Ухвала

від 20.11.2009 по справі 2а-26421/09/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

головуючий суддя І інстан ції - Островська О.П.

суддя - доповідач - Гера щенко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Іменем України

« 20 » листопада 2009 року справа № 2а-26421/09/1270

м. Донецьк, бул.Шевченка, 26

Донецький апеляційний адм іністративний суд у складі к олегії суддів:

головуючого судді Геращенка І.В.

суддів Арабе й Т.Г., Малашкевича С.А.

при секретарі судового зас ідання Літвіновій Л.О.

за участю представників с торін :

від позивача - Пол як Ю.О. - довір. від 05.10.2009 року № 07/830

від відповідачів:

1. С ДПІ по роботі з великими платниками податк ів у м. Луганську - Альошкі на В.С. - довір. від 17.09.2009 року № 20378/10/10-013

2. ГУ ДКУ в Луганській област і - не з' явились

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляцій ну скаргу Спеціалізова ної державної податкової інс пекції по роботі з великими п латниками податків у м. Луган ську

на постанову Лугансь кого окружного адміністрати вного суду

від 16.10.2009 року

у справі № 2а-26421/09/1270

за позовом Акціонерн ого товариства закритого тип у “Луганський завод “Сантехд еталь”

до відповідачів:

1. Спеціалізованої державно ї податкової інспекції по ро боті з великими платниками п одатків у м. Луганську

2. Головного Управління Держ авного казначейства України в Луганській області

про стягнення бюджет ної заборгованості по податк у на додану вартість

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство зак ритого типу “Луганський заво д “Сантехдеталь” звернулось до Луганського окружного ад міністративного суду з позов ною заявою до Спеціалізовано ї державної податкової інспе кції по роботі з великими пла тниками податків у м. Лугансь ку та Головного Управління Д ержавного казначейства Укра їни в Луганській області про стягнення суми бюджетної за боргованості по податку на д одану вартість по декларація м за лютий, вересень, жовтень, грудень 2008 року, січень, лютий, березень, квітень, червень 2009 року в сумі 3245155 грн.

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 16.10.2009 року у справі № 2а-26421 /09/1270 (суддя Островська О.П.) позо вна заява задоволена.

СДПІ по роботі з великим и платниками податків у м. Луг анську подала апеляційну ска ргу, в якій просить скасувати постанову суду, та прийняти н ове рішення, яким в задоволен ні позовної заяви відмовити.

Доводи апеляційної скар ги обґрунтовує невірним заст осуванням норм процесуально го та матеріального права.

Вважає, що постанова суд у прийнята при неповному та н е всебічному досліджені усіх матеріалів справи, висовки с уду не відповідають фактични м обставинам справи.

Зазначає, що, оскільки по датковим органом не закінчен і зустрічні перевірки контра гентів позивача щодо підтвер дження факту надмірної сплат и ними ПДВ до бюджету, відсутн і правові підстави для задов олення позовної заяви про ст ягнення відповідних сум пода тку на додану вартість з держ авного бюджету.

Порушення норм процесуа льного права заявник вбачає в неповному та не всебічному з' ясуванні обставин, що маю ть значення для вирішення сп ору, оскільки судом не дослід жений факт надмірної сплати ПДВ до бюджету.

В запереченнях на апеляц ійну скаргу позивач вказав н а її безпідставність.

Дослідивши матеріали сп рави колегія суддів встанови ла.

За результатами фінансо во - господарської діяльнос ті АТЗТ “ЛЗ “Сантехдеталь” н адало до СДПІ по роботі з вели кими платниками податків у м . Луганську податкові де кларації з ПДВ із зазначення м від'ємного значення податк у, що підлягає відшкодуванню на розрахунковий рахунок:

за лютий 2008 року - у сумі 63583 грн .;

за вересень 2008 року у сумі 583601 г рн.;

за жовтень 2008 року у сумі 177292 г рн.;

за грудень 2008 року у сумі 411014 г рн.;

за січень 2009 року у сумі 669809 грн .;

за лютий 2009 року у сумі 213964 грн .;

за березень 2009 року у сумі 136404 г рн.;

за квітень 2009 року у сумі 405241 гр н.;

за червень 2009 року у сумі 637466 г рн., на загальну суму ПДВ, що пі длягає відшкодуванню з Держа вного Бюджету України на роз рахунковий рахунок платника податку у розмірі 3298374 грн.

