Рішення

від 03.10.2017 по справі 925/1074/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" жовтня 2017 р. Справа № 925/1074/17

За позовом заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської міської ради

до товариства з обмеженою відповідальністю "МСК БудСервіс"

про розірвання договору та повернення земельної ділянки

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Биченко М.О.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю від 03.01.2017 № 4-01-21;

від відповідача: ОСОБА_2 за довіреністю від 11.09.2017;

За участю прокурора відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_3

Заступник керівника Черкаської місцевої прокуратури (далі - прокурор) звернувся до Господарського суду Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаської міської ради із позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "МСК БудСервіс" про розірвання укладеного між Черкаською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "МСК БудСервіс" договору оренди землі від 20.12.2007, зареєстрованого у Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" 23.04.2008 за №040877500115 та про зобов'язання товариства з обмеженою відповідальністю "МСК БудСервіс" повернути Черкаській міській раді земельну ділянку площею 19532,00 кв. м. з кадастровим номером 7110136700:05:032:0024, розташовану по вул. Смілянській, 122/3 у м. Черкасах Черкаської області.

У позові прокурор також просить господарський суд стягнути з відповідача на користь прокуратури Черкаської області 3200 грн. витрат на сплату судового збору.

В обґрунтування позову прокурор вказав на систематичну несплату відповідачем орендної плати за укладеним ним з позивачем договором оренди землі від 20.12.2007.

Наявність підстав для здійснення представництва інтересів держави у даному спорі прокурор обґрунтував необхідністю захисту порушених прав та інтересів держави в особі територіальної громади м. Черкаси, яку представляє Черкаська міська рада, від систематичної несплати відповідачем орендної плати за землю до міського бюджету м. Черкаси з метою визначення ефективного землекористувача на конкурентних засадах для своєчасного та повного наповнення місцевого бюджету коштами від орендних платежів та нездійсненням захисту вказаних прав та інтересів держави Черкаською міською радою.

Ухвалою від 28.08.2017 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву прокурора до розгляду, порушив провадження у цій справі і тим самим визнав наявність підстав для здійснення прокурором представництва держави у даному спорі, та призначив розгляд справи у судовому засіданні на 09 год. 00 хв. 12.09.2017 в приміщенні Господарського суду Черкаської області.

У судовому засіданні, яке відбулося 12.09.2017 представник відповідача подав до господарського суду докази оплати відповідачем заборгованості з орендної плати за договором оренди землі від 20.12.2007, розірвання якого вимагає прокурор, та заявив клопотання про витребування від позивача довідки про стан заборгованості з орендній платі за вказаним договором оренди землі з урахуванням здійсненої відповідачем оплати цієї заборгованості.

Ухвалою від 12.09.2017 Господарський суд Черкаської області відклав розгляд справи на 09 годину 30 хвилин 03.10.2017 в приміщенні Господарського суду Черкаської області і витребував від позивача довідку про стан заборгованості відповідача з орендної плати за договором оренди землі від 20.12.2007.

У судовому засіданні, яке відбулося 03.10.2017 за участю прокурора та представників обох сторін, прокурор підтримав позов у повному обсязі з вказаних у ньому підстав, представник позивача підтвердив факт сплати відповідачем усієї наявної на день подання позову суми заборгованості з орендної плати за землю і заявив, що у вирішенні даного спору покладається на розсуд господарського суду, а представник відповідача проти позову заперечив, пославшись при цьому на сплату відповідачем усієї наявної на день подання позову суми заборгованості з орендної плати, зміну власника відповідача, отримання ним нових містобудівних умов для забудови орендованої земельної ділянки і гарантування ним своєчасної сплати поточних платежів з орендної плати за землю.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, Господарський суд Черкаської області

ВСТАНОВИВ:

Черкаська міська рада своїм рішенням від 24.03.2006 № 9-342 "Про надання товариству з обмеженою відповідальністю "МСК БудСервіс" земельної ділянки в оренду по вул. Смілянській, 122/3" вирішила затвердити проект відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю "МСК БудСервіс" по вул. Смілянській, 122/3, надати цьому товариству земельну ділянку площею 19532 кв. м. по вул. Смілянській, 122/3 в оренду на 49 років (без права передачі її в суборенду) під розташування та подальшу експлуатацію торгівельного центру за рахунок земель Черкаської міської ради за умови відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва (рілля) та використання робочого шару ґрунту для поліпшення малопродуктивних угідь і віднесла вказану земельну ділянку за основним цільовим призначенням до категорії земель житлової та громадської забудови, за функціональним використанням: на період будівництва до категорії земель рекреаційного призначення та інші відкриті землі (землі зайняті поточним будівництвом), а після завершення будівництва до категорії земель комерційного використання.

