Рішення

від 05.09.2017 по справі 917/1052/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.09.2017 Справа № 917/1052/17

Господарський суд Полтавської області

в складі головуючого судді Кульбако М.М.,

за участю представників:

від позивача: Якуненко О.В.,

від відповідача1: не з'явився.

від відповідача 2: Гонжак К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Фермерського господарства "Пащенко",

с. Хорішки, Козельщинський район, Полтавська область, 39112

до 1. Хорішківської сільської ради,

вул. Олеся Гончара, 47, с. Хорішки, Козельщинський район, Полтавська область, 39112

2. Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області,

вул. Уютна, 23, м. Полтава, Полтавська область, 36039

про визнання не чинним та скасування Державного акту на право колективної власності на землю, скасування запису про реєстрацію Державного акту та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Фермерське господарство "Пащенко" звернулось до господарського суду Полтавської області з позовом до Хорішківської сільської ради та Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання нечинним та скасування Державного акту на право колективної власності на землю серії ПЛ №000961, скасування запису про реєстрацію Державного акту та зобов'язання вчинити дії, а саме зобов'язати відповідача 2 повторно розглянути лист-повідомлення б/н про намір скористатися своїм переважним правом перед іншими особами на укладення договору оренди землі від 21.05.2013 №666 на новий строк (поновлення договору оренди).

Ухвалою суду від 04.07.2017 порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 24.07.2017.

17.07.2017 від Хорішківської сільської ради надійшов відзив на позовну заяву, в якому проти вимог заперечує лише в частині стягнення з сільради судового збору, у вирішення вимог немайнового спору покладається на розсуд суду.

24.07.2017 від відповідача 2 надійшов відзив, в якому вказує, що державний акт на право колективної власності (що є паперовим носієм), на сьогодні є дійсним та не скасованим, а отже форма власності спірної земельної ділянки є колективною. Крім того, жодних рішень про передачу вказаних земельних ділянок до земель до земель запасу чи резервного фонду не приймалося.

Від Хорішківської сільської ради 03.08.2017 надійшла заява вих. №02-23/271 від 31.07.2017, в якій просить суд розглядати справу без участі її уповноваженого представника.

Вказане клопотання судом задоволено.

16.08.2017 представник позивача в судовому засіданні до початку розгляду справи по суті подав заяву про зміну предмету позову, а саме в частині зміни пункту 3 прохальної частини позовної заяви, виклавши його в наступній редакції: поновити договір оренди від 21.05.2013 року №666 (зі змінами внесеними додатковою угодою №1 від 07.10.2013 року) земельної ділянки площею 30, 05 га, кадастровий номер 5322085000:00:001:1118, що знаходиться на території Козельщинського району Хорішківської сільської ради, укладений між Фермерським господарством "Пащенко" та Козельщинською районною державною адміністрацією Полтавської області на сім років, на умовах внесення орендної плати в розмірі 8 % від нормативно-грошової оцінки та поновити договір оренди від 21.05.2012 року №667 (зі змінами внесеними додатковою угодою №1 від 07.10.2013 року) земельної ділянки площею 25,25 га, кадастровий номер 5322085000:00:001:1119, що знаходиться на території Козельщинського району Хорішківської сільської ради, укладений між Фермерським господарством "Пащенко" та Козельщинською районною державною адміністрацією Полтавської області на сім років, на умовах внесення орендної плати в розмірі 8 % від нормативно-грошової оцінки. Інші позовні вимоги залишено без змін.

Судом прийнято заяву Фермерського господарства "Пащенко" про зміну предмету позову в частині зміни пункту 3 прохальної частини позовної заяви, про що зазначено в ухвалі суду від 16.08.2017.

Окрім того, представник позивача в судовому засіданні 16.08.2017, також подав клопотання про витребування доказів у Головного управління Держгеокаадастру у Полтавській області, у Козельщинській районній державній адміністрації Полтавської області, та у Хорішківській сільській раді, посилаючись на неможливість витребування доказів самостійно.

В задоволенні вказаного клопотання суд відмовив. Розгляд справи відкладено на 05.09.2017.

01.09.2017 відповідачем 2 подано відзив на позовну заяву з урахуванням заяви позивача про зміну предмету позову (вх. №10867).

04.09.2017 позивачем подано до суду клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових документі; клопотання про витребування доказів; заява про зменшення розміру позовних вимог.

В обґрунтування клопотання про витребування доказів позивач посилається на направлення адвокатського запиту до Козельщинської районної державної адміністрації Полтавської області, відповіді на який не отримано. Тому позивач просить суд витребувати у у Козельщинській районній державній адміністрації Полтавської області доказів:

- інформацію про статус земельної ділянки, загальною площею 30,05 га, кадастровий номер 5322085000:00:001:1118 та земельної ділянки, загальною площею 25,25 га, кадастровий номер 5322085000:00:001:1119 станом на 21.12.2012 року на дату затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок Фермерському господарству "Пащенко";

- інформацію про реєстрацію та відомості про ліквідацію або реорганізацію Спілки селян "Перемога". Відомості, щодо колишніх членів (пайщиків) Спілки селян "Перемога" та інформації, щодо здійснення господарської діяльності Спілки селян "Перемога".

