Ухвала

від 25.09.2017 по справі 820/2930/17

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2017 р.Справа № 820/2930/17 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Старостіна В.В.

Суддів: Бегунца А.О. , Рєзнікової С.С.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Весняне-ВТА" на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 17.07.2017р. по справі № 820/2930/17

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Весняне-ВТА"

до Мереф'янської міської ради Харківського району Харківської області третя особа: Міськрайонне управління у Харківському районі та м. Люботині Головного управління Держгеокадастру у Харківській області

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю Весняне-ВТА , звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Мереф'янської міської ради Харківського району Харківської області, третя особа: міськрайонне управління у Харківському районі та м. Люботині Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення, прийнятого 30.03.2017 року VIII сесією Мереф'янської міської ради VIII скликання Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за адресою: м. Мерефа, вул. Дачна, 18 ТОВ Весняне-ВТА в частині зміни цільового призначення із земель сільськогосподарського призначення на землі комерційного призначення.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.07.2017 року відмовлено у відкритті провадження по справі.

Позивач, не погодившись з ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.07.2017 року, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу до суду для продовження розгляду, вважає, що судом першої інстанції порушені норми процесуального права.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Весняне-ВТА , суд першої інстанції дійшов висновку про те, що ці позовні вимоги, щодо визнання протиправним та скасування рішення, прийнятого 30.03.2017 року VIII сесією Мереф'янської міської ради VIII скликання Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за адресою: м. Мерефа, вул. Дачна, 18 ТОВ Весняне-ВТА в частині зміни цільового призначення із земель сільськогосподарського призначення на землі комерційного призначення, не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і дану справу слід розглядати в порядку господарського судочинства.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що суд першої інстанції дійшов хибного висновку щодо визначення підсудності даної справи з наступних підстав.

Відповідно до змісту п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладення, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Як вбачається з матеріалів справи, позовні вимоги пред'явлено до Мереф'янської міської ради Харківського району Харківської області і стосуються визнання протиправним та скасувати рішення, прийнятого 30.03.2017 року VIII сесією Мереф'янської міської ради VIII скликання Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за адресою: м. Мерефа, вул. Дачна, 18 ТОВ Весняне-ВТА в частині зміни цільового призначення із земель сільськогосподарського призначення на землі комерційного призначення.

Згідно до п. 1 ч. 2 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Як встановлено п. 1 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач по справі звернувся з позовною заявою до відповідача - Мереф'янської міської ради Харківського району Харківської області, яка згідно із ст. 10 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні є саме органом місцевого самоврядування.

Таким чином, вказана справа підпадає під ознаки справи адміністративної юрисдикції, предметна та територіально підсудна Харківському районному суду Харківської області.

Крім того, як вбачається із позову, він поданий за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 17.07.2017 року прийнята з порушенням норм процесуального права, а тому підлягає скасуванню в частині підсудності даної справи.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Весняне-ВТА" задовольнити частково.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 17.07.2017р. по справі № 820/2930/17 змінити в частині підсудності даної справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_1 Судді (підпис) (підпис) ОСОБА_2 ОСОБА_3 Повний текст ухвали виготовлений 02.10.2017 р.