Постанова

від 13.10.2017 по справі 815/4170/17

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/4170/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2017 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В. розглянувши у порядку письмового провадження за наявними матеріалами справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу в Ананьївському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - Селянське фермерське господарство ЗАДУМ , третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - Дочірнє підприємство УКРАГРОСОЮЗ про визнання протиправними дій та скасування записів, -

ВСТАНОВИВ:

До суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 до Відділу в Ананьївському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - Селянське фермерське господарство ЗАДУМ , третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - Дочірнє підприємство УКРАГРОСОЮЗ про:

визнання протиправними дій щодо реєстрації 20.06.2012р. договору оренди землі від 30.09.2008р. та додаткової угоди до договору оренди землі від 30.09.2008р., укладених між ОСОБА_1 та ДП УКРАГРОСОЮЗ , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №512020004001340;

скасування запису №512020004001340 про реєстрацію договору оренди землі від 30.09.2008р. та додаткової угоди до договору оренди землі від 30.09.2008р., укладених між ОСОБА_1 та ДП УКРАГРОСОЮЗ ;

визнання протиправними дій з внесення 16.05.2015р. до розділу 4 Земельна ділянка. Оренда, суборенда Поземельної книги по земельній ділянці 5120281400010020482 запису про виникнення права за №004 про реєстрацію речового права оренди землі за ДП УКРАГРОСОЮЗ ;

скасування запису про виникнення права №004 від 16.05.2015р. до розділу 4 Земельна ділянка. Оренда, суборенда Поземельної книги по земельній ділянці 5120281400010020482 реєстрацію речового права оренди землі за ДП УКРАГРОСОЮЗ .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у квітні 2017 року ДП УКРАГРОСОЮЗ звернулось з адміністративним позовом до Одеського адміністративного суду про скасування рішення Центру надання адміністративних послуг Ананьївської районної державної адміністрації Одеської про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №29522138 від 06.05.2016р., яким зареєстровано 06.04.2016р. (номер запису 14427581) право оренди земельної ділянки строком на 10 років за СФГ Задум , згідно договору оренди земельної ділянки б/н від 31.03.2016р. укладеного з власником - ОСОБА_1 ОСОБА_2 зазначеного адміністративного позову позивачу стало відомо, що між ОСОБА_1 та ДП УКРАГРОСОЮЗ був укладений договір оренди земельної ділянки 30.09.2008р. Позивачу стало відомо, що реєстрація договору відбулася 20.06.2012р. за №512020004001340, однак позивач згоду на реєстрацію вказаного договору у 2012 році не надавав, про його реєстрацію не знав та не повідомлявся. З Поземельної книги позивачу дізнався, що реєстрація договору оренди та додаткової угоди були проведені лише 16.05.2015р. У зв'язку з вказаними обставинами, позивачу не зрозуміло коли і чи в дійсності проводилась відповідна реєстрація вказаних договорів оренди та додаткової угоди до нього, оскільки на екземплярах договору оренди та додаткової угоди проставлена дата реєстрації 2012 року, а в Поземельній книзі вказана дата внесення запису - 16.05.2015р., при цьому право оренди нібито виникло з 22.02.2011р. Таким чином, позивач вважає, що договір оренди землі від 30.09.2008р. на момент проведення 16.05.2015р. реєстрації права оренди за ДП УКРАГРОСОЮЗ не відповідав вимогам чинного законодавства, а отже не міг бути зареєстрованим.

Представник позивача та представники третіх - СФГ ЗАДУМ , ДП УКРАГРОСОЮЗ проти продовження розгляду у порядку письмового провадження не заперечували.

Відповідач повідомлявся про дату та час розгляду справи, належним чином та завчасно, однак представник не з'явився у судове засідання призначене на 03.10.2017р. Заперечень на адміністративний позов до суду не надав.

Враховуючи відсутність потреби заслухати свідка або експерта, та можливість вирішення справи на підставі наявних у ній доказів, суд вирішив за доцільне розглянути справу у порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини якими обґрунтовуються вимоги позивача, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 18 Закону України Про оренду землі договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

На підставі ст. 20 цього Закону укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Своє волевиявлення на укладення договору учасник (сторона) правочину виявляє в момент досягнення згоди з усіх істотних умов, складання та скріплення підписом письмового документа. Реєстрація договору є адміністративним актом, тобто елементом щодо договору.