20 грудня 2007 року Черкаська міська рада, як орендодавець, і товариство з обмеженою відповідальністю "МСК БудСервіс", як орендар, на підставі рішення Черкаської міської ради від 24.03.2006 № 9-342 уклали між собою договір оренди землі (далі - договір від 20.12.2007), який 23.04.2008 був зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» за №040877500115.

Пункти 1 та 2 договору від 20.12.2007 передбачають, що орендодавець надає орендарю, а останній приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 19532 кв. м. під розташування та подальшу експлуатацію торгівельного центру, яка знаходиться по вул. Смілянській, 122/3 і за цільовим призначенням відноситься до земель житлової та громадської забудов, а за функціональним використанням: на період будівництва до категорії земель рекреаційного призначення та інші відкриті землі (землі зайняті поточним будівництвом), а після завершення будівництва до категорії земель комерційного використання.

У пункті 5 договору від 20.12.2007 його сторони вказали нормативну грошову оцінку земельної ділянки згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель м. Черкаси Черкаського міського управління земельних ресурсів від 28.03.2006 №327-гр-2006 станом на час укладання цього договору у сумі 922887 грн.

Відповідно до пункту 8 договору від 20.12.2007 останній укладено на 49 років з дати прийняття рішення Черкаської міської ради від 24.03.2006 № 9-342.

Пунктом 9 договору від 20.12.2007 встановлено, за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендну плату у грошовій формі. Річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у розмірі 2 % від її нормативної грошової оцінки і на час укладення договору становить 18458 грн. для земель, що зайняті поточним будівництвом, і 7 %, що становила 322997 грн. для земель комерційного використання. В разі використання земельної ділянки з порушенням земельного законодавства або умов договору оренди землі, у тому числі при перевищенні термінів освоєння земельної ділянки, орендна плата становить 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно з пунктом 10 договору від 20.12.2007 обчислення розміру грошової оцінки та орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення, функціонального використання та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженою Кабінетом Міністрів України формулою, що заповнюється під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

У пункті 11 договору від 20.12.2007 його сторони передбачили, що орендна плата за землю вноситься орендарем щомісячно до 30 числа місяця наступного за звітним на конкретний казначейський рахунок. Орендар бере на себе зобов'язання щодо уточнення зміни розмірів орендної плати та банківських реквізитів через фінансові та податкові органи на місцях.

Пунктом 38 договору від 20.12.2007 передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

За підписаним обома сторонами актом приймання-передачі земельної ділянки від 24.04.2008 орендодавець передав орендарю, а останній прийняв передбачену договором від 20.12.2007 земельну ділянку в строкове платне спільне користування площею 19532 кв.м. по вул. Смілянській, 122/3 під розташування та подальшу експлуатацію торгівельного центру.

Згідно з виданим міськрайонним управлінням у Черкаському районі та м. Черкасах Головного управління Геокадастру у Черкаській області витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 07.08.2017 №1958/180-17 нормативна грошова оцінка орендованої товариством з обмеженою відповідальністю "МСК БудСервіс" земельної ділянки площею 19532 кв. м. по вул. Смілянській, 122/3 у м. Черкасах становить 20111905 грн. 08 коп.

Київський апеляційний господарський суд своєю постановою від 01.06.2017 у справі Господарського суду Черкаської області №925/317/14 за позовом Черкаської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю "МСК БудСервіс" про стягнення 1535728 грн. 50 коп. встановив наявність у товариства з обмеженою відповідальністю "МСК БудСервіс" заборгованості з орендної плати за орендовану за договором оренди землі від 20.12.2007 земельну ділянку площею 19532 кв. м. по вул. Смілянській, 122/3 у м. Черкасах за період оренди з 23.04.2008 по 30. 11.2013 у сумі 995620 грн. 75 коп. та пені у сумі 7762 грн. 46 коп. за прострочення сплати орендної плати за землю, що разом становить 1003383 грн. 21 коп., і у зв'язку з цим задовольнив частково позов позивача і стягнув з товариства з обмеженою відповідальністю "МСК БудСервіс" на користь Черкаської міської ради 995620 грн. 75 коп. заборгованості з орендної плати, 7762 грн. 46 коп. пені, 20067 грн. 66 коп. судового збору за подання позову і 22074 грн. 43 коп. судового збору за подання апеляційної скарги.