Ухвалою суду від 16.08.2017 позивачу відмовлено у задоволенні аналогічного клопотання, а тому суд, розглянувши заявлене клопотання, не знаходить підстав для його задоволення.

Розглянувши заяву позивача про зменшення розміру позовних вимог, суд дійшов висновку про прийняття її до розгляду, оскільки остання не суперечить вимогам ГПК України. Таким чином, судом розглядаються вимоги про:

- визнання нечинним та скасування державного акту на право колективної власності на землю серії ПЛ №000961, виданий спілці селян "Перемога" на земельну ділянку для виробництва сільськогосподарської продукції, розташовану в межах згідно з планом на території Хорішківської сільської ради Козельщинського району Полтавської області, виданого на підставі рішення Хорішківської сільської ради від 06 червня 1995 року №4, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності за№ 12.

- скасування запису про реєстрацію Державного акту на право колективної власності на землю серії ПЛ №000961, виданого спілці селян "Перемога" на земельну ділянку для виробництва сільськогосподарської продукції, розташовану в межах згідно з планом на території Хорішківської сільської ради Козелыцинського району Полтавської області, виданого на підставі рішення Хорішківської сільської ради від 06 червня 1995 року №4, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності за № 12.

В судовому засіданні 05.09.2017 представник позивача підтримав позов у повному обсязі з мотивів, викладених у позовній заяві та з врахуванням змін до позову та заяви про зменшення розміру вимог.

Відповідач 2 проти позову заперечив з мотивів, викладених у відзивах на позовну заяву, пояснив, що не є належним відповідачем по справі.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив, що 21.05.2012 було укладено договір оренди землі №666 (надалі Договір №666), згідно якого Козельщинська районна державна адміністрація Полтавської області (Орендодавець) надала в строкове платне користування земельну ділянку Фермерському господарству "Пащенко" (Орендар). Відповідно до додаткової угоди №1 від 07.10.2013 до Договору №666 в оренду передана земельна ділянка, загальною площею 30,05 га, в тому числі рілля 30,05 га землі запасу (кадастровий номер 5322085000:00:001:1118). Договір зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 15.10.2013, номер запису про інше речове право 2995759.

Також, 21.05.2012 було укладено договір оренди землі №667 (надалі Договір №667), згідно якого Козелыцинська районна державна адміністрація Полтавської області (Орендодавець) надала в строкове платне користування земельну ділянку Фермерському господарству "Пащенко" (Орендар). Відповідно до додаткової угоди №1 від 07.10.2013 до Договору №667 в оренду передана земельна ділянка, загальною площею 25,25 га, в тому числі рілля 25,25 га землі запасу (кадастровий номер 5322085000:00:001:1119). Договір зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 15.10.2013, номер запису про інше речове право 2997183.

Враховуючи, що Договір №666 та Договір №667 було укладено строком на 5 років, на виконання п. 8 вказаних договорів, згідно якого після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк, ФГ "Пащенко" скористалося своїм переважним правом на поновлення дії договорів оренди землі на новий строк.

Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області діє відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 року №308 та реалізує покладені на нього повноваження згідно ч. 4 ст. 122 ЗК України по передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у відповідності до вимог Земельного кодексу України.

22.02.2017 позивачем було направлено до Головного управління клопотання вх. №1868/0/1-17 та №1869/0/1-17 про поновлення договорів оренди від 21.05.2012 №666 та №667 на земельні ділянки із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства площею 30,0500 га, кадастровий номер 5322085000:00:001:1118 та площею 25,2500 га, кадастровий номер 5322085000:00:001:1119, які знаходяться на території Хорішківської сільської ради Козельщинського району Полтавської області.

За результатами розгляду вказаних клопотань Головним управлінням було надано лист-відповідь від 17.03.2017 за вих. №1938/2-17, у якій було вказано, що відповідно до інформації наданої відділом у Козелыцинському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, вищевказані земельні ділянки, знаходяться в межах Державного акту на право колективної власності на землю Серії ІІ-ПЛ №000961, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю №12 від 28.12.1995, виданого спілці селян "Перемога". Відповідно до інформації наданої відділом у Козельщинському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області земельні ділянки із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства площею 30,0500 га, кадастровий номер 5322085000:00:001:1118 та площею 25,2500 га, кадастровий номер 5322085000:00:001:1119, що розташовані на території Хорішківської сільської ради Козельщинського району Полтавської області, знаходиться в межах Державного акту на право колективної власності на землю Серії ІІ-ПЛ №000961, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю №12 від 28.12.1995 року, виданого спілці селян "Перемога".

