Постанова

від 29.01.2009 по справі 2а-6490/09

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №2а-6490/09 Категорія № 2.19.5

ПОСТАНОВА Іменем Укр аїни

29 січня 2009 року Луганськ ий окружний адміністративни й суд у складі:

судді: Гончарової І.А., при секретарі: Нагорній Г.М., розг лянувши у відкритому судовом у засіданні справу за адмін істративним позовом ОСОБА _1 до Управління Пенсійн ого фонду України в Сватівсь кому районі Луганської облас ті про зобов'язання виплатит и підвищення до пенсії дитин і війни,-

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2008 року позив ач ОСОБА_1 звернувся з адм іністративним позовом до від повідача Управління Пен сійного фонду України в Сват івському районі Луганської о бласті, в якому зазначив, що ві н має правовий статус ,дитини війни", відповідачем йому не д оплачувалося підвищення до п енсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний зах ист дітей війни", просить суд в ідновити пропущений строк дл я звернення до суду за захист ом порушених прав, свобод та і нтересів за період з 01.01.2006 по 31.12.20 07 року та 6 місяців 2008 року, зобов 'язати відповідача нарахуват и недоплачену щомісячну держ авну соціальну допомогу як д итині війни за 2006 - 2007 роки та 6 міс яців 2008 року в сумі 3195 грн. 30 коп.

Позивач у судове засідан ня не з'явився, надав суду заяв у про розгляд справи за його в ідсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився , про дату та час слухання спра ви повідомлявся належним чин ом, причини неявки суду не від омі.

Дослідивши матеріали спра ви, суд приходить до висновку , що позов підлягає частковом у задоволенню з наступних пі дстав.

Відповідно до ст. 87 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення», нараховані суми пенсі ї, не затребувані пенсіонеро м своєчасно, виплачуються за минулий час не більше як за 3 р оки перед зверненням за одер жанням пенсії; суми пенсії, не одержані своєчасно з вини ор гану, що призначає або виплач ує пенсію, виплачуються за ми нулий час без обмеження будь -яким строком. Таким чином, суд не вважає, що позивачем пропу щений строк для звернення до адміністративного суду за з ахистом порушених прав.

Судом встановлено, що поз ивач має правовий статус дит ини війни, що підтверджуєтьс я пенсійним посвідченням № НОМЕР_1/аркуш справи II.

Статтею 71 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» була зупинена .

Рішенням Конституційног о Суду України від 09 липня 2007 ро ку № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції Ук раїни, серед них положення ст атті 71 Закону України «Про Дер жавний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно статті 28 Закону Укр аїни «Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння» мінімальний розмір пенс ії за віком за наявності у чол овіків 25, а у жінок - 20 років стра хового стажу встановлюється у розмірі прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність, визначеного за коном. За кожний повний рік ст рахового стажу понад 25 років ч оловікам і 20 років жінкам пенс ія за віком збільшується на 1 в ідсоток розміру пенсії, обчи сленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше н іж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазн аченого в абзаці першому ціє ї частини.

Статтею 62 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, щ о набрав чинності з 1 січня 2007 р оку (із змінами від 15 березня 200 7 року), був затверджений прожи тковий мінімум на одну особу , яка втратила працездатніст ь: з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня - 406 гр н. з 01 липня 2007 року - 410,06 грн., з 01 жов тня 2007 року - 415,11 грн.

Таким чином, суд вважає, що з 9 липня 2007 року, тобто з момент у прийняття зазначеного рі шення Конституційного суду України, по 31.12.2007 року, відпо відач має

підвищити позивачеві ро змір пенсії, як дитині війни, т ому у цій частині вимоги пози вача підлягають задоволенню .

Що стосується вимоги пози вача щодо зобов'язання прове сти підвищення пенсії з 01.01.2006 ро ку, то вона є необгрунтованою з наступних підстав.

Законом України «Про внесе ння змін до Закону України "Пр о Державний бюджет України н а 2006 рік» були внесені зміни до Закону України «Про Державн ий бюджет України на 2006 рік», ві дповідно до яких пункт 17 статт і 77, а саме «З метою приведення окремих норм законів у відпо відність із цим Законом зупи нити на 2006 рік дію абзацу сьомо го ст. 5 та ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» було виключено, статт ю 110 викладено у такій редакці ї «Установити, що пільги дітя м війни, передбачені абзацом 7 статті 5 Закону України "Про с оціальний захист дітей війни " (2195-15), запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6, -у 2006 році пое тапно, за результатами викон ання бюджету у першому піврі ччі, у порядку, визначеному Ка бінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Вер ховної Ради України з питань бюджету».

