Ухвала

від 07.09.2017 по справі 802/1324/17-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення до участі у справі третьої особи

м. Вінниця

07 вересня 2017 р. Справа № 802/1324/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Воробйової Інни Анатоліївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Фурмана В.В.

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Вініцької Б.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про залучення третьої особи у справі та клопотання про витребування додаткових доказів

за позовом: ОСОБА_3

до: Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі - Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області

про: визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративний позов ОСОБА_3 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі - Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

До початку розгляду справи по суті судом поставлено на розгляд питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Обслуговуючого кооперативу "Житлово - Будівельний кооператив "Вінінтербуд" . Окрім того, представником позивача заявлено клопотання про витребування у Обслуговуючого кооперативу "Житлово - Будівельний кооператив "Вінінтербуд" додаткових доказів

Представник позивача не заперечив щодо залучення третьої особи та одночасно просив витребувати у останньої додаткові документи, що були предметом огляду під час проведення оскаржуваної перевірки.

Представник відповідача з приводу поставленого судом на розгляд питання, зазначив, що вважає за необхідним залучити Обслуговуючий кооператив "Житлово - Будівельний кооператив "Вінінтербуд" в якості третьої особи та витребувати у них письмові документи.

Розглянувши питання про залучення третьої особи, дослідивши матеріали справи, вислухавши думку осіб, що беруть участь у справі, суд встановив наступне.

Предметом розгляду у даній справі є визнання протиправними дій щодо складення акту перевірки від 15.05.2017 р., що стосується дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності будівельних норм, державних стандартів і правил Обслуговуючим кооперативом "Житлово - Будівельний кооператив "Вінінтербуд" на об'єкті по вул.Тімірязєва,18, с.Агрономічне, Вінницький район, Вінницька область.

Обгрунтовуючи свої вимоги, позивач, серед іншого, зазначає, що відповідачем не в повній мірі досліджено обставини, що мають значення для прийняття об'єктивного рішення , оскільки під час перевірки не виявлено порушень чи відхилень від містобудівної проектної документації. Однак, на думку позивача, даний факт не відповідає дійсності, оскільки Обслуговуючим кооперативом "Житлово - Будівельний кооператив "Вінінтербуд" допущено ряд порушеньу сфері містобудівної діяльності будівельних норм, державних стандартів і правил, а відтак дії відповідача щодо складання акту від 15.05.2017 р. є протиправними.

Визначаючись щодо процесуальних підстав залучення третьої особи, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

Враховуючи, що рішення у даній справі може виплинути на права, свободи та інтереси Обслуговуючого кооперативу "Житлово - Будівельний кооператив "Вінінтербуд", адже перевірка останнього є предметом оскарження, наявні підстави для його залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Розглядаючи питання щодо витребування додаткових доказів, суд зазначає про наступне.

Як зазначалось вище, позивач наголошує на тому, що Обслуговуючим кооперативом "Житлово - Будівельний кооператив "Вінінтербуд" допущено ряд порушень у сфері містобудівної діяльності будівельних норм, державних стандартів і правил на об'єкті по вул.Тімірязєва,18, с.Агрономічне, Вінницький район, Вінницька область, які не відображені у акті перевірки, а відтак, дії відповідача щодо складання акту від 15.05.2017 р. є протиправними. При цьому, при проведені перевірки досліджувались дозвільні документи на право користування земельною ділянкою та здійснення будівництва.

За таких обставин, з метою повного та всебічного розгляду справи є необхідним дослідити документи, що були предметом дослідження під час перевірки та посилання на які містяться у акті перевірки.

Вирішуючи питання щодо витребування додаткових доказів суд виходить з наступного.

Особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити справедливе та законне рішення.

Дані принципи змагальності та офіційності реалізовані, зокрема, в частині 4 статті 11 КАС України, якою передбачено, що суд повинен вжити визначені законом заходи для повного з'ясування усіх обставин у справі.

Згідно із частиною першою статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до частини другої цієї статті, суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

За наведених обставин, суд вважає за необхідне витребувати у Обслуговуючого кооперативу "Житлово - Будівельний кооператив "Вінінтербуд": договір про право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) від 7.11.2016 р., угоду на користування земельною ділянкою площею 0,07 га (кадастровий номер 0520680200:03:003:0178), містобудівні умови та обмеження, видані відділом містобудування та архітектури Вінницької районної державної адміністрації від 22.03.2017 р. № 8, завдання на проектування, технічні умови та проектна документація "Реконструкція житлового будинку під багатоквартирний з добудовою по вул. Тімірязєва, 18 в с. Агрономічне Вінницького району Вінницької області".

Керуючись ст.11, 53, 69, 71, 120, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

клопотання представника позивача - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача - Обслуговуючий кооператив "Житлово - Будівельний кооператив "Вінінтербуд" .

Витребувати у Обслуговуючого кооперативу "Житлово - Будівельний кооператив "Вінінтербуд" та зобов'язати надати суду наступні документи: договір про право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) від 7.11.2016 р., угоду на користування земельною ділянкою площею 0,07 га ( кадастровий номер 0520680200:03:003:0178), містобудівні умови та обмеження, видані відділом містобудування та архітектури Вінницької районної державної адміністрації від 22.03.2017 р. № 8, завдання на проектування, технічні умови та проектна документація "Реконструкція житлового будинку під багатоквартирний з добудовою по вул. Тімірязєва, 18 в с. Агрономічне Вінницького району Вінницької області".

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з дня її постановлення

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна