Постанова

від 27.09.2017 по справі 815/3909/17

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/3909/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2017 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БЛАЗ» до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області в особі відділу у м.Одесі ГУ Держгеокадастру в Одеській області, ОСОБА_1 Держгеокадастру у м. Одесі Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, визнання дій протиправними,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «БЛАЗ» звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області в особі відділу у м.Одесі ГУ Держгеокадастру в Одеській області, ОСОБА_1 Держгеокадастру у м. Одесі Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення Державного кадастрового реєстратора Відділу у м.Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області №РВ-5100572922017 від 05.07.2017р. про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку, що знаходиться за адресою: м.Одеса, провулок 4-й Аеропортівський,7, кадастровий номер: 5110137300:65:001:0011, в частині зміни коду цільового призначення земельної ділянки відповідно до КВЦПЗ, затвердженої наказом Держкомзему від 23.07.2010р. №548, зобов'язання Відділу у м.Одесі Головного управління Держгеокадастру в. Одеській області внести до Державного земельного кадастру зміни до відомостей про земельну ділянку, що знаходиться за адресою: м. Одеса, провулок 4-й Аеропортівський, 7, кадастровий номер: 5110137300:65:001:0011, а саме, зазначити код цільового призначення земельної ділянки 11.02 - землі промисловості (землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під'їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд) - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, визнання протиправними дій ОСОБА_1 Держгеокадастру у місті Одесі Одеської області щодо визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 24875,00кв.м, що знаходиться за адресою: м.Одеса, провулок 4-й Аеропортівський, шляхом формування ОСОБА_1 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м.Одеси від 10.02.2017р. № 2321/86-17 та визнання недійсним ОСОБА_1 Держгеокадастру у місті Одесі Одеської області від 10.02.2017р. № 2321/86-17 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси.

В обґрунтування позовних вимог позивача зазначав, що 18.02.2011р. між Одеською міською радою та ТОВ БЛАЗ , на підставі рішення Одеської міської ради №16013-V від 13.07.2010р., був укладений договір оренди землі, згідно умов якого ТОВ БЛАЗ було надано в оренду земельну ділянку, що знаходиться за адресою: м.Одеса, пров.4-й Аеропортівський,7 площею 24875 кв.м., в тому числі по угіддях: під капітальною забудовою - 42,16 кв.м., під тимчасовою забудовою - 1,56 кв.м., під проходами, проїздами, площадками-24831,11кв.м. та що відповідно до додатків до договору оренди землі, земельна ділянка, яка передана в оренду, відноситься до категорії земель за основним цільовим призначенням-землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення-код Українського класифікатора цільового використання землі 1.11.2 - землі оптової торгівлі та складського господарства. Представник позивача зазначив, що 27.06.2017р. ТОВ БЛАЗ звернулось до відділу у м.Одесі Головного у правління Держгеокадастру в Одеській області із заявою про внесення відомостей (змін) до відомостей ДЗК в частині КВЦПЗ відповідно до КВЦПЗ, однак рішенням державного кадастрового реєстратора Відділу у м.Одесі ГУ Держгеокадастру в Одеській області ОСОБА_2 №РВ-5100572922017 від 05.07.2017р. відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, з якого вбачається, що у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру відмовлено з підстав невідповідності поданих документів вимогам, установленим Законом України Про Державний земельний кадастр і Порядку ведення Державного земельного кадастру, а саме подано заявником документи не у повному обсязі. На думку представника позивача, зазначена відмова у внесенні до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку є протиправною та підлягає скасуванню, оскільки відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМУ №1051 від 17.10.2012р. зміни до відомостей про земельну ділянку в частині цільового призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель) підлягають внесенню до Державного земельного кадастру. Разом з тим, представником позивача зазначено, що відмовляючи у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, державний реєстратор не вказав яких саме документів не було надано позивачем, натомість позивачем, відповідно до п.118 Порядку №1051 було надано відповідні документи, а саме: заява про надання адміністративних послуг, заява про внесення змін до ДЗК від 27.06.2017р., копія паспорту ОСОБА_3 (представника позивача); копія ідентифікаційного коду ОСОБА_3; оригінал довіреності на ОСОБА_3 від 23.02.2017р.; копія технічної документації із землеустрою;копія рішення Одеської міської ради №6013-V від 13.07.2010р.; копія договору оренди землі від 18.02.2011р. з додатками; довідка-витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Також, представник відповідача зазначав, що 10.02.2017р. ОСОБА_1 Держгеокадастру у м.Одесі Одеської області на замовлення представника ТОВ БЛАЗ був оформлений ОСОБА_1 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м.Одеси №2321/86-17, згідно з яким нормативна грошова оцінка земельної ділянки за адресою: м.Одеса, пров. 4-й Аеропортівський, 7 визначена у розмірі 17053663,68грн., при цьому для визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки застосовано коефіцієнт Кф-2, у зв'язку з тим, що до Державного земельного кадастру не внесені відомості щодо коду та назви цільового призначення земельної ділянки згідно з КВЦПЗ, затвердженої наказом Держкомзему №548.

12.09.2017р. до суду надійшло клопотання представника позивача про розгляд справи за відсутності представника ТОВ БЛАЗ .

Представник Головного управління Держгеокадастру в Одеській області заперечував проти задоволення позовних вимог у повному обсязі, зазначивши згідно письмових заперечень на адміністративний позов, що за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 10.11.2016р. ОСОБА_1 Держгеокадастру у м.Одесі Одеської області перебуває в стані припинення, відповідно до Плану заходів з ліквідації територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру в Одеській області, затверджених наказом Держгеокадастру від 07.11.2016 № 289 та ліквідація не передбачає правонаступництва, тому Головне управління Держгеокадастру в Одеській області не є правонаступником ОСОБА_1 Держгеокадастру у м. Одесі Одеської області. Представником відповідача зазначено, що за результатами розгляду заяви громадянки ОСОБА_4, ОСОБА_1 Держгеокадастру у м. Одесі Одеської області надало ОСОБА_1 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеса вих. № 2321/86-17 від 10.02.2017р . , стосовно земельної ділянки кадастровий номер 5110137300:65:001:0011, площею 24875м2, що розташована за адресою: м.Одеса, провулок Аеропортівський, 7, при цьому при підрахуванні нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до пункту 5 Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 25 листопада 2016 року №489, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 грудня 2016 року за №1647/29777, було застосовано Коефіцієнт Кф: 2,0. Також, представником Головного управління Держгеокадастру в Одеській області зазначено, що ОСОБА_1 Держгеокадастру у м. Одесі Одеської області розглянуто лист позивача від 01.03.2017 р .вх. № 19-647/0/1-17 щодо визначення цільового призначення земельної ділянки відповідно до КВЦПЗ вказаної земельної ділянки та листом від 31.03.2017 року вих. №19-1505-0.11-1104/2-17 повідомлено про те , що відповідно до відомостей Державного земельного кадастру для земельної ділянки вищезазначеним кадастровим номером визначено код КВЦПЗ J.11. Разом з тим, представником відповідача зазначено, що за результатами розгляду звернення щодо внесення до державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про вказану земельну ділянку від 05.07.2017 р. державним кадастровим реєстратором Відділу у м. Одесі Головного управління Держгеокадастру було прийнято рішення №РВ-5100572922017 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з підстави подення заявником документів не в повному обсязі. При цьому , представник Головного управління наголосив, що дії ОСОБА_1 Держгеокадастру у м.Одесі Одеської області під час надання ОСОБА_1 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м.Одеса вих. № 2321/86-17 від 10.02.2017 року, стосовно вказаної земельної ділянки не можуть бути визнані протиправними, оскільки ОСОБА_1 Держгеокадастру у м. Одесі Одеської області не наділено повноваженнями щодо здійснення оцінки земель; рішення яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси є чинним станом на час розгляду справи, а отже і витяг № 2321/86-17 від 10.02.2017р., виготовлений та виданий на підставі затвердженої у передбаченому законом порядку технічної документації.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

18.02.2011р. між Одеською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю БЛАЗ укладено договір оренди землі, відповідно до п.п.1.1 якого орендодавець на підставі Закону України Про оренду землі та рішення Одеської міської ради №6013-V від 13.07.2010р. передає, а орендар приймає у строкове, платне володіння, користування земельну ділянку, площею 24875 кв.м., що знаходиться у м.Одесі, Малиновському районі, провулок 4-й Аеропортівський, 7, згідно з планом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору. (а.с.87-89)

Об'єктом оренди, згідно п.2.1 вказаного договору від 18.02.2011р. є земельна ділянка площею 24875 кв.м., у тому числі по угіддях: - під капітальною забудовою-42,16кв.м., - під тимчасовою забудовою-1,56 кв.м., - під проїздами, проходами-24831,11кв.м.

