Постанова

від 10.10.2017 по справі 908/415/17

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

10.10.2017 справа №908/415/17

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий: суддіОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3 при секретарі за участю представників сторін від прокуратури: від позивача-1: від позивача-2 від відповідача-1: від відповідача-2: розглянувши апеляційну скаргуОСОБА_4 ОСОБА_5 за посвідченням; ОСОБА_6 за довіреністю; Не з'явилися ОСОБА_7 за довіреністю; Не з'явилися Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м.Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 26.06.17 р. у справі№908/415/17 за позовом в інтересах доЗаступника прокурора прокуратури Запорізької області, м.Запоріжжя 1.Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, м.Дніпро 2. Державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№1)» 1.Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м.Запоріжжя 2.Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» , м.Запоріжжя про Визнання недійсними та скасування наказу, повернення земельної ділянки В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Запорізької області від 26.06.2017р. по справі №908/415/17 позов задоволено.

Визнано недійсним наказ головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69059, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, код ЄДРПОУ 39820689) від 12.08.16 № 8-2562/15-16сг «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» .

Визнано недійсним наказ головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69059, м. Запорыжжя, вул. Украънська, 50, код ЄДРПОУ 39820689) від 10.10.16 № 8-3766/15-16сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки площею 121,6008 га кадастровий номер 2321581400:04:002:0003 в постійне користування» .

Зобов'язано товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» (69059, м. Запоріжжя, вул. Північнокільцева 3, код ЄДРПОУ 40672883) повернути на користь державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№1)» (70053, Запорізька область, Вільнянський район, с. Дружелюбівка, вул. Олімпійська 2, код ЄДРПОУ 08594542) земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної форми власності площею 121,6008 га (кадастровий № 2321581400:04:002:0003) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області за межами населених пунктів.

Стягнуто з головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69059, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, код ЄДРПОУ 39820689) на користь прокуратури Запорізької області (69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова 29а, код ЄДРПОУ 02909973, розрахунковий рахунок № 35217095000271, код класифікації видатків бюджету - 2800, відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: прокуратура Запорізької області) кошти, витрачені у 2017 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави, у розмірі 2 400 (дві тисячі чотириста) грн. 00 коп. Зобов'язано видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» (69059, м. Запоріжжя, вул. Північнокільцева 3, код ЄДРПОУ 40672883) на користь прокуратури Запорізької області (69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова 29а, код ЄДРПОУ 02909973, розрахунковий рахунок № 35217095000271, код класифікації видатків бюджету - 2800, відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: прокуратура Запорізької області) кошти, витрачені у 2017 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави, у розмірі 2 400 (дві тисячі чотириста) грн. 00 коп. Зобов'язано видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суд першої інстанції, приймаючи оскаржуване рішення, дійшов висновку, що накази Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 12.08.2016 № 8-2562/15-16сг та від 10.10.2016 № 8-3766/15-16сг видано з порушенням вимог ч.5 ст. 116 Земельного кодексу України, у зв'язку з чим визнав їх недійсними. Крім того, за висновком суду, позовні вимоги в частині зобов'язання ТОВ «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» повернути на користь Державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№1) земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної форми власності площею 21,6008 га (кадастровий № 2321581400:04:002:0003) обґрунтовані та доведені, отже, підлягають задоволенню.

Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м. Запоріжжя звернулось до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою на рішення господарського суду Запорізької області від 26.06.2017р. по справі №908/415/17, в якій просить його скасувати в частині визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 12.08.2016 № 8-2562/15-16сг «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» , визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 10.10.16 № 8-3766/15-16сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки площею 121,6008 га кадастровий номер 2321581400:04:002:0003 в постійне користування» та припинити провадження у справі в частині задоволених судом позовних