Постанова

від 18.08.2017 по справі 804/4040/17

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2017 р. 11 год. 00 хв. Справа №804/4040/17 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіВерба І.О. при секретарі судового засіданняШелгуновій І.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Державного вищого навчального закладу Криворізький національний університет про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

26 червня 2017 року Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державного вищого навчального закладу Криворізький національний університет із позовними вимогами про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком №1 списком №2 за травень 2017 року у розмірі 14322,99 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, яку у добровільному порядку не сплачує.

Представник позивача клопотав про розгляд справи за його відсутності, зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі, оскільки заявлена до стягнення заборгованість залишається непогашеною.

Відповідач проти позову заперечив, зазначивши наступне:

- згідно особових карток пенсіонерів, яким здійснювалась виплата пільгової пенсії, останні були працівниками Спеціалізованого управління Спецмонтажшахтопроходка , яке з 01.10.1987 року було реорганізовано в Дослідне виробництво (в картках працівників зазначається відповідно як УСМШП та ОП);

- ДВНЗ КНУ не був і не є належним відповідачем по справі, оскільки ніколи не визнавався правонаступником Спеціалізованого управління Спецмонтажшахтпроходка та Дослідного виробництва НДГРІ;

- позивачем не надано доказів перебування особи-пенсіонера, стосовно якого здійснюється відшкодування, у трудових відносинах з відповідачем;

- викладений висновок відповідача відповідає судовим рішенням у справах 804/1726/15, 804/13686/15, 804/13780/15, 804/8482/15, 804/13689/15, 804/13687/15.

Позивач подав 10.08.2017 року відзив на заперечення відповідача, в яких назначив наступне:

- згідно наказу НДГРІ №139 від 24.12.1996 року структурний підрозділ дослідне виробництво НДГРІ ліквідовано та введено в штатний розпис та штатну розстановку НДГРІ допоміжний підрозділ Дослідне виробництво;

- Спеціалізоване управління Спецмотнтажшахтопроводка , а в подальшому Дослідне виробництво, були структурними підрозділами НДГРІ та відповідно останній є їх правонаступником;

- постановою Кабінету Міністрів України від 21.03.2011 року №280 Державне підприємство Науково-дослідний гірничорудний інститут (НДГРІ) було реорганізовано шляхом приєднання до Державного вищого навчального закладу Криворізький державний університет (ДВНЗ КНУ ) і стало його структурним підрозділом;

- оскільки наказом №501 від 30.05.2011 року Державний вищий навчальний заклад Криворізький національний університет є правонаступником усіх прав та обов'язків Криворізького технічного університету, Криворізького державного педагогічного університету, Київського Національного економічного університету імені Вадима Гетьмана, а частині, що пов'язана із Криворізьким економічним інститутом, державних підприємств науково-дослідний гірничорудний інститут та Науково-дослідний інститут безпеки праці та екології в гірничорудній і металургійної промисловості , саме відповідач зобов'язаний відшкодувати фінансування витрат на виплату да доставку пільгових пенсій.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що Державний вищий навчальний заклад Криворізький національний університет (ЄДРПОУ 38621185) перебуває на обліку як платник страхових внесків в Криворізькому південному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, та є державною установою (закладом).

Засновником відповідача є Міністерство освіти і науки України.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державний вищий навчальний заклад Криворізький національний університет (ЄДРПОУ 38621185) є правонаступником:

- Криворізького державного педагогічного університету, ЄДРПОУ 02125177;

- Криворізького технічного університету , ЄДРПОУ 02070720.

У результаті реорганізації (виділу) створено також Державний вищий навчальний заклад Криворізький державний педагогічний університет , ЄДРПОУ 40787802.

Відповідно до облікових даних Державний вищий навчальний заклад Криворізький національний університет має заборгованість перед Криворізьким південним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області по виплаченим Пенсійним фондом пільговим пенсіям працівникам за травень 2017 року по Списку №1 в розмірі 13726,36 грн. та Списку №2 у розмірі 596,63 грн., у зв'язку із чим заявлено вимогу про відшкодування пенсій 19 осіб: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22.

Позивачем направлено на адресу відповідача Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з статті Закону України Про пенсійне забезпечення :

1) від 10.05.2017 року №9652/14/11 з травня 2017 року: пенсіонер ОСОБА_21, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 199,97 грн.;

2) від 05.07.2017 року №6941/08/29 з квітня 2017 року: ОСОБА_22, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 396,66 грн.;

3) від 05.05.2017 року №2443/14/11 з травня 2017 року: пенсіонер ОСОБА_24, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 217,48 грн.

Також, позивачем направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників):

1) від 12.05.2017 року №9995/14/11 з травня 2017 року: пенсіонер ОСОБА_5, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 1684,61 грн.;

2) від 10.05.2017 року з травня 2017 року: пенсіонер ОСОБА_4, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 214,61 грн.;

3) від 03.01.2017 року №286/08/34 з 2017 року: пенсіонер ОСОБА_25, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 456,09 грн.;

4) від 10.01.2017 року №506/06/23 з 2017 року:

- пенсіонер ОСОБА_26, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 0,00 грн.;

- пенсіонер ОСОБА_11, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 1534,67 грн.;

- пенсіонер ОСОБА_27, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 1027,98 грн.

5) від 10.05.2017 року №9653/14/11 з травня 2017 року:

- пенсіонер ОСОБА_14, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 402,43 грн.;

- пенсіонер ОСОБА_13, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 69,34 грн.;

6) від 15.03.2017 року №1311/04/30 з березня 2017 року:

- пенсіонер ОСОБА_16, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 1212,90 грн.;

- пенсіонер ОСОБА_9, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 138,68 грн.;

- пенсіонер ОСОБА_20, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 328,92 грн.;

- пенсіонер ОСОБА_18, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 209,80 грн.;

- пенсіонер ОСОБА_19, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 162,78 грн.;

- пенсіонер ОСОБА_10, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 318,97 грн.

З наданих відповідачем довідок та особових карток ОСОБА_18 №ОК-568 від 17.10.2007 року, ОСОБА_17 №ОК-639 за 2001 рік, ОСОБА_16 №1121 від 02.03.1988 року, ОСОБА_15 №01/05-339 від 17.09.2013 року, ОСОБА_14 №1064 від 08.09.1984 року та №ОК-374 від 24.06.2008 року, ОСОБА_13 №ОК-943 від 15.12.2008 року, ОСОБА_12 №358 від 09.06.1981 року та №ОК-177 від 21.03.2008 року, ОСОБА_11 №427 від 18.10.1981 року та №416 від 25.07.2007 року, ОСОБА_10 №ВК-1001 від 20.12.2010 року, ОСОБА_4 №ВК - 211 від 29.03.2012 року, ОСОБА_28 №583 від 03.11.1982 року, ОСОБА_6 №16 від 19.05.2014 року, ОСОБА_7 №ОК-26 від 27.09.2001 року, ОСОБА_5 №15 від 12.05.2014 року, ОСОБА_19 №ВК-459 від 22.07.2009 року, ОСОБА_20 №ОК-296 від 16.05.2008 року, ОСОБА_21 №15121 від 07.12.1990 року, ОСОБА_22 №01/05-486 від 12.12.2013 року вбачається, що вказані особи працювали в Управлінні Спецмонтажшахтопроходка та на Дослідному виробництві, в яке було реорганізоване Управління Спецмонтажшахтопроходка (а.с.57-77). Дослідне виробництво ліквідовано.

Надаючи оцінку доводам сторін щодо наявності або відсутності факту правонаступництва, що є вирішальним в цій справі, суд виходить із того, що відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судом встановлено, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 9 липня 2015 року по справі №804/1726/15, винесеною за наслідками розгляду апеляційної скарги Державного вищого навчального закладу Криворізький національний університет на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 березня 2015 року по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області до Державного вищого навчального закладу Криворізький національний університет про стягнення 70788,68 грн., в задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 8 вересня 2015 року по справі К/800/40293/15 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 9 липня 2015 року у справі № 804/1726/15.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України від 16 грудня 2015 року №1055 реорганізовані деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України.

Так, Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, Управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області реорганізовані шляхом злиття в Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 40382964).