Позивач зазначає, що єдиною перепоною в поновленні договорів оренди на новий строк є формальне існування державного акту на право колективної власності на землю. На сьогодні, державна реєстрація спілки селян "Перемога" - скасована, та вказана юридична особа припинила своє існування. Однак, право колективної власності не припинено. При ліквідації спілки селян "Перемога", державний акт на право колективної власності на землю не скасований.

Оцінюючи подані позивачем докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до статті 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідною до рішення Конституційного Суду України від 01.12.2004 року №18-рп/2004 охоронюваний законом інтерес - це прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.

Згідно ч. 2 статті 123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Відповідно ч. 4 статті 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Як вже зазначалось, 21.05.2012 було укладено договори оренди земельних ділянок №№666, 667, згідно яких Козельщинська районна державна адміністрація Полтавської області (Орендодавець) надала в строкове платне користування земельні ділянки Фермерському господарству "Пащенко" (Орендар), загальною площею 30,05 га, в тому числі рілля 30,05 га землі запасу (кадастровий номер 5322085000:00:001:1118), загальною площею 25,25 га, в тому числі рілля 25,25 га землі запасу (кадастровий номер 5322085000:00:001:1119).

Позивачем було виконано вимоги встановлені статтею 33 Закону України "Про оренду землі", зокрема надіслано за місяць повідомлення про намір використати своє переважне право на укладення договорів оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди) та надіслано додаткову угоду.

У відповіді від №27-16-0.332-1938/2-17 від 17.03.2017 Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області не надано заперечень на укладення договору.Однак, в силу вище статті 122 ЗК України, підприємству було відмовлено у задоволенні вказаних клопотань через те, що земельні ділянки сільськогосподарського призначення знаходяться не у державній, а у колективній власності .

Державний акт на право постійного користування на землю за правовою природою є лише документом, який посвідчує набуття відповідного права за рішенням компетентного органу і залежний від правомірних або неправомірних дій цієї особи, які можуть бути припинені в передбаченому законом порядку.

Згідно постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою є похідним від права на постійне користування земельною ділянкою, тому наслідком припинення права користування є скасування Державного акту.

Потреба підприємства у земельних ділянках не суперечить Конституції і законам України, а також відповідає суспільним інтересам, принципам справедливості, добросовісності, розумності та іншим загально правовим засадам.

Зі сторони позивача дотримано положення чинного законодавства для отримання у користування вказані земельні ділянки, однак через відсутність законодавчого регулювання набуття права володіння, користування або розпорядження землями колективної власності підприємство не має можливості реалізувати свої права для задоволення охоронюваних законом інтересів, що є порушенням прав підприємства.

Існування колективної власності є єдиною перешкодою для Фермерського господарства "Пащенко" у користуванні земельними ділянками загальною площею 30,05 га, в тому числі рілля 30,05 га землі запасу (кадастровий номер 5322085000:00:001:1118), загальною площею 25,25 га, в тому числі рілля 25,25 га землі запасу (кадастровий номер 5322085000:00:001:1119).

Як визначено в статтях 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна особа повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень належними та допустимими доказами.

Особа, звертаючись до суду повинна довести наявність суб'єктивного матеріального права, на захист якого подано позов, тобто довести, що вона є належним позивачем по даним вимогам. І лише встановивши наявність у особи, яка звернулася до суду з позовною заявою, суб'єктивного матеріального права, на захист якого подано позов, суд з'ясовує наявність чи відсутність факту його порушення, оспорення чи невизнання, і відповідно приймає рішення про захист порушеного права або відмовляє у захисті, встановивши необґрунтованість та недоведеність заявлених вимог.

Згідно зі статтею 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідно до вимог статті 82 ГПК України, рішення приймається судом за результатами оцінки доказів, поданих сторонами та іншими учасниками процесу, а також доказів, витребуваних судом, у нарадчій кімнаті.

На підставі матеріалів справи та керуючись статтями 33, 34, 43, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Скасувати державний акт на право колективної власності на землю серії ПЛ №000961, виданий спілці селян "Перемога" на земельну ділянку для виробництва сільськогосподарської продукції, розташовану в межах згідно з планом на території Хорішківської сільської ради Козельщинського району Полтавської області, виданого на підставі рішення Хорішківської сільської ради від 06 червня 1995 року №4, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності за №12.

3. Скасувати запис про реєстрацію Державного акту на право колективної власності на землю серії ПЛ №000961, виданого спілці селян "Перемога" на земельну ділянку для виробництва сільськогосподарської продукції, розташовану в межах згідно з планом на території Хорішківської сільської ради Козелыцинського району Полтавської області, виданого на підставі рішення Хорішківської сільської ради від 06 червня 1995 року №4, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності за №12.

4. Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного господарського суду через господарський суд Полтавської області протягом 10 днів.

Суддя Кульбако М.М.