Разом з тим, п.2.3 договору оренди землі від 18.02.2011р. зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 8682192,01 грн., з урахуванням індексації за 2008-2010роки, згідно довідки - витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м.Одеси №220-03/М від 02.07.2008р., складеної ОСОБА_1 земельних ресурсів у місті Одеса головного управління земельних ресурсів у Одеській області Державного агентства земельних ресурсів України.

Згідно положень п.3.1, 5.1 договору оренди землі від 18.02.2011р., земельна ділянка, що знаходиться за адресою: м.Одеса, провулок 4-й Аеропортівський,7, кадастровий номер: 5110137300:65:001:0011, передана в оренду для експлуатації та обслуговування відкритої складської площадки.

Згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (за кадастровим номером 5110137300:65:001:0011, місце розташування м.Одеса, провулок 4-й Аеропортівський) в оренду ТОВ БЛАЗ для експлуатації та обслуговування відкритої складської площадки визначено цільове використання землі та його код згідно з УКЦВЗ-1.11.2 землі оптової торгівлі та складського господарства.( а.с.72-85)

Договір оренди землі від 18.02.2011р. зареєстрований у ОСОБА_1 Держкомзему у місті Одесі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 19.04.2011р. №511010004000029, про що свідчить відмітка у договорі оренди землі від 18.02.2011р.(а.с.87-89)

Судом встановлено, що за результатами розгляду заяви уповноваженої особи ТОВ БЛАЗ громадянки ОСОБА_4 ОСОБА_1 Держгеокадастру у м.Одесі Одеської області надало ОСОБА_1 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеса № 2321/86-17 від 10.02.2017 р . , стосовно земельної ділянки кадастровий номер 5110137300:65:001:0011, площею 24875м2, що розташована за адресою: м.Одеса, провулок 4-й Аеропортівський 7, у якому зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки склала 17053663,68грн. При підрахуванні нормативної грошової оцінки земельної ділянки було застосовано Коефіцієнт Кф: 2,0.

Згідно приміток ОСОБА_1 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеса № 2321/86-17 від 10.02.2017р . грошова оцінка земельної ділянки підлягає коригуванню після внесення до Державного земельного кадастру відомостей щодо коду та назви цільового призначення земель, затвердженої наказом Держкомзему України від 23.07.2010р. №548, зареєстрованого Мінюстом України 01.11.2010р. №1011/18306.

ТОВ БЛАЗ звернулось до ОСОБА_1 Держгеокадастру у м.Одесі із заявою від 01.03.2017р. про визначення цільового призначення земельної ділянки відповідно до КВЦПЗ, затвердженої наказом Держкмзему від 23.07.2010р. №548.(а.с.11)

ОСОБА_5 Держгеокадастру у м.Одесі Одеської області від 31.03.2017р. №19-1505-0-11-1104/2-17, адресованого ТОВ БЛАЗ , щодо розгляду заяви про впорядкування відомостей Державного земельного кадастру відносно земельної ділянки з кадастровим номером 5110137300:65:001:0011 повідомлено товариство, що відповідно до даних, наявних в Державному земельному кадастрі щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5110137300:65:001:0011, код КВЦПЗ визначений J.11.(а.с.12)

ТОВ БЛАЗ звернулось до ОСОБА_5 Держгеокадастру у м.Одесі Одеської області із запитом на публічну інформацію від 01.03.2017р., в прохальній частині якого просило надати інформацію про те, якому коду цільового призначення земельної ділянки відповідно до КВЦПЗ, затвердженої наказом Держкомзему від 23.07.2010р. №548, відповідає цільове призначення земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м.Одеса, провулок 4-й Аеропортівський,7, кадастровий номер:5110137300:65:001:0011.(а.с.13)

ОСОБА_5 Держгеокадастру у м.Одесі Одеської області від 03.03.2017р. №Пі-25/0-268/6-17, адресованого ТОВ БЛАЗ , щодо розгляду листа відносно земельної ділянки з кадастровим номером 5110137300:65:001:0011 було надано відповідь, що код цільового призначення землі (у випадку наявності у Державному земельному кадастрі застарілої інформації з Українського класифікатора цільового призначення землі) визначається у відповідності до Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Держкомзему від 23.07.2010р. №548.(а.с.14)

27.06.2017р. ТОВ БЛАЗ звернулось до відділу у м.Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області із заявою про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, а саме просило вказати щодо земельної ділянки (за кадастровим номером 5110137300:65:001:0011, місце розташування м.Одеса, провулок 4-й Аеропортівський) КВЦПЗ відповідно до Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Держкомзему від 23.07.2010р. №548, 11.02- для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.(а.с.17)