18.03.2008 року АТЗТ “Луганський з авод “Сантехдеталь” подана д о СДПД по роботі з великими пл атниками податків у м. Луганс ьку податкова декларація з п одатку на додану вартість за лютий 2008 року із зазначенням в ід'ємного значення податку, щ о підлягає відшкодуванню, в с умі 63583 грн., з розрахунками бюд жетного відшкодування та кор игування сум ПДВ, заявою про п овернення суми бюджетного ві дшкодування (т. І а.с. 68 - 74 т.1), які з ареєстровані у першого відпо відача.

На підставі направлення на перевірку від 24.03.2008 року № 82, упо вноваженими особами СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську була п роведена позапланова докуме нтальна перевірка фінансово - господарської діяльності А ТЗТ «Луганський завод «Санте хдеталь», за результатами як ої складено довідку № 183/08-3/01235774 ві д 31.03.2008 року про результати виїз ної позапланової перевірки А ТЗТ «Луганський завод «Санте хдеталь» з питань достовірно сті нарахування суми бюджетн ого відшкодування ПДВ у декл арації з ПДВ за лютий 2008 року (т . І а.с.30-61).

Перевіркою підтверджено, щ о суми податкових зобов'язан ь з ПДВ, які відображені в декл арації з ПДВ, відповідають су мам ПДВ в реєстрах виданих та отриманих податкових наклад них за перевіряємий період, о днак за результатами перевір ки підтверджено заявлену АТЗ Т «Луганський завод «Сантехд еталь» суму бюджетного відшк одування ПДВ у декларації за лютий 2008 року тільки в сумі 53219 г рн. (т. І а.с.60), яка відшкодована.

СДПІ по роботі з великими пл атниками податків у м. Луганс ьку відмовилась підтвердити заявлену суму бюджетного ві дшкодування за лютий 2008 року у повному обсязі, оскільки на к інець перевірки від органів ДПС за місцем реєстрації осн овних постачальників АТЗТ «Л уганський завод «Сантехдета ль» на надіслані запити по зу стрічних перевірках відпові дей не отримано.

17.10.2008 року АТЗТ “ЛЗ “Сантехде таль” подана до СДПІ по робот і з великими платниками пода тків у м. Луганську податкова декларація з податку на дода ну вартість за вересень 2008 рок у із зазначенням від'ємного з начення податку, що підлягає відшкодуванню, в сумі 583601 грн., з розрахунками бюджетного від шкодування та коригування су м ПДВ, заявою про повернення с уми бюджетного відшкодуванн я, які зареєстровані у першог о відповідача (т. ІІ - а.с. 202 - 2 12).

На підставі направлення на перевірку від 13.11.2008 року № 349, упо вноваженими особами СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську прове дена позапланова документал ьна перевірка фінансово - гос подарської діяльності АТЗТ « Луганський завод «Сантехдет аль», за результатами якої ск ладено довідку № 840/08-3/01235774 від 13.12.2008 року про результати виїзної позапланової перевірки АТЗТ «Луганський завод «Сантехде таль» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ у деклара ції з ПДВ за серпень 2008 року, як а виникла за рахунок від' єм ного значення з ПДВ, що деклар увалось в період з 01.08.2008 року по 31.08.2008 року (т. ІІ - а.с.144-163).