Закон України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За приписами частини 3 статті 10 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Судом встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2017р. по справі №815/2343/17 у задоволенні адміністративного позову дочірного підприємства Украгросоюз до Центру надання адміністративних послуг Ананьївської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: селянське фермерське господарство Задум , ОСОБА_1 про скасування рішення Центру надання адміністративних послуг Ананьївської районної державної адміністрації Одеської про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №29522138 від 06.05.2016р., яким зареєстровано 06.04.2016р. (номер запису 14427581) право оренди земельної ділянки строком на 10 років за СФГ Задум , згідно договору оренди земельної ділянки б/н від 31.03.2016р. укладеного з власником - ОСОБА_1 - відмовлено повністю. (а.с.66-73)

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду по справі №815/2343/17 від 09.08.2017р., постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2017р. - залишено без змін. (а.с.107-111)

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно п. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.

Зазначеними судовими рішеннями встановлено, що між ДП Украгросоюз та ОСОБА_1 був укладений договір оренди землі № б/н від 30.09.2008р., за яким ОСОБА_1 передав, а ДП Украгросоюз прийняло у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення на території Долинської сільської ради Ананьївського району Одеської області, яка знаходиться: масив №14, ділянка № 6, загальною площею 5, 83 га (кадастровий номер земельної ділянки 5120281400:01:002:0482).

Згідно п. 8 вищезазначеного договору, з урахуванням внесених сторонами змін до Договору оренди землі, договір укладено на строк до 31.12.2018р. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Земельна ділянка за кадастровим номером 5120281400:01:002:0482 передана за актом приймання-передачі від Орендодавця (ОСОБА_1М.) Орендарю (ДП Украгросоюз ).

Договір оренди землі та додаткова угода до нього містять записи про реєстрацію в Ананьївському райвідділі Одеської регіональної філії Державного підприємства Центр ДЗК при Держкомземі України , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.06.2012р. за № 512020004001340.

В ухвалі Одеського апеляційного адміністративного суду по справі №815/2343/17 від 09.08.2017р. зазначено, що судова колегія, перевіривши матеріали справи, дійшла висновку, що відомості стосовно справжності вчинення запису від 20.06.2012р. за №512020004001340 про реєстрацію спірного договору та додаткової угоди не відповідають дійсності, оскільки вони не підтверджуються жодним документом наданим позивачем та відділом Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області.

Так, на запит державного реєстратора, начальник відділу Держгеокадастру в Ананьївському районі 25.05.2016р. повідомив, що згідно з наявної у відділі Держгеокадастру Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, станом на 31.12.2012р. договорів оренди землі на земельні ділянки за ОСОБА_1 не зареєстровано.

Так само, не містить будь-яких відомостей щодо належної реєстрації спірних договорів і витяг з Поземельної книги, який позивач спромігся виготовити за допомогою начальника відділу Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області ОСОБА_2 та надати тільки до суду апеляційної інстанції. При цьому, розділ 4 поземельної книги містить іншу ні чим не підтверджену дату реєстрації спірного договору оренди з ДП Украгросоюз - 22.02.2011р., що зовсім не відповідає відомостям реєстрації від 20.06.2012р. за №512020004001340 вказаним у договорі оренди землі та додатковій угоді до нього укладені між ДП Украгросоюз та ОСОБА_1 від 30.09.2008р.

Таким чином, судова колегія вважає, що в разі дійсної наявності запису реєстрації від 20.06.2012р. за №512020004001340 договору оренди землі та додаткової угоди до нього укладені між ДП Украгросоюз від 30.09.2008р., то такі відомості на виконання вимог Закону були би перенесені до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку та в обов'язковому порядку перевірені державним реєстратором при здійсненні оскаржених реєстраційних дій від 06.05.2016р. №29522138 щодо реєстрації права оренди земельної ділянки строком на 10 років за СФГ Задум , згідно договору оренди земельної ділянки від 31.03.2016р. укладеного з власником - ОСОБА_1

З урахуванням постанови Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2017р. по справі №815/2343/17, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду по справі від 09.08.2017р., суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання протиправними дій щодо реєстрації 20.06.2012р. договору оренди землі від 30.09.2008р. та додаткової угоди до договору оренди землі від 30.09.2008р., укладених між ОСОБА_1 та ДП УКРАГРОСОЮЗ , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №512020004001340; скасування запису №512020004001340 про реєстрацію договору оренди землі від 30.09.2008р. та додаткової угоди до договору оренди землі від 30.09.2008р., укладених між ОСОБА_1 та ДП УКРАГРОСОЮЗ задоволенню не підлягають, оскільки вище вказаними судовими рішеннями встановлено, що вказаний договір не зареєстрований.

Суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання протиправними дій з внесення 16.05.2015р. до розділу 4 Земельна ділянка. Оренда, суборенда Поземельної книги по земельній ділянці 5120281400010020482 запису про виникнення права за №004 про реєстрацію речового права оренди землі за ДП УКРАГРОСОЮЗ ; скасування запису про виникнення права №004 від 16.05.2015р. до розділу 4 Земельна ділянка. Оренда, суборенда Поземельної книги по земельній ділянці 5120281400010020482 реєстрацію речового права оренди землі за ДП УКРАГРОСОЮЗ - необхідно відмовити, оскільки вище вказаними судовими рішеннями встановлено, що Поземельна книга не містить будь-яких відомостей щодо належної реєстрації спірних договорів та розділ 4 поземельної книги містить іншу ні чим не підтверджену дату реєстрації спірного договору оренди з ДП Украгросоюз - 22.02.2011р., що зовсім не відповідає відомостям реєстрації від 20.06.2012р. за №512020004001340 вказаним у договорі оренди землі та додатковій угоді до нього укладені між ДП Украгросоюз та ОСОБА_1 від 30.09.2008р.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до положень ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу в Ананьївському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - Селянське фермерське господарство ЗАДУМ , третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - Дочірнє підприємство УКРАГРОСОЮЗ про визнання протиправними дій щодо реєстрації 20.06.2012р. договору оренди землі від 30.09.2008р. та додаткової угоди до договору оренди землі від 30.09.2008р., укладених між ОСОБА_1 та ДП УКРАГРОСОЮЗ , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №512020004001340; скасування запису №512020004001340 про реєстрацію договору оренди землі від 30.09.2008р. та додаткової угоди до договору оренди землі від 30.09.2008р., укладених між ОСОБА_1 та ДП УКРАГРОСОЮЗ ; визнання протиправними дій з внесення 16.05.2015р. до розділу 4 Земельна ділянка. Оренда, суборенда Поземельної книги по земельній ділянці 5120281400010020482 запису про виникнення права за №004 про реєстрацію речового права оренди землі за ДП УКРАГРОСОЮЗ ; скасування запису про виникнення права №004 від 16.05.2015р. до розділу 4 Земельна ділянка. Оренда, суборенда Поземельної книги по земельній ділянці 5120281400010020482 реєстрацію речового права оренди землі за ДП УКРАГРОСОЮЗ - задоволенню не підлягає.

У разі відмови у задоволення позовних вимог ОСОБА_1 судові витрати не стягується відповідно до приписів ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159 - 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу в Ананьївському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - Селянське фермерське господарство ЗАДУМ , третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - Дочірнє підприємство УКРАГРОСОЮЗ про визнання протиправними дій щодо реєстрації 20.06.2012р. договору оренди землі від 30.09.2008р. та додаткової угоди до договору оренди землі від 30.09.2008р., укладених між ОСОБА_1 та ДП УКРАГРОСОЮЗ , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №512020004001340; скасування запису №512020004001340 про реєстрацію договору оренди землі від 30.09.2008р. та додаткової угоди до договору оренди землі від 30.09.2008р., укладених між ОСОБА_1 та ДП УКРАГРОСОЮЗ ; визнання протиправними дій з внесення 16.05.2015р. до розділу 4 Земельна ділянка. Оренда, суборенда Поземельної книги по земельній ділянці 5120281400010020482 запису про виникнення права за №004 про реєстрацію речового права оренди землі за ДП УКРАГРОСОЮЗ ; скасування запису про виникнення права №004 від 16.05.2015р. до розділу 4 Земельна ділянка. Оренда, суборенда Поземельної книги по земельній ділянці 5120281400010020482 реєстрацію речового права оренди землі за ДП УКРАГРОСОЮЗ - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Балан Я.В.