелі (2 шт.);

- гвинт для кріплення накладки (2 шт.);

- гвинти (4х12 мм.) х12 шт.);

- інструкція;

- наклейка;

- задня панель (1 шт.);

- огорожа на дах (1 шт.);

- сидіння (1 шт.);

- накладна (1 шт.);

- гірка (1 шт.);

- шини (4 шт.);

- бокові дзеркала (2 шт.);

- керування (панель приладів (1 шт.); гвинт (4х35 мм) х1 шт.); кермо (1 шт.); частина керма (1 шт.); гвинт (4х16 мм) х 6 шт.);

- комплектуючі, які не входять до набору, а купуються окремо : міні баскетбольне кільце; гайка для баскетбольного кільця; м'яч (т.ІІ, а.с.37).

Відповідно до інструкції до товару модель LOLLIPOP BABYROOM/Дитячий майданчик LOLLIPOP, артикул (Y1421) , вказаний товар, який призначений для дітей віком від 6 місяців, складається з таких комплектуючих:

- основана комплектація (двері (1 набір); кутова огорожа (4 шт.); огорожа (3 шт.); дверна втулка (2 шт.); дверний зажим (1 шт.); баскетбольне кільце; м'яч; гайка для кільця);

- додаткова комплектація: тип А (огорожа; антиковзаюча підкладка (4 шт.) та тип В (огорожа; футбольна огорожа; антиковзаюча підкладка (4 шт.) (т.ІІ, а.с.39).

Відповідно до інструкції до товару модель SPIRAL SLIDE&BABYROOM (MINT)/ Дитячий майданчик з гвинтовою гіркою (м'ятний), артикул Y1525) та SPIRAL SLIDE& BABYROOM (PINK)/Дитячий майданчик з гвинтовою гіркою (рожевий) артикул Y1526) , вказаний товар, який призначений для дітей від 6 місяців та від 12 місяців та вагою до 23 кг (гірка), складається з таких комплектуючих:

- огорожа (двері (1 набір); дверна втулка (2 шт.); дверний зажим (1 шт.); огорожа з вікном (2 шт.); огорожа (2 шт.); огорожа прямої форми (92 шт.); огорожа закругленної форми (2 шт.); антиковзуюча підкладка (14 шт.)4 інструкція;

- гвинтова гірка (верхня частина гірки; середня частина гірки; нижня частина гірки; кріплення до гірки (9 шт.); бокова панель гірки; сходи; внутрішнє кріплення гірки (2 шт.); гайка (12 шт.); болт (9 шт.); велика опора гірки; мала опора гірки; антиковзаюча підкладка (8 шт.); інструкція);

- баскетбольний набір (баскетбольне кільце; гайка для баскетбольного кільця; м'яч) (т.ІІ, 40).

Отже, дослідивши вищенаведені інструкції до задекларованого позивачем товару, судом встановлено, що моделі відповідного товару (дитячі іграшкові комплекси) складаються з окремих комплектуючих частин, серед яких наявні: гірки, гойдалки, баскетбольні та футбольні набори. Використання таких наборів може здійснюватися як в приміщенні, так і в домашніх умовах.

На думку суду, властивості та характеристики вказаного товару свідчать про те, що його використання спрямоване, в першу чергу, на забезпечення фізичного розвитку дитини відповідного віку.

Суд звертає увагу на те, що в силу положень Основних правил класифікація товару здійснюється з урахуванням загального опису товару та його частин.

При цьому, класифікація товару за матеріалом виготовлення здійснюється лише у разі неможливості встановлення товарної позиції товару за його загальним описом.

Таким чином, враховуючи положення Основних правил та Пояснення №401 та оцінюючи в сукупності характеристики зазначеного позивачем у митній декларації від 14.03.2017 №UA1251100/2017/404001 товару, його функціональне призначення та опис його складових частин (комплектуючих), суд дійшов висновку, що вищевказаний товар належить саме до товарної позиції 9506 та відноситься до підкатегорії 9506999000.