Перевіркою підтверджено, щ о суми податкових зобов'язан ь з ПДВ, які відображені в декл арації з ПДВ, відповідають су мам ПДВ в реєстрах виданих та отриманих податкових наклад них за перевіряємий період, з а результатами перевірки під тверджено заявлену АТЗТ «Луг анський завод «Сантехдеталь » суму бюджетного відшкодува ння ПДВ у декларації за верес ень 2008 року в сумі 583601 грн. ( т. ІІ - а .с. 162).

18.11.2008 року АТЗТ “Луганський з авод “Сантехдеталь” подана д о СДПІ по роботі з великими пл атниками податків у м. Луганс ьку податкова декларація з п одатку на додану вартість за жовтень 2008 року із зазначення м від'ємного значення податк у, що підлягає відшкодуванню , в сумі 180563 грн., з розрахунками бюджетного відшкодування та коригування сум ПДВ, заявою п ро повернення суми бюджетног о відшкодування (а.с. 143-152 т.4), які зареєстровані у першого відп овідача. 16.12.2008 року наданий уточ нюючий розрахунок податкови х зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно вия влених помилок, яким заявлен о суму бюджетного відшкодува ння ПДВ в сумі 177292 грн. (т. IY - а.с. 139 - 142, 153 -154).

На підставі направлення на перевірку від 08.12.2008 року №372, упо вноваженими особами СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську прове дена позапланова виїзна пере вірка фінансово господарськ ої діяльності АТЗТ «Луганськ ий завод «Сантехдеталь», за р езультатами якої складена до відка про результати позапла нової виїзної перевірки АТЗТ «Луганський завод «Сантехде таль» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на розрах унковий рахунок за жовтень 2008 , яка виникла за рахунок від'єм ного значення з ПДВ (т. IY а.с.97-120).

Перевіркою підтверджено, щ о суми податкових зобов'язан ь з ПДВ, які відображені в декл арації з ПДВ, відповідають су мам ПДВ в реєстрах виданих та отриманих податкових наклад них за перевіряємий період, з а результатами перевірки під тверджено заявлену АТЗТ «Луг анський завод «Сантехдеталь » суму бюджетного відшкодува ння ПДВ у декларації за жовте нь 2008 року в сумі 177292 грн. (т. IY а.с.108 ).

16.01.2009 року АТЗТ “ЛЗ “Сантехде таль” надана СДПІ по роботі з великими платниками податкі в у м. Луганську податкова дек ларація з податку на додану в артість за грудень 2008 року із з азначенням від'ємного значен ня податку, що підлягає відшк одуванню, в сумі 411014 грн., з розра хунками бюджетного відшкоду вання та коригування сум ПДВ , заявою про повернення суми б юджетного відшкодування, уто чнюючим розрахунком податко вих зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно в иявлених описок (т. YІ а.с. 117 - 120 , 121 - 127, 115-116).

На підставі направлення на перевірку від 12.02.2009 року № 40, упо вноваженими особами СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську прове дена позапланова документал ьна перевірка фінансово госп одарської діяльності АТЗТ «Л уганський завод «Сантехдета ль», за результатами якої скл адено довідку № 139/08-3/01235774 від 02.03.2009 р оку про результати позаплано вої виїзної перевірки АТЗТ « Луганський завод «Сантехдет аль» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на розрах унковий рахунок за грудень 2008 року, яка виникла за рахунок в ід'ємного значення з ПДВ, що де кларувалось в період з 01.11.2008 рок у по 30.11.2008 року (т.YІ а.с.54-73).

Перевіркою підтверджено, щ о суми податкових зобов'язан ь з ПДВ, які відображені в декл арації з ПДВ, відповідають су мам ПДВ в реєстрах виданих та отриманих податкових наклад них за перевіряємий період, о днак за результатами перевір ки підтверджено заявлену АТЗ Т «Луганський завод «Сантехд еталь» суму бюджетного відшк одування ПДВ у декларації за грудень 2008 року тільки в сумі 1 26962 грн. 23 коп. (т. YІ а.с.72).

