Постанова

від 09.03.2010 по справі 2а-218/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2010 року справа № 2а-218/10/2370

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О.,

при секретарі - Левчуку А.С .

за участю: прокурора - Синецької О.Ю., позивача - ОСОБА_1 за довіреністю; відповідача - не з'явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового инку до закритого акціонерного товариства Стеблівський завод продтоварів про ягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів,

ВСТАНОВИВ

Прокурор Черкаської області звернувся до суду з адміністративним позовом в ересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з нних паперів та фондового ринку до ЗАТ Стеблівський завод продтоварів про стягнення 5 000 грн. штрафу.

Позивач стверджував, що постановою від 24 листопада 2009 р. на відповідача був акладений штраф за вчинене правопорушення на ринку цінних паперів.

Приймаючи до уваги, що відповідач не виконав постанову в терміни визначені зділом XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних аперів та застосування санкцій, позивач просив сягнути зазначену суму в судовому орядку.

Представник позивача, в судовому засіданні, позовні вимоги підтримав.

Відповідач заперечень проти позову не надав, в судове засідання представника не аправив.

Заслухавши думку прокурора, який вважав, що позов підлягає задоволенню, ояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши ежність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і ємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Відносини, що виникають під час розміщення, обігу цінних паперів і провадження фесійної діяльності на фондовому ринку, з метою забезпечення відкритості та ективності функціонування фондового ринку регулюються Законом України Про цінні ери та фондовий ринок від 23 лютого 2006 року № 3480-ІУ (надалі за текстом - Закон 3480-ГУ ),

Стаття друїіа Закону № 3480-ІУ визначає емітента як юридичну особу, Автономну публіку Крим ;або міські ради, а також державу в особі уповноважених нею органів жавної влади, яка від свого імені розміщує емісійні цінні папери та бере на себе ов'язання щодо них перед їх власниками.

Відповідно до частини першої статті 41 Закону № 3480-ІУ особлива інформація про 'тента, це інформація про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський т емітента та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів. До особливої ормації належать відомості про: прийняття рішення про розміщення цінних паперів на , що перевищує 25 відсотків статутного капіталу; прийняття рішення про викуп власних акцій; факти лістингу/делістингу цінних паперів на фондовій біржі; отримання позики або кредиту на суму, що перевищує 25 відсотків активів емітента; зміну складу посадових осіб емітента; зміну власників акцій, яким належить 10 і більше відсотків голосуючих акцій; рішення емітента про утворення, припинення його філій, представництв; рішення вищого органу емітента про зменшення статутного капіталу; порушення справи про банкрутство емітента, винесення ухвали про його санацію; рішення вищого органу емітента або суду про припинення або банкрутство емітента.

Строки, порядок та форми подання особливої інформації про емітента встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, (ч. 2 ст. 41 Закону № 3480-IV).

Склад, порядок і строки розкриття на фондовому ринку регулярної, особливої інформації та інформації про іпотечні цінні папери емітентами цінних паперів та подання її до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулюються Положенням про розкриття інформації емітентами цінних паперів затвердженим рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 р. № 1591 (надалі за текстом - Положення ).

Відповідно до пункту 5 глави 1 розділу II цього Положення емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати особливу інформацію у повному обсязі відповідно до вимог цього Положення.

Пунктом 6 глави 2 розділу II Положення визначено, що до особливої інформації про емітента цінних паперів належать відомості про зміну складу посадових осіб емітента. У разі звільнення посадової особи розкривається інформація щодо строку, протягом якого така особа перебувала на посаді.

Згідно пункту 1 глави 3 розділу II Положення розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки: у стрічці новин - протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, після дня вчинення дії; в офіційному друкованому виданні - протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії; подання до Комісії - протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

Згідно даним річних звітів за 2007 р. та 2008 p., поданих ЗАТ Стеблівський завод продтоварів до Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, відповідно 30.05.2008 р. та 26.05.2009 p., на посаду голови правління товариства призначено ОСОБА_2, замість звільненого з цієї посади ОСОБА_3

В порушення вимог Положення відповідач не надав позивачеві особливу інформацію про зміну складу посадових осіб товариства.

Законом який визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні є Закон України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні від ЗО жовтня 1996 року № 448/96-ВР (надалі за текстом - Закон № 448/96-ВР ).

Статтею 8 цього Закону визначені повноваження Державної комісії України з цінних паперів та фондового ринку. Зокрема, відповідно до пункту 10 зазначеної статті Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

З урахуванням вимог вищевказаної статті Закону № 448/96-ВР уповноваженою особою позивача 19 жовтня 2009 р. прийнято розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 119-ЧК яким зобов'язано відповідача в термін до 02 листопада 2009 р. надати до Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особливу інформацію про зміну складу посадових осіб ЗАТ Стеблівський завод продтоварів .

Відповідно до ч. 1 п. 8 ст. 11 Закону № 448/96-ВР за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Комісії щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно постанови № 149-ЧК від 28.09.2009 р. за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 74-ЧК від 03.08.2009 р. до ЗАТ Стеблівський завод продтоварів застосовувались санкції у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн.

Приймаючи до уваги, що після застосування санкції за правопорушення на ринку цінних паперів відповідач не подав особливу інформацію про зміну складу посадових осіб ЗАТ Стеблівський завод продтоварів , постановою уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 24 листопада 2009 р. № 208-ЧК на відповідача накладено штраф в розмірі 85 000 грн.

Згідно квитанції про відправлення поштової кореспонденції, постанова направлена відповідачу рекомендованим листом від 25.11.2009 р.

Розділом XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 р. № 2272 передбачено, що штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. У разі несплати штрафу у визначений строк, штраф стягується в судовому порядку.

Приймаючи до уваги, що відповідач, у встановлені законодавством строки штраф не сплатив та не оскаржив постанову про його накладення в установленому порядку, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем - суб'єктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з закритого акціонерного товариства Стеблівський завод продтоварів (Черкаська область, Корсунь-Шевченківський район смт. Стеблів, вул. Чіковані, 24, ідентифікаційний код 21374609) в доход бюджету через Черкаське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (м. Черкаси, вул. Хрещатик, 225, ідентифікаційний код 22803076) штраф в сумі 85 000 (вісімдесят п'ять тисяч) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена в повному обсязі 10 березня 2010 р.

Суддя І.О.Лічевецький