Таким чином, Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області діє на підставі Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року №28-2 (із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду від 25 грудня 2015 року №27-3), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за №41/26486, та є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Постановою від 9 липня 2015 року по справі №804/1726/15 встановлено наступне:

- в січні 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулось до суду з адміністративним позовом до Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет" з вимогою стягнути заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 за період з 01.06.2014 року по 26.12.2014 року у сумі 70788,68 грн;

- постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 березня 2015 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі;

- як вбачається з особових карток пенсіонерів, які містяться в матеріалах справи, яким здійснювалась виплата пільгової пенсії, вони були працівниками Спеціалізованого управління Спецмонтажшахтопроходка , яке з 01.10.1987 року було реорганізовано в Дослідне виробництво (в картках працівників зазначається відповідно як УСМШП та ОП). Вказані суб'єкти були окремими юридичними особами;

- відповідно до пункту 1.3 Статуту Спеціалізованого управління Спецмонтажшахтопроходка , визначається що управління є самостійною господарською організацією, яка діє на засадах повного господарського розрахунку в межах завдань НДГРІ та директив Міністерства чорної металургії УРСР та користується правами юридичної особи, має свою власну печатку із зображенням Державного гербу СРСР та позначенням ОП НИГРИ , розрахунковий рахунок у Криворізькому відділенні Держбанку та є юридичною особою, має самостійний баланс;

- крім того, вказані обставини вказуються на те, що УСМШП (а в подальшому Дослідне виробництво) ніколи не входило до структури відповідача. Фінансування здійснювалося за рахунок господарських договорів, укладених з підприємствами гірничодобувної галузі Криворізького залізорудного басейну, Марганецького ГЗК, Запорізького ЗРК, та ін.;

- відповідно до норм Цивільного кодексу УРСР в редакції 1963 року, юридична особа припиняється у зв'язку з ліквідацією або реорганізацією, а припинення держорганізації, яка є юридичною особою, згідно зі статтею 38 Цивільного кодексу УРСР, здійснюється тим органом, рішенням якого вона створювалася;

- у процесі ліквідації УСМШП Міністерство чорної металургії УРСР не визначало правонаступником жодний із структурних підрозділів відповідача, або самого відповідача, а останні, в свою чергу, не приймали від УСМШП основні фонди, працівників, не були стороною передавального акта або іншого документу, який би свідчив про таке правонаступництво;

- апеляційної інстанції звертає увагу на лист Міністерства промислової політики України №12/6-1-56 від 23.02.2010 року з позицією щодо правонаступництва Державного підприємства Науково-дослідний гірничорудний інститут ліквідованих підприємств Спеціалізоване Управління Спецмонтажшахтопроходка , та дослідне виробництво НДГРІ, в якому йде мова, про те що Міністерство промислової політики не знаходить жодних підстав стверджувати, що Державне підприємство Науково-дослідний гірничорудний інститут є правонаступником ліквідованих підприємств - Управління Спецмонтажшахтопроходка при НДГРІ та Дослідного виробництва НДГРІ. На теперішній час ДП НДГРІ є зберігачем архівів ліквідованого підприємства Управління Спецмонтажшахтопроходка при НДГРІ та Дослідного виробництва НДГРІ з правом видачі довідок в пенсійний та інші цільові державні фонди ;

- таким чином Державний вищій навчальний заклад Криворізький національний університет не був визнаний у встановленому законодавством порядку правонаступником вказаних організацій.

З матеріалів справи вбачається, що Дослідне господарство було самостійним підприємством при НДГРІ, а не його структурним підприємством, та ліквідовано без правонаступника.

Пункт 2 наказу Науково-дослідного гірничорудного інституту №139 від 24 грудня 1997 року, відповідно до якого з 1 січня 1997 року вирішено ввести до штатного розпису та штатної розстановки НДГРІ допоміжного підрозділу Дослідне виробництво по обслуговуванню НДР слюсарними та товарними роботами в кількості 24 осіб, не свідчить про проведену реорганізацію Дослідного виробництва шляхом його злиття (приєднання) до НДГРІ, а свідчить про одночасне створення в НДГРІ нового структурного підрозділу із тотожнім найменуванням. Окремо належить зазначити, що пенсіонери, працювали із особливими умовами праці та були звільнені до 1997 року, тобто до дати ліквідації Дослідного господарства як юридичної особи.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого позову.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Державного вищого навчального закладу Криворізький національний університет про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за травень 2017 року за списком №1 списком №2 у розмірі 14322,99 грн. - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 23 серпня 2017 року.

Суддя І.О. Верба