СДПІ по роботі з великими пл атниками податків у м. Луганс ьку відмовилась підтвердит и заявлену суму бюджетного в ідшкодування по декларації з а грудень 2008 року у сумі 284051 грн. 7 7 коп., оскільки на кінець пере вірки від органів ДПС за місц ем реєстрації основних поста чальників АТЗТ «Луганський з авод «Сантехдеталь» інформа ція про отримані інформаційн і довідки щодо таких постача льників не надходила

19.02.2009 року АТЗТ “Луганський з авод “Сантехдеталь” подана д о СДПІ по роботі з великими пл атниками податків у м. Луганс ьку податкова декларація з п одатку на додану вартість за січень 2009 року із зазначенням від'ємного значення податку , що підлягає відшкодуванню, в сумі 669809 грн., з розрахунками бю джетного відшкодування та ко ригування сум ПДВ, заявою про повернення суми бюджетного відшкодування (т. YIII а.с. 52-62 т.8).

На підставі направлення на перевірку від 02.03.2009 року № 62, упо вноваженими особами СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську пров едена позапланова документа льна перевірка фінансово - го сподарської діяльності АТЗТ «Луганський завод «Сантехде таль», за результатами якої с кладено довідку № 168/08-3/01235774 від 17.03. 2009 року про результати позапл анової виїзної перевірки АТЗ Т «Луганський завод “Сантехд еталь” питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на розрах унковий рахунок за січень 2009 р оку, яка виникла за рахунок ві д'ємного значення з ПДВ, що дек ларувалось в період з 01.12.2008 року по 31.12.2008 року (т. YIII а.с.1-19).

Перевіркою підтверджено, щ о суми податкових зобов'язан ь з ПДВ, які відображені в декл арації з ПДВ, відповідають су мам ПДВ в реєстрах виданих та отриманих податкових наклад них за перевіряємий період, з а результатами перевірки під тверджено заявлену АТЗТ «Луг анський завод «Сантехдеталь » суму бюджетного відшкодува ння ПДВ у декларації за січен ь 2009 року в сумі 66980 грн. (т. YIII а.с.18).

18.03.2009 року АТЗТ “Луганський з авод “Сантехдеталь” подана д о СДПІ по роботі з великими пл атниками податків у м. Луганс ьку податкова декларація з п одатку на додану вартість за лютий 2009 року із зазначенням в ід'ємного значення податку, щ о підлягає відшкодуванню, в с умі 213964 грн., з розрахунками бюд жетного відшкодування та кор игування сум ПДВ, заявою про п овернення суми бюджетного ві дшкодування, уточнюючим розр ахунком податкових зобов'яза нь з ПДВ у зв'язку з виправленн ям самостійно виявлених поми лок (т. ІХ а.с. 111-122 т.9).

На підставі направлення на перевірку від 15.04.2009 року № 119, упо вноваженими особами СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську прове дена позапланова документал ьна перевірка фінансово - гос подарської діяльності АТЗТ « Луганський завод «Сантехдет аль», за результатами якої ск ладено довідку № 304/08-3/01235774 від 30.04.2009 року про результати позапла нової виїзної перевірки АТЗТ «Луганський завод «Сантехде таль» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на розрах унковий рахунок за лютий 2009 ро ку, яка виникла за рахунок від 'ємного значення з ПДВ, що декл арувалось в період з 01.01.2009 року по 31.01.2009 року (т. ІХ а.с.63-81).

Перевіркою підтверджено, щ о суми податкових зобов'язан ь з ПДВ, які відображені в декл арації з ПДВ, відповідають су мам ПДВ в реєстрах виданих та отриманих податкових наклад них за перевіряємий період, з а результатами перевірки так ож підтверджено заявлену АТЗ Т «Луганський завод «Сантехд еталь» суму бюджетного відшк одування ПДВ у декларації за лютий 2009 року в сумі 213964 грн. (т. ІХ а.с.80).