Під час розгляду справи, позивач, обґрунтовуючи протиправність прийняття спірного рішення, долучив до матеріалів справи висновок експертного товарознавчого дослідження від 14.04.2017 №7038/17-53, виконаного Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз (КНДІСЕ) (т.ІІ, а.с.29-36).

Так, у вказаному висновку зазначено про те, що досліджувані вироби є багатофункціональні різноманітні дитячі ігрові майданчики (комплекси), виробництва Yaya Corporation (Південна Корея). Вироби виготовлені з високоякісного пластику.

В залежності від артикулу моделі, мають різноманітну комплекцію (баскетбольне кільце, гірку, сходи і таке інше), мають основну властивість іграшки не тільки через упаковку, але й також через значення, цінності та використання компонентів, оскільки використовуються винятково та переважно разом у комплексі. У вказаному дослідженні судовий експерт дійшов висновку про те, що іграшки дитячі з полімерного матеріалу: CCOMO PREMIUM PLAYGROUND /Ігровий майданчик CCOMO PREMIUM, арт.Y1226; TAYO 3 IN 1 BUS SLIDE/Автобус-гірка TAYO (3 в 1), арт.Y1543; SCHOLL BUS 3 IN 1 SLIDE/Шкільний автобус-гірка (3 в 1), арт.Y1602; LOLLIPOP BABYROOM/Дитячий майданчик LOLLIPO, арт.Y1421; SPIRAL SLIDE&BABYROOM (MINT)/ Дитячий майданчик з гвинтовою гіркою (м'ятний), арт.Y1525; SPIRAL SLIDE& BABYROOM (PINK)/Дитячий майданчик з гвинтовою гіркою (рожевий), арт.Y1526, відповідно до вимог Українського класифікатора товарів зовнішньоекономічної діяльності відповідають визначальним товарним характеристикам, що розглядаються у розділі ХХ Різні промислові товари , Групи 95 Іграшки, ігри та спортивний інвентар; їх частини та приладдя ; товарній позиції 03: Триколісні велосипеди, самокати, педальні авто та аналогічні іграшки на колесах; лялькові коляски; ляльки; інші іграшки; моделі зменшеного розміру ( у масштабі ) та аналогічні моделі для розваг, діючі чи недіючі; головоломки різні , товарній позиції інші ; товарній категорії інші , товарній підкатегорії: з пластмаси .

Дослідивши вказане експертне дослідження, суд дійшов висновку про те, що воно не містить детальної характеристики та конкретного опису функціонального призначення кожної із моделей задекларованого позивачем товару, що свідчить про неповноту такого дослідження.

У зв'язку з цим, суд вважає, що вказаний експертний висновок не є належним та допустимим доказом, який підтверджує правильність визначення ТОВ Мілленіум Трейд коду задекларованого товару.

Отже, враховуючи вимоги чинного законодавства та здійснюючи правову оцінку матеріалів справи, дійшов висновку про те, що імпортований ТОВ Мілленіум Трейд товар відповідає коду УКТЗЕД 9506999000, а тому висновки відповідача щодо невірного визначення позивачем коду УКТЗЕД є вірними та обґрунтованим.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статей 69, 70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Статтею 86 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак, суд зазначає, що положення частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України не звільняють позивача від обов'язку доводити суду ті обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог.

Позивачем під час розгляду справи належних і допустимих доказів, які б спростували доводи відповідача про віднесення товару, зазначеного у митній декларації від 14.03.2017 №UA1251100/2017/404001 до коду УКТЗЕД 9506999000, суду не надано.

Враховуючи встановлені обставини, системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин, зважаючи на взаємний та достатній зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.

Відповідно до частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Як встановлено судом, відповідач не поніс судових витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, тому вони на його користь стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 159 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О СТ А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кушнова А.О.