Рішенням державного кадастрового реєстратора Відділу у м.Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області ОСОБА_2 №РВ-5100572922017 від 05.07.2017р. було відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.(а.с.19)

Процедура та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру встановлені Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. N1050, п.6 якого визначено, що до повноважень державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та його територіальних органів належать, зокрема внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) або надання відмови у їх внесенні про земельні ділянки (їх частини), розташовані в межах району, міста республіканського (Автономної Республіки Крим) чи обласного значення, районів у м.Києві і Севастополі, а також міст, селищ, сіл, розташованих у їх межах.

Пунктом 10 Порядку №1051 визначено, що відомостями Державного земельного кадастру є всі відомості, які підлягають внесенню до нього згідно з цим Порядком та у порядку інформаційної взаємодії з іншими кадастрами та інформаційними системами, а також відомості, одержані внаслідок їх оброблення, систематизації та узагальнення.

Відповідно до п.п.10,14 п.24 Порядку №1051 до Державного земельного кадастру вносяться такі відомості про земельні ділянки, як цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель): категорія земель згідно з підпунктом 6 пункту 22 цього Порядку; цільове призначення згідно з документацією із землеустрою; вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель згідно із частиною п'ятою статті 20 Земельного кодексу України та нормативна грошова оцінка; значення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яке розраховується за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на підставі відомостей про земельну ділянку, зазначених у цьому пункті, та відомостей про нормативну грошову оцінку земель у межах території адміністративно-територіальної одиниці згідно з підпунктом 8 пункту 22 цього Порядку; дата проведення нормативної грошової оцінки земель;

При цьому, відповідно до п.п.8 п.22 Порядку №1051 до Державного земельного кадастру вносяться такі відомості про землі у межах державного кордону, як відомості про землі в межах територій адміністративно-територіальних одиниць (Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя, районів, міст, селищ, сіл, районів у містах) та за їх межами (у частині, що характеризують такі землі з урахуванням їх місцезнаходження); відомості про економічну та нормативну грошову оцінку земель у межах території адміністративно-територіальної одиниці: значення нормативної грошової оцінки земель у межах адміністративно-територіальної одиниці (середньої вартості одного кв. метра земель населеного пункту, одиниці площі земель за межами населеного пункту).

Пунктами 116, 117, 118 Порядку №1051 визначено, що внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровану земельну ділянку, зазначених у пункті 24 цього Порядку, здійснюється шляхом внесення таких відомостей до відповідної Поземельної книги. Відомості (зміни до них) про зареєстровані земельні ділянки вносяться до Державного земельного кадастру в разі внесення: змін до відомостей про земельну ділянку, на яку відповідно до цього Порядку відкрито Поземельну книгу; нових (додаткових) відомостей про земельну ділянку, на яку відповідно до цього Порядку відкрито Поземельну книгу; змін до відомостей про земельну ділянку, на яку відповідно до цього Порядку Поземельна книга не відкривалася, та/або нових (додаткових) відомостей про земельну ділянку. Внесення до Поземельної книги відомостей (змін до них) про зареєстровану земельну ділянку (крім випадків, зазначених у пункті 119 цього Порядку) здійснюється за заявою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності відповідно до документації, що є підставою для внесення відповідних відомостей (змін до них) (крім випадків внесення відомостей про зміну виду використання).

Як вбачається з оскаржуваного рішення державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області ОСОБА_2. №РВ-5100572922017 від 05.07.2017р. підставою для відмови у внесенні до Державного земельного кадастру відомостей щодо земельної ділянки (кадастровий номер 5110137300:65:001:0011) відповідно до Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Держекомзему від 23.07.2010р. №548, 11.02- для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості , стала невідповідність поданих документів вимогам, установленим Законом України Про Державний земельний кадастр і Порядку ведення Державного земельного кадастру, а саме подання заявником документів не у повному обсязі.

При цьому, державним кадастровим реєстратором Відділу у м.Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області не було зазначено у чому полягає невідповідність поданих документів вимогам, установленим Законом України Про Державний земельний кадастр і Порядку ведення Державного земельного кадастру, а саме які саме документи, обов'язок надання яких передбачений зазначеними нормативно-правовими актами, не надано ТОВ БЛАЗ Відділу у м.Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області .