16.04.2009 року АТЗТ “Луганський з авод “Сантехдеталь” подана д о СДПІ по роботі з великими пл атниками податків у м. Луганс ьку податкова декларація з п одатку на додану вартість за березень 2009 року із зазначенн ям від'ємного значення подат ку, що підлягає відшкодуванн ю, в сумі 136404 грн., з розрахунками бюджетного відшкодування та коригування сум ПДВ, заявою п ро повернення суми бюджетног о відшкодування (т. Х а.с. 51-61 т.Ю).

На підставі направлення на перевірку від 06.05.2009 року № 140, упо вноваженими особами СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську була проведена позапланова докум ентальна перевірка фінансов о - господарської діяльності АТЗТ «Луганський завод «Сан техдеталь», за результатами якої складено довідку № 375/08-3/0123577 4 від 22.05.2009 року про результати п озапланової виїзної перевір ки АТЗТ «Луганський завод «С антехдеталь» з питань достов ірності нарахування суми бюд жетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за бе резень 2009 року, яка виникла за р ахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в періо д з 01.02.2009 року по 28.02.2009 року (т. Х а.с.1-2 0).

Перевіркою підтверджено, щ о суми податкових зобов'язан ь з ПДВ, які відображені в декл арації з ПДВ, відповідають су мам ПДВ в реєстрах виданих та отриманих податкових наклад них за перевіряємий період, з а результатами перевірки так ож підтверджено заявлену АТЗ Т «Луганський завод «Сантехд еталь» суму бюджетного відшк одування ПДВ у декларації за березень 2009 року в сумі 136404 гри. ( т. Х а.с.19).

19.05.2009 року АТЗТ “Луганський з авод “Сантехдеталь” подана д о СДПІ по роботі з великими пл атниками податків у м. Луганс ьку податкова декларація з п одатку на додану вартість за квітень 2009 року із зазначення м від'ємного значення податк у, що підлягає відшкодуванню , в сумі 405241 грн., з розрахунками бюджетного відшкодування та коригування сум ПДВ, заявою п ро повернення суми бюджетног о відшкодування (т. ХІІ а.с. 110-123).

На підставі направлення на перевірку від 26.05.2009 року № 157, упо вноваженими особами СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську прове дена позапланова документал ьна перевірка фінансово - гос подарської діяльності АТЗТ « Луганський завод «Сантехдет аль», за результатами якої ск ладено довідку № 443/08-3/01235774 від 10.06.2009 року про результати позапла нової виїзної перевірки АТЗТ «Луганський завод «Сантехде таль» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на розрах унковий рахунок за квітень 2009 року, яка виникла за рахунок в ід'ємного значення з ПДВ, що де кларувалось в період з 01.03.2009 рок у по 31.03.2009 року (т. ХІІ а.с.60-79).

Перевіркою підтверджено, щ о суми податкових зобов'язан ь з ПДВ, які відображені в декл арації з ПДВ, відповідають су мам ПДВ в реєстрах виданих та отриманих податкових наклад них за перевіряємий період, о днак за результатами перевір ки тільки підтверджено заявл ену АТЗТ «Луганський завод « Сантехдеталь» суму бюджетно го відшкодування ПДВ у декла рації за квітень 2009 року тільк и в сумі 34121 грн. 30 коп. (т. ХІ а.с.78).

При цьому відповідач відмо вився підтвердити заявлену с уму бюджетного відшкодуванн я по декларації за квітень 2009 р оку у сумі 371119 грн. 70 коп., оскільк и на кінець перевірки від орг анів ДПС за місцем реєстраці ї основних постачальників АТ ЗТ «Луганський завод «Сантех деталь» та за результатами а налізу даних комп'ютерних ав томатизованих інформаційни х систем, інформація про отри мані інформаційні довідки що до таких постачальників не н адходила.

20.07.2009 року АТЗТ “Луганський з авод “Сантехдеталь” подана д о СДПІ по роботі з великими пл атниками податків у м. Луганс ьку податкова декларація з п одатку на додану вартість за червень 2009 року із зазначення м від'ємного значення податк у, що підлягає відшкодуванню , в сумі 637466 грн., з розрахунками бюджетного відшкодування та коригування сум ПДВ, заявою п ро повернення суми бюджетног о відшкодування, уточнюючим розрахунком податкових зобо в'язань з ПДВ у зв'язку з випра вленням самостійно виявлени х описок (т. ХІІ а.с. 169-178).

На підставі направлення на перевірку від 07.08.2009 року № 226, упо вноваженими особами СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську була проведена позапланова докум ентальна перевірка фінансов о - господарської діяльності АТЗТ «Луганський завод «Сан техдеталь», за результатами якої складено довідку № 664/08-3/0123577 4 від 26.08.2009 року про результати п озапланової виїзної перевір ки АТЗТ «Луганський завод «С антехдеталь» з питань достов ірності нарахування суми бюд жетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за че рвень 2009 року, яка виникла за ра хунок від'ємного значення з П ДВ, що декларувалось в період з 01.05.2009 року по 31.05.2009 року (т. ХІІ а.с .115-134).

Перевіркою підтверджено, щ о суми податкових зобов'язан ь з ПДВ, які відображені в декл арації з ПДВ, відповідають с умам ПДВ в реєстрах видани х та отриманих податкових на кладних за перевіряємий пері од , однак за результатами пер евірки підтверджено заявлен у АТЗТ «Луганський завод «Са нтехдеталь» суму бюджетного відшкодування ПДВ у деклара ції за червень 2009 року тільки в сумі 636267 грн. 57 коп. (т. ХІІ а.с. 133).

СДПІ по роботі з великими пл атниками податків у м. Луганс ьку відмовилась підтвердити заявлену суму бюджетного ві дшкодування за червень 2009 рок у у сумі 1198 грн. 43 коп., оскільки н а кінець перевірки від орган ів ДПС за місцем реєстрації о сновних постачальників АТЗТ «Луганський завод «Сантехде таль» не надіслані запити по зустрічних перевірках відпо відей не отримано.

Неможливість підтвердженн я заявленої до відшкодування суми ПДВ у повному розмірі по в' язана з неотриманням відп овідей про проведення зустрі чних перевірок контрагентів позивача.

Між сторонами немає розбіж ностей щодо обставин справи, встановлених судом першої і нстанції та апеляційним судо м, в апеляційній скарзі вказу ється на невірне застосуванн я норм процесуального та мат еріального права, обґрунтову ючи ці доводи неможливістю в ідшкодування сум ПДВ, оскіль ки податковим органом не зак інчені зустрічні перевірки п остачальників позивача.

Колегія суддів вважає таки й висновок помилковим, а апел яційну скаргу такою, що не під лягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.2 Кодексу а дміністративного судочинст ва України завданням адміні стративного судочинства є за хист прав, свобод та інтересі в фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових ві дносин від порушень з боку у т ому числі органів державної влади. У справах щодо оскарже ння рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі , у межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

Згідно ст. 9 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, суд при вирішенні справи керується принципом законно сті, відповідно до якого орга ни державної влади, органи мі сцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зо бов'язані діяти лише на підст аві, в межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією та законами України. С уд вирішує справи на підстав і Конституції та законів Укр аїни, а також міжнародних дог оворів, згода на обов'язковіс ть яких надана Верховною Рад ою України.

Статтею19 Конституції Украї ни встановлено, що органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов' язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України.

Повноваження податкових о рганів визначені Законом Укр аїни "Про державну податкову службу в Україні” , ст. 10 визнач ено функції державних податк ових інспекцій у тому числі щ одо забезпечення обліку пла тників податків, інших плате жів, правильність обчислення і своєчасність надходження податків, платежів.