У 2006 році Урядом не впровад жувався порядок надання піль г, передбачений статтею 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни».

Рішення Конституційног о суду № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року щодо неконституційності ст. 71 Зако ну України «Про Державний бю джет України на 2007 рік», яким пр изупинено дію ст. 6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни» на Закон України «Про Державний бюджет Украї ни на 2006 рік» не поширюється, то му позов в частині перерахун ку підвищення пенсії з 01.01.2006 рок у не підлягає задоволенню.

Розглядаючи позовні вимо ги про зобов'язання відповід ача здійснити підвищення пен сії як дитині війни у 2008 році су д виходить з наступного.

Законом України «Про Держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяки х законодавчих актів України » від 28.12.2007 р. внесено зміни до За кону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону пі сля внесення змін передбачал ось, що дітям війни до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання чи державно ї соціальної допомоги, що вип лачується замість пенсії, ви плачується підвищення у розм ірі надбавки, встановленої д ля учасників війни.

Рішенням Конституційног о Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р оку положення пункту 28 розділ у II «Внесення змін до деяких з аконодавчих актів України» З акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до За кону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Ко нституції України.

Статтею 152 Конституції Укра їни передбачено, що закони, ін ші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконс титуційними, втрачають чинні сть з дня ухвалення Конститу ційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, вимоги позивач а щодо зобов'язання Управлі ння Пенсійного фонду Украї ни в Сватівському районі Луг анської області здійснити пе рерахунок підвищення до пенс ії «дитини війни» у 2008 році під лягає задоволенню лише з 22 тра вня 2008 року.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС Укр аїни, суд може вийти за межі по зовних вимог тільки в разі, як що це необхідно для повного з ахисту прав, свобод та інтере сів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Зва жаючи на обставини справи, су д вважає за необхідне вийти з а межі позовних вимог та визн ати неправомірною бездіяльн ість Управління Пенсійн ого фонду України в Сватівсь кому районі Луганської облас ті щодо не нарахування та нев иплати позивачеві підвищенн я до пенсії, як дитині війни, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 рок у, відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», оскільки зазна чена бездіяльність порушує п рава та інтереси позивача.

Згідно з ч. 3 ст. 94 Кодексу ад міністративного судочинств а України якщо адміністратив ний позов задоволено частков о, судові витрати, здійснені п озивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених в имог, а відповідачу - відповід но до тієї частини вимог, у зад оволенні яких позивачеві від мовлено.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного с удочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовол ьнити частково.

Визнати неправомірно ю бездіяльність Управлінн я Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луган ської області щодо не нараху вання і невиплати підвищення до пенсії позивачу як дитині війни з 09 липня 2007 року по 31 груд ня 2007 року та з 22 травня 2008 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Лугансь кої області здійснити виплат у ОСОБА_1 підвищення до пе нсії у розмірі 30 відсотків мін імальної пенсії за віком, як д итині війни, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 р оку з урахуванням фактично в иплачених сум.

У задоволенні решти вим ог ОСОБА_1 відмовити за не обґрунтованістю.

Стягнути з Державного бюджету України витрати на с удовий збір у розмірі 1 грн. 70 ко п. на користь позивача ОСОБ А_1.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апе ляційного адміністративног о суду. Заява про апеляційне о скарження постанови суду пер шої інстанції подається прот ягом десяти днів з дня її прог олошення, а в разі складення п останови у повному обсязі ві дповідно до статті 160 цього Ко дексу - з дня складення в пов ному обсязі. Апеляційна скар га на постанову суду першої і нстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення. Апеляційна скарга може бути подана без попередньог о подання заяви про апеляцій не оскарження, якщо скарга по дається у строк, встановлени й для подання заяви про апеля ційне оскарження.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння заяви про апеляційне оск арження, встановленого Кодек сом адміністративного судоч инства України, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана в строк, вст ановлений цим Кодексом, пост анова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.