Ухвала

від 07.09.2017 по справі 822/2723/16

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Справа № 822/2723/16

07 вересня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Білої Л.М.

суддів: Гонтарука В. М. Граб Л.С.

секретар судового засідання: Черняк А.В.,

за участю:

представника позивача: Гладун А.Б.

представника відповідача: Лісевич Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства аграрної політики та продовольства України на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 січня 2017 року у справі за адміністративним позовом сільськогосподарського приватного підприємства "Фарна" до Міністерства аграрної політики та продовольства України, департаменту агропромислового розвитку Хмельницької обласної державної адміністрації, відділу агропромислового розвитку Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, треті особи на стороні відповідачів: Державна казначейська служба України, Кам'янець-Подільське управління Державної казначейської служби України Хмельницької області про визнання протиправною бездіяльність та стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

в провадженні Вінницького апеляційного адміністративного суду знаходиться вищезазначена адміністративна справа.

Ухвалою суду від 01 вересня 2017 року розгляд справи призначено в режимі відеоконференції на 07 вересня 2017 року за участю представника апелянта, однак у зв'язку із виникненням технічних несправностей судове засідання проведено за загальними правилами КАС України.

В судовому засіданні під час розгляду апеляційної скарги Міністерства аграрної політики та продовольства України представником відділу агропромислового розвитку Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації надано для огляду суду оригінали документів, які вказують на те, що фактично кошти в 2013 році за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними" не надходили на рахунок відділу агропромислового розвитку Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, хоча відповідно до виписки з рахунку такі кошти повинні були надійти.

Водночас, наявні в матеріалах справи докази не дають підстав об'єктивно встановити факт надходження на казначейський рахунок відділу агропромислового розвитку Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації коштів за за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними".

Вказані вище обставини слугували підставою для винесення судом на обговорення питання про визнання обов'язковою явку представників Міністерства аграрної політики та продовольства України та Кам'янець-Подільського управління Державної казначейської служби України Хмельницької області, а також про необхідність витребування додаткових доказів по справі.

Представник позивача та представник відповідача про задоволення ініційованого судом питання не заперечували.

Положеннями ст. 11 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч. 2 ст. 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Частиною 2 ст. 195 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції. Суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які досліджувалися судом першої інстанції з порушенням вимог цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

За приписами п. 3 ч. 2 ст. 110 КАС України суд може прийняти рішення про обов'язковість особистої участі осіб, які беруть участь у справі, у судовому засіданні.

Крім того, згідно з ст. 120 КАС України передбачено, що суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні. Викликати сторону чи третю особу для особистих пояснень можна і тоді, коли у судовому розгляді беруть участь їхні представники.

З метою врахування всіх обставин, що мають значення для прийняття правильного рішення у справі, колегія суддів вважає за необхідне визнати обов'язковою явку представників Міністерства аграрної політики та продовольства України та Кам'янець-Подільського управління Державної казначейської служби України Хмельницької області, а також про необхідність витребування додаткових доказів по справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 150 КАС України суд оголошує перерву у зв'язку з необхідністю одержання нових доказів або в інших необхідних випадках. Тривалість перерви встановлюється судом залежно від обставин розгляду справи.

Враховуючи положення ч. 2 ст. 150 КАС України, суд оголошує перерву в розгляді справи.

Керуючись ст. 69, 70, ч. 5, 6 ст. 71, 74, 150, абз. 2 ч. 4 ст. 160, ч. 2 ст. 195 ст. 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Оголосити в судовому засіданні перерву до 10:20 21 вересня 2017 року.

2. Визнати обов'язковою явку представника Міністерства аграрної політики та продовольства України та витребувати в останнього належні докази щодо здійснення контролю за використанням в 2013 році коштів за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними", пов'язаних з розглядом даної справи.

3. Визнати обов'язковою явку представника Кам'янець-Подільського управління Державної казначейської служби України Хмельницької області та витребувати в останнього належні докази відносно дати фактичного надходження до Кам'янець-Подільського управління Державної казначейської служби України Хмельницької області грошових коштів за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними", призначених для СПП "Фарна", а також належні докази щодо розпорядження або руху зазначених коштів за даною бюджетною програмою по завершенню бюджетного періоду.

У разі неможливості виконання вимог ухвали повідомити суду про причини у письмовому вигляді до судового засідання через канцелярію суду.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає відповідно до ст. 212 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з дня їх проголошення.

Головуючий Біла Л.М. Судді Гонтарук В. М. Граб Л.С.