Відповідно до ст. 11 Закону Ук раїни “Про систему оподаткув ання” платники податку несут ь відповідальність за прави льність обчислення, своєча сність сплати податків і зб орів (обов'язкових платежів ) і додержання законів про оп одаткування відповідно до за конів України.

Порядок обчислення і сплат и податку врегульовано ст.7 За кону України “Про податок на додану вартість”.

Згідно п.п.7.4.1 п.7.4 ст.7 цього зак ону, податковий кредит звітн ого періоду складається із с ум податків, сплачених (нарах ованих) платником податку у звітному періоді у зв'язку з придбанням товарів (робіт, п ослуг), вартість яких відноси ться до складу валових витра т виробництва (обігу) та осно вних фондів чи нематеріал ьних активів, що підлягають амортизації.

Датою виникнення права на п одатковий кредит відповідно до п.7.5.1 ст.7 вважається дата зд ійснення першої з подій або д ата списання коштів з банків ського рахунку платника пода тку в оплату товарів (робіт, по слуг) або дата отримання пода ткової накладної, що засвідч ує факт придбання платником податку товарів (робіт, послу г).

Відповідно до п. 7.4.3 ст. 7 Закон у України “Про податок на дод ану вартість” у разі коли тов ари (роботи, послуги), виготовл ені та/або придбані, частково використовуються в оподатко вуваних операціях, а частков о - ні, до суми податкового кр едиту включається та частка сплаченого (нарахованого) по датку при їх виготовленні аб о придбанні, яка відповідає ч астці використання таких тов арів (робіт, послуг) в оподатко вуваних операціях звітного п еріоду.

Згідно пп.7.7.1, 7.7.3 п.7.7 ст.7 Закону У країни “Про податок на додан у вартість” сума податку, що п ідлягає сплаті (перерахуванн ю) до бюджету або бюджетному в ідшкодуванню, визначається я к різниця між сумою податков ого зобов'язання звітного по даткового періоду та сумою п одаткового кредиту такого зв ітного податкового періоду.

При позитивному значенні с уми, розрахованої згідно з пі дпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума підлягає сплаті (перера хуванню) до бюджету у строки, в становлені законом для відпо відного податкового періоду .

При від'ємному значенні сум и, розрахованої згідно з підп унктом 7.7.1 цього пункту, така су ма враховується у зменшення суми податкового боргу з цьо го податку, що виник за попере дні податкові періоди (у тому числі розстроченого або від строченого відповідно до зак ону), а при його відсутності - з араховується до складу подат кового кредиту наступного по даткового періоду.

Платник податку може прийн яти самостійне рішення про з арахування належної йому пов ної суми бюджетного відшкоду вання у зменшення податкових зобов'язань з цього податку н аступних податкових періоді в. Зазначене рішення відобра жається платником податку у податковій декларації, яку в ін подає за наслідками звітн ого періоду, в якому виникає п раво на подання заяви про отр имання бюджетного відшкодув ання згідно з нормами цієї ст атті. При прийнятті такого рі шення зазначена сума не врах овується при розрахунку сум бюджетного відшкодування на ступних податкових періодів .

Відповідно до п.7.7.5 ст.7 Закону України "Про податок на додан у вартість", протягом 30 днів, на ступних за днем отримання по даткової декларації, податко вий орган проводить документ альну невиїзну перевірку (ка меральну) заявлених у ній дан их. За наявності достатніх пі дстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодуван ня було зроблено з порушення м норм податкового законодав ства, податковий орган має пр аво протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) пл атника для визначення достов ірності нарахування такого б юджетного відшкодування.

Аналіз перелічених норм За кону “Про податок на додану в артість” дає підстави зробит и висновок, що право платника податку на податковий креди т звітного періоду законом п ов' язане з наявністю факту придбання товарів (робіт, пос луг), вартість яких відносить ся до складу валових витрат в иробництва та настанням поді ї, яка є визначальною для вини кнення права на податковий к редит

Податкова інспекція не зап еречує проти того, що податко вий кредит звітних періодів визначений з дотриманням пра вил податкового обліку, вста новленого законом.

