Постанова

від 09.03.2010 по справі 2а-218/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2010 р. Справа № 2а-218/10/2370

м. Черкаси

Черкаський окружний адм іністративний суд в складі:

головуючого - судді Лічев ецького І.О.,

при секретарі - Левчуку А.С .

за участю: прокурора - Сине цької О.Ю., позивача - Чобіт ько Ю.М. за довіреністю; відп овідача - не з' явився, розг лянувши у відкритому судовом у засіданні в м. Черкаси адмін істративну справу за позовом прокурора Черкаської област і в інтересах держави в особі Черкаського територіальног о управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку до закритого акціо нерного товариства «Стеблів ський завод продтоварів» про стягнення штрафу за правопо рушення на ринку цінних папе рів,

ВСТАНОВИВ

Прокурор Черкаської обл асті звернувся до суду з адмі ністративним позовом в інтер есах держави в особі Черкась кого територіального управл іння Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку до ЗАТ «Стеблівський заво д продтоварів» про стягнення 85 000 грн. штрафу.

Позивач стверджував, що п остановою від 24 листопада 2009 р. на відповідача був накладен ий штраф за вчинене правопор ушення на ринку цінних папер ів.

Приймаючи до уваги, що від повідач не виконав постанову в терміни визначені розділо м XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавст ва на ринку цінних паперів та застосування санкцій, позив ач просив сягнути зазначену суму в судовому порядку.

Представник позивача, в с удовому засіданні, позовні в имоги підтримав.

Відповідач заперечень пр оти позову не надав, в судове з асідання представника не нап равив.

Заслухавши думку прокурор а, який вважав, що позов підляг ає задоволенню, пояснення пр едставника позивача, розглян увши подані документи і мате ріали, оцінивши належність, д опустимість, достовірність к ожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв' язок доказів у їх сукупності , суд приходить до наступного .

Відносини, що виникають під час розміщення, обігу цінних паперів і провадження профе сійної діяльності на фондово му ринку, з метою забезпеченн я відкритості та ефективност і функціонування фондового р инку регулюються Законом Укр аїни «Про цінні папери та фон довий ринок» від 23 лютого 2006 ро ку № 3480-IV (надалі за текстом - « Закон № 3480-IV»).

Стаття друга Закону № 3480-IV виз начає емітента як юридичну о собу, Автономну Республіку Крим або міські ради, а тако ж державу в особі уповноваже них нею органів державної вл ади, яка від свого імені розмі щує емісійні цінні папери та бере на себе зобов'язання щод о них перед їх власниками.

Відповідно до частини перш ої статті 41 Закону № 3480-IV особлив а інформація про емітента, це інформація про будь-які дії, щ о можуть вплинути на фінансо во-господарський стан емітен та та призвести до значної зм іни вартості його цінних пап ерів. До особливої інформаці ї належать відомості про: при йняття рішення про розміщенн я цінних паперів на суму, що пе ревищує 25 відсотків статутно го капіталу; прийняття рішен ня про викуп власних акцій; фа кти лістингу/делістингу цінн их паперів на фондовій біржі ; отримання позики або кредит у на суму, що перевищує 25 відсо тків активів емітента; зміну складу посадових осіб еміте нта; зміну власників акцій, як им належить 10 і більше відсотк ів голосуючих акцій; рішення емітента про утворення, прип инення його філій, представн ицтв; рішення вищого органу е мітента про зменшення статут ного капіталу; порушення спр ави про банкрутство емітента , винесення ухвали про його са націю; рішення вищого органу емітента або суду про припин ення або банкрутство емітент а.

Строки, порядок та форми под ання особливої інформації пр о емітента встановлюються Де ржавною комісією з цінних па перів та фондового ринку. (ч. 2 с т. 41 Закону № 3480-IV).

Склад, порядок і строки розк риття на фондовому ринку рег улярної, особливої інформаці ї та інформації про іпотечні цінні папери емітентами цін них паперів та подання її до Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку рег улюються Положенням про розк риття інформації емітентами цінних паперів затвердженим рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку від 19 грудня 2006 р. № 1591 (над алі за текстом - «Положення »).

Відповідно до пункту 5 глави 1 розділу II цього Положення ем ітенти цінних паперів зобов' язані розкривати особливу ін формацію у повному обсязі ві дповідно до вимог цього Поло ження.

Пунктом 6 глави 2 розділу II По ложення визначено, що до особ ливої інформації про емітент а цінних паперів належать ві домості про зміну складу пос адових осіб емітента. У разі з вільнення посадової особи ро зкривається інформація щодо строку, протягом якого така о соба перебувала на посаді.

Згідно пункту 1 глави 3 розді лу II Положення розкриття особ ливої інформації здійснюєть ся у такі строки: у стрічці нов ин - протягом двох робочих дні в з дати вчинення дії, але не п ізніше 10.00 години третього роб очого дня, після дня вчинення дії; в офіційному друкованом у виданні - протягом п'яти робо чих днів з дати вчинення дії; п одання до Комісії - протягом д есяти робочих днів з дати вчи нення дії.