Натомість, як свідчать матеріали справи, ТОВ БЛАЗ до Відділу у м.Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, було надано наступні документи: заява про надання адміністративних послуг, заява про внесення змін до ДЗК від 27.06.2017р.,(а.с.17) копія паспорту ОСОБА_3 (представника ТОВ БЛАЗ ); копія ідентифікаційного коду ОСОБА_3 (представника ТОВ БЛАЗ ); оригінал довіреності на ОСОБА_3 від 23.02.2017р. (представника ТОВ БЛАЗ ); копія технічної документації із землеустрою; копія рішення Одеської міської ради №6013-V від 13.07.2010р.; (а.с.86) копія договору оренди землі від 18.02.2011р. з додатками; (а.с.87-92) довідка-витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (а.с.93) .

Надання ТОВ БЛАЗ зазначених документів до Відділу у м.Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області підтверджується відповідним описом вкладення у цінний лист з повідомленням про вручення (а.с.18) та зазначеними додатками у заяві про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру (а.с.17).

Враховуючи викладене та те, що ТОВ БЛАЗ звернулось до Відділу у м.Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області із заявою про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з доданими документами у порядку п.118 Порядку №1051, суд вважає, що позовні вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення Державного кадастрового реєстратора Відділу у м.Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області №РВ-5100572922017 від 05.07.2017р. про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку, що знаходиться за адресою: м.Одеса, провулок 4-й Аеропортівський,7, кадастровий номер: 5110137300:65:001:0011, в частині зміни коду цільового призначення земельної ділянки відповідно до КВЦПЗ, затвердженої наказом Держкомзему від 23.07.2010р. №548 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що відповідно до пункту "г" статті 15 та статті 19 Земельного кодексу України, пункту "ґ" статті 14 Закону України "Про землеустрій", підпункту 11 пункту 4 Положення про Державний комітет України із земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.03.2008 N 224, та з метою забезпечення обліку земель за видами їх цільового призначення у державному земельному кадастрі Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010р. N 548 було затверджено Класифікацію видів цільового призначення земель.

Пунктами 1.2.-1.41.2. Класифікації видів цільового призначення земель визначено, що код та цільове призначення земель застосовуються для забезпечення обліку земельних ділянок за видами цільового призначення у державному земельному кадастрі. КВЦПЗ застосовується для використання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, організаціями, підприємствами, установами для ведення обліку земель та формування звітності із земельних ресурсів. КВЦПЗ визначає поділ земель на окремі види цільового призначення земель, які характеризуються власним правовим режимом, екосистемними функціями, типами забудови, типами особливо цінних об'єктів.

Згідно положень п.3.1, 5.1 договору оренди землі від 18.02.2011р., укладеного між ТОВ БЛАЗ та Одеською міською радою земельна ділянка, що знаходиться за адресою: м.Одеса, провулок 4-й Аеропортівський,7, кадастровий номер: 5110137300:65:001:0011, передана в оренду для експлуатації та обслуговування відкритої складської площадки.

ОСОБА_5 Держгеокадастру у м.Одесі Одеської області від 31.03.2017р. №19-1505-0-11-1104/2-17, адресованого ТОВ БЛАЗ , щодо розгляду заяви про впорядкування відомостей Державного земельного кадастру відносно земельної ділянки з кадастровим номером 5110137300:65:001:0011 повідомлено товариство, що відповідно до даних, наявних в Державному земельному кадастрі щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5110137300:65:001:0011, код КВЦПЗ визначений J.11.(а.с.12)

Разом з тим, згідно Класифікації видів цільового призначення земель розділ J.11 Землі промисловості (землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під'їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд) поділяється на підрозділи, а саме: 11.01- Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов'язані з користуванням надрами; 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості; 11.03 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств; 11.04 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води); 11.05 Для цілей підрозділів 11.01 - 11.04 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду.

Таким чином, враховуючи визначений ОСОБА_5 Держгеокадастру у м.Одесі Одеської області у листі від 31.03.2017р. №19-1505-0-11-1104/2-17 код КВЦПЗ J.11. та цільове призначення земельної ділянки, переданої у користування ТОВ БЛАЗ , відповідно до договору оренди землі від 18.02.2011р., а саме для експлуатації та обслуговування відкритої складської площадки (п.3.1. договору), код КВЦПЗ земельної ділянки (за кадастровим номером 5110137300:65:001:0011, місце розташування м.Одеса, провулок 4-1 Аеропортівський) відповідно до Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Держеомзему від 23.07.2010р. №548, 11.02- для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Враховуючи те, що суд прийшов висновку про неправомірність прийняття рішення державного кадастрового реєстратора Відділу у м.Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області ОСОБА_2 №РВ-5100572922017 від 05.07.2017р. яким відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, суд вважає, що позовні вимоги ТОВ БЛАЗ про зобов'язання Відділу у м.Одесі Головного управління Держгеокадастру в. Одеській області внести до Державного земельного кадастру зміни до відомостей про земельну ділянку, що знаходиться за адресою: м. Одеса, провулок 4-й Аеропортівський 7, кадастровий номер: 5110137300:65:001:0011, а саме зазначити код цільового призначення земельної ділянки 11.02 - землі промисловості (землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під'їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд) - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, є обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.