Постанова Київського апеляційного господарського суду від 01.06.2017 у справі №925/317/14 набрала законної сили і наразі є чинною.

Відповідно до ч. 3 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України обставини встановлені постановою Київського апеляційного господарського суду від 01.06.2017 у справі №925/317/14 щодо розміру боргу товариства з обмеженою відповідальністю "МСК БудСервіс" з орендної плати за орендовану за договором від 20.12.2007 земельну ділянку площею 19532 кв. м. по вул. Смілянській, 122/3 у м. Черкасах за період оренди з 23.04.2008 по 30. 11.2013 у сумі 995620 грн. 75 коп. не підлягають доказуванню при розгляді даної справи.

Згідно з поданим з позовом розрахунком департаменту фінансової політики Черкаської міської ради від 17.07.2017 №1056/18-08 боргу товариства з обмеженою відповідальністю "МСК БудСервіс" з орендної плати за земельну ділянку площею 19532 кв. м. по вул. Смілянській, 122/3 у м. Черкасах за договором від 20.12.2007 цей борг за період оренди з грудня 2013 року по травень 2017 року становить 1976430 грн. 32 коп. За цей же період оренди товариство з обмеженою відповідальністю "МСК БудСервіс" здійснило лише два платежі зі сплати орендної плати: 30.01.2014 у сумі 6705 грн. 40 коп. і 11.03.2015 у сумі 32 грн. 37 коп.

Товариство з обмеженою відповідальністю "МСК БудСервіс" вказаний розрахунок департаменту фінансової політики Черкаської міської ради від 17.07.2017 №1056/18-08 не спростувало і за платіжними дорученнями від 06.2017 №3 і №4 уже після подання прокурором позову сплатило до бюджету м. Черкаси відповідно 2103642 грн. 51 коп. орендної плати за землю за період оренди з грудня 2013 року по серпень 2017 року і 1003383 грн. 21 коп. на виконання постанови Київського апеляційного господарського суду від 01.06.2017 у справі №925/317/14, у тому числі присуджених цим судовим рішенням до стягнення: 995620 грн. 75 коп. боргу з орендної плати за землю за період оренди з 23.04.2008 по 30. 11.2013 та 7762 грн. 46 коп. пені.

Відсутність у товариства з обмеженою відповідальністю "МСК БудСервіс" станом на 21.09.2017 заборгованості з орендної плати за землю за договором від 20.12.2007 підтверджується поданим представником позивача у цю справу листом департаменту фінансової політики Черкаської міської ради від22.09.2017 №1981/18-08.

Таким чином, товариство з обмеженою відповідальністю "МСК БудСервіс" протягом періоду оренди з квітня 2008 року по травень 2017 року систематично не сплачувало щомісячну орендну плату за орендовану за договором від 20.12.2007 земельну ділянку площею 19532 кв. м. по вул. Смілянській, 122/3 у м. Черкасах.

Право власності на об'єкти нерухомого майна на орендованій за договором від 20.12.2007 земельній ділянці площею 19532 кв. м. по вул. Смілянській, 122/3 у м. Черкасах за товариством з обмеженою відповідальністю "МСК БудСервіс" у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрів прав власності на нерухоме майно не зареєстроване.

Товариство з обмеженою відповідальністю "МСК БудСервіс" не надало господарському суду доказів будівництва на орендованій за договором від 20.12.2007 земельній ділянці площею 19532 кв. м. по вул. Смілянській, 122/3 у м. Черкасах передбаченого цим договором торговельного центру.

Згідно з частиною другою статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків є, зокрема, договори та інші правочини.

Статтею 525 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов'язання повинні виконуватися належним чином та у встановлений законом чи договором строк, однобічна відмова від виконання зобов'язань не допускається.

Відповідно до статті 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Статтею 611 Цивільного кодексу України визначено, що у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору.

Статтею 629 Цивільного кодексу України встановлено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Згідно з частиною другою статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладені договору.