Згідно даним річних звітів за 2007 р. та 2008 р., поданих ЗАТ «Сте блівський завод продтоварів » до Черкаського територіаль ного управління Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку, відповідно 30.05.2008 р . та 26.05.2009 р., на посаду голови пра вління товариства призначен о ОСОБА_3, замість звільне ного з цієї посади ОСОБА_4

В порушення вимог Положенн я відповідач не надав позива чеві особливу інформацію пр о зміну складу посадових осі б товариства.

Законом який визначає прав ові засади здійснення держав ного регулювання ринку цінни х паперів та державного конт ролю за випуском і обігом цін них паперів та їх похідних в У країні є Закон України «Про д ержавне регулювання ринку ці нних паперів в Україні» від 3 0 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (надалі з а текстом - «Закон № 448/96-ВР»).

Статтею 8 цього Закону визна чені повноваження Державної комісії України з цінних пап ерів та фондового ринку. Зокр ема, відповідно до пункту 10 за значеної статті Державна ком ісія з цінних паперів та фонд ового ринку має право надсил ати емітентам, особам, які зді йснюють професійну діяльніс ть на ринку цінних паперів, фо ндовим біржам та саморегулів ним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень закон одавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чи нного законодавства.

З урахуванням вимог вищевк азаної статті Закону № 448/96-ВР у повноваженою особою позивач а 19 жовтня 2009 р. прийнято розпор ядження про усунення порушен ь законодавства про цінні па пери № 119-ЧК яким зобов' язано відповідача в термін до 02 лис топада 2009 р. надати до Черкаськ ого територіального управлі ння Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у особливу інформацію про зм іну складу посадових осіб ЗА Т «Стеблівський завод продто варів».

Відповідно до ч. 1 п. 8 ст. 11 Зако ну № 448/96-ВР за невиконання або н есвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку аб о розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб К омісії щодо усунення порушен ь законодавства на ринку цін них паперів Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку застосовує до юридич них осіб фінансові санкції у розмірі від тисячі до п'яти ти сяч неоподатковуваних мінім умів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно пр отягом року, у розмірі від п'ят и до десяти тисяч неоподатко вуваних мінімумів доходів гр омадян.

Згідно постанови № 149-ЧК від 2 8.09.2009 р. за невиконання розпоряд ження про усунення порушень законодавства про цінні папе ри № 74-ЧК від 03.08.2009 р. до ЗАТ «Стебл івський завод продтоварів» застосовувались санкції у ви гляді штрафу в розмірі 17 000 грн.

Приймаючи до уваги, щ о після застосування санкції за правопорушення на ринку ц інних паперів відповідач не подав особливу інформацію п ро зміну складу посадових ос іб ЗАТ «Стеблівський завод п родтоварів», постановою упов новаженої особи Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку від 24 листопада 2 009 р. № 208-ЧК на відповідача накла дено штраф в розмірі 85 000 грн.

Згідно квитанції про відправлення поштової корес понденції, постанова направл ена відповідачу рекомендова ним листом від 25.11.2009 р.

Розділом XVIII Правил роз гляду справ про порушення ви мог законодавства на ринку ц інних паперів та застосуванн я санкцій затверджених рішен ням Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у від 11 грудня 2007 р. № 2272 передбаче но, що штраф має бути сплачени й юридичною особою не пізніш е як через 15 днів з дати отрима ння ним постанови. У разі несп лати штрафу у визначений стр ок, штраф стягується в судово му порядку.

Приймаючи до уваги, що відп овідач, у встановлені законо давством строки штраф не спл атив та не оскаржив постанов у про його накладення в устан овленому порядку, суд приход ить до висновку про обґрунто ваність позовних вимог та вв ажає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсяз і.

Відповідно до частини четв ертої статті 94 КАС України суд ові витрати, здійснені позив ачем - суб' єктом владних п овноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов з адовольнити повністю.

Стягнути з закритого акціо нерного товариства «Стеблів ський завод продтоварів» (Че ркаська область, Корсунь-Шев ченківський район смт. Стебл ів, вул. Чіковані, 24, ідентифіка ційний код 21374609) в доход бюджету через Черкаське територіаль не управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку (м. Черкаси, вул. Хре щатик, 225, ідентифікаційний ко д 22803076) штраф в сумі 85 000 (вісімдеся т п' ять тисяч) грн.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляц ійного адміністративного су ду через Черкаський окружний адміністративний суд протяг ом десяти днів з дня складенн я постанови в повному обсязі . Якщо постанову було проголо шено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційн е оскарження обчислюється з дня отримання нею копії пост анови. Апеляційна скарга на п останову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення.

Постанова складена в по вному обсязі 10 березня 2010 р.

Суддя І.О.Л ічевецький