Відповідно до додатку 1 Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 25.11.2016 р. N 489 для земельної ділянки з кодом КВЦПЗ J.11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості встановлено коефіцієнт Кф=1,2.

Пунктом 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про Державний земельний кадастр від 07.07. 2011 р. N 3613-VI визначено, що у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення. Відомості про інші об'єкти Державного земельного кадастру, що містяться в документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженої та переданої до Державного фонду документації із землеустрою до 1 січня 2013 року, підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру на безоплатній основі центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, та його територіальними органами відповідно їх до повноважень.

Враховуючи викладене та те, що договір оренди землі від 18.02.2011р. зареєстрований у ОСОБА_5 Держкомзему у місті Одесі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 19.04.2011р. №511010004000029, тобто до набрання Законом України Про Державний земельний кадастр , суд зазначає що відомості про земельну ділянку, обмеження (обтяження) підлягали перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку.

Враховуючи викладене та те, що відділом у м.Одесі ГУ Держгеокадастру в Одеській області було видано ТОВ БЛАЗ витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 10.02.2017р. №2321/86-17, без врахування коду Класифікації видів цільового призначення земель для вказаної земельної ділянки, коефіцієнт, якого характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), а саме, 11.02, суд приходить висновку що позовні вимоги позивача про визнання протиправними дій ОСОБА_5 Держгеокадастру у місті Одесі Одеської області щодо визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 24875,00кв.м, що знаходиться за адресою: м.Одеса, провулок 4-й Аеропортівський, шляхом формування ОСОБА_1 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м.Одеси від 10.02.2017р. №2321/86-17 та визнання недійсним ОСОБА_1 Держгеокадастру у місті Одесі Одеської області від 10.02.2017р. № 2321/86-17 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси підлягають задоволенню.

При цьому, суд не приймає до уваги посилання представника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на те, що Головне управління Держгеокадастру в Одеській області не є правонаступником ОСОБА_1 Держгеокадастру у м.Одесі Одеської області, у зв'язку з його ліквідацію, з огляду на наступне.

Юридична особа вважається припиненою з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Як вбачається з відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на момент розгляду справи, ОСОБА_1 Держгеокадастру у м.Одесі Одеської області перебуває в стані припинення та відповідний запис про те, що вказана особа припинена, не внесено.

Крім того, зазначена юридична особа є самостійним відповідачем по вказаній справі.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку що адміністративний позов ТОВ БЛАЗ підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158 - 163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «БЛАЗ» -задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора Відділу у м.Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області №РВ-5100572922017 від 05.07.2017р. про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку, що знаходиться за адресою: м.Одеса, провулок 4-й Аеропортівський,7, кадастровий номер: 5110137300:65:001:0011, в частині зміни коду цільового призначення земельної ділянки відповідно до КВЦПЗ, затвердженої наказом Держкомзему від 23.07.2010р. №548.

Зобов'язати Відділ у м.Одесі Головного управління Держгеокадастру в. Одеській області внести до Державного земельного кадастру зміни до відомостей про земельну ділянку, що знаходиться за адресою: м. Одеса, провулок 4-й Аеропортівський 7, кадастровий номер: 5110137300:65:001:0011, а саме зазначити код цільового призначення земельної ділянки 11.02 - землі промисловості (землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під'їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд) - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості

Визнати протиправними дії ОСОБА_1 Держгеокадастру у місті Одесі Одеської області щодо визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 24875,00кв.м, що знаходиться за адресою: м.Одеса, провулок 4-й Аеропортівський, шляхом формування ОСОБА_1 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м.Одеси від 10.02.2017р. № 2321/86-17.

Визнати недійсним ОСОБА_1 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси №2321/86-17 від 10.02.2017р. виданий ОСОБА_1 Держгеокадастру у місті Одесі Одеської області

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.О. Танцюра