Відповідно до частини першої статті 93 Земельного кодексу України та статті 1 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Стаття 2 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України , Цивільним кодексом України , цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з статтею 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частини першого статі 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Пунктом "д" статті 141 Земельного кодексу України визначена така підстава для припинення права користування земельною ділянкою як систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Пленум Верховного Суду України у пункті 8 своєї постанови від 16.04.2004 №7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" роз'яснив, що питання про дострокове припинення користування землею на умовах оренди вирішується шляхом пред'явлення позову про розірвання договору.

Пленум Вищого господарського суду України у п. 2.20 своєї постанови від 17.05.2011 №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" роз'яснив, що у вирішенні спорів про розірвання договору оренди земельної ділянки судам слід враховувати, що відповідно до статті 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених умовами договору, та з підстав, визначених статтями 24 і 25 Закону України "Про оренду землі", у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також з підстав, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Отже, частина перша статті 32 Закону України "Про оренду землі", пункт "д" статті 141 Земельного кодексу України та пункт 38 договору від 20.12.2007 передбачають можливість розірвання договору оренди землі на вимогу однієї із сторін з рішенням суду у разі невиконання іншою стороною обов'язків, передбачених умовами договору, зокрема у разі систематичної несплати орендної плати за землю, що узгоджується з положеннями частини другої статті 651 Цивільного кодексу України щодо можливості розірвання договору за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін в інших випадках, встановлених договором або законом.

У даному випадку систематичність несплати відповідачем орендної плати за договором від 20.12.2007 підтверджується не спростованим відповідачем розрахунком департаменту фінансової політики Черкаської міської ради від 17.07.2017 №1056/18-08.

Отож вимога прокурора про розірвання договору від 20.12.2007 є обґрунтованою і законною.

Той факт, що відповідач після подання прокурором позову сплатив усю суму заборгованості з орендної плати за землю, не має правового значення для вирішення даного спору, оскільки доказаним є факт систематичної несплати відповідачем орендної плати протягом періоду оренди з квітня 2008 року по травень 2017 року, що відповідно до частини першої статті 32 Закону України "Про оренду землі", пункту "д" статті 141 Земельного кодексу України та пункту 38 договору від 20.12.2007 є достатньою підставою для розірвання цього договору. З цих же самих міркувань не мають значення для вирішення цього спору і доводи представника відповідача про зміну власника відповідача, отримання ним нових містобудівних умов для забудови орендованої земельної ділянки і гарантування ним своєчасної сплати поточних платежів з орендної плати за землю.

Частиною 1 статті 34 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Таким чином, з розірванням договору від 20.12.2007 позивач, а у даному випадку прокурор, має право вимагати повернення земельної ділянки орендодавцю.

За таких обставин позов прокурора підлягає задоволенню у повному обсязі.

За подання позову прокуратура Черкаської області за платіжним дорученням від 21.02.2017 № 190 сплатила до Державного бюджету України 3200 грн. судового збору, у тому числі 1600 грн. за вимогою про розірвання договору від 20.12.2007 і 1600 грн. за вимогою про повернення земельної ділянки.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати прокуратури Черкаської області на сплату 3200 грн. судового збору підлягають відшкодуванню їй за рахунок відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Розірвати укладений між Черкаською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "МСК БудСервіс" договір оренди землі від 20.12.2007, зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" 23.04.2008 за №040877500115.

Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "МСК БудСервіс" (вул. Смілянська, 2, офіс 29, м. Черкаси, 18002, код ЄДРПОУ 31701379) повернути Черкаській міській раді (вул. Б. Вишневецького, буд. 36, м. Черкаси, Черкаська область, 18000, код ЄДРПОУ 25212542) земельну ділянку з кадастровим номером 7110136700:05:032:0024, площею 19532,00 кв. м., розташовану по вул. Смілянській, 122/3 у м. Черкасах Черкаської області.

Стягнути з товариство з обмеженою відповідальністю "МСК БудСервіс" (вул. Смілянська, 2, офіс 29, м. Черкаси, 18002, код ЄДРПОУ 31701379) на користь прокуратури Черкаської області (бул. Шевченка, 286, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 02911119 для зарахування на рахунок №35212034003751 в Державній казначейській службі України у м. Київ, МФО 820172, за кодом класифікації видатків бюджету - 2800) - 3200грн. витрат на сплату судового збору.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 09.10.2017.

СУДДЯ М.В. Дорошенко