Колегія суддів враховує те , що Закон не ставить право пла тника податку на податковий кредит у залежність від того , чи здійснена зустрічна пере вірка контрагентів платника податку податковим органом та можливості здійснення так ої перевірки.

Пунктом 1.8 ст.1 Закону України "Про податок на додану вартіс ть" визначене поняття "бюджет ного відшкодування" як суми, щ о підлягає поверненню платни ку податку з бюджету в зв'язку з надмірною сплатою у випадк ах, визначених цим Законом.

Згідно п.п.7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону Ук раїни “Про податок на додану вартість” якщо у наступному податковому періоді сума, ро зрахована згідно з підпункто м 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то бюджетному відш кодуванню підлягає частина т акого від'ємного значення, як а дорівнює сумі податку, факт ично сплаченій отримувачем т оварів (послуг) у попередньом у податковому періоді постач альникам таких товарів (посл уг).

Відповідно до абз. 2 п.п.7.7.5 п.7.7 с т.7 Закону України “Про подато к на додану вартість” податк овий орган зобов' язаний у п ' ятиденний термін після зак інчення перевірки надати орг ану державного казначейства висновок із зазначенням сум и, що підлягає відшкодуванню .

Відповідно до ст. 71 Кодексу а дміністративного судочинст ва України кожна сторона пов инна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги т а заперечення, крім випадків , встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справа х про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб' є кта владних повноважень обов ' язок щодо доказування прав омірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаєть ся на відповідача, якщо він за перечує проти адміністратив ного позову.

Податкова інспекція не над ала суду першої інстанції та апеляційному суду доказів н еправомірності включення по зивачем сум ПДВ до складу под аткового кредиту за вищевказ ані періоди.

Оскільки відповідачем до т еперішнього часу зазначена с ума ПДВ не відшкодована, суд п ершої інстанції дійшов обгру нтотванного висновку про зад оволення позовної заяви.

Враховуючи наведене, колег ія суддів не вбачає підстав д ля скасування постанови суду .

На підставі викладеного, ке руючись ст. 19 Конституції Укра їни, ст. 10 Закону України “Про д ержавну податкову службу в У країні”, ст. 11 Закону України “ Про систему оподаткування”, ст. 7 Зкону України “Про подато к на додану вартітсь”, ст. 2, 9, ст . 71, ст. 72, ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198 , ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст . 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Спец іалізованої державної подат кової інспекції по роботі з в еликими платниками податків у м. Луганську на постанову Лу ганського окружного адмініс тративного суду від 16.10.2009 року у справі № 2а-26421/09/1270 - залишити бе з задоволення.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 16.10.2009 року у справі № 2а-26421/09/ 1270 за позовом Акціонерного то вариства закритого типу “Луг анський завод “Сантехдеталь ” до Спеціалізованої державн ої податкової інспекції по р оботі з великими платниками податків у м. Луганську та Гол овного Управління Державног о казначейства України в Луг анській області про стягнен ня суми бюджетної заборгован ості по податку на додану вар тість по деклараціям за люти й, вересень, жовтень, грудень 2 008 року, січень, лютий, березень , квітень, червень 2009 року в су мі 3245155 грн. - залишити без змі н.

Ухвала Донецького апеляці йного адміністративного суд у набирає законної сили з мом енту проголошення та може бу ти оскаржена до Вищого адмін істративного суду України п ротягом одного місяця після набрання законної сили судов им рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з д ня складення в повному обсяз і.

У судовому засіданні 20.11.2009 ро ку проголошена вступна та ре золютивна частина ухвали, по вний текст ухвали виготовлен ий 25.11.2009 року.

Головуючий І.В .Геращенко

Судді Т.Г.Арабей

С.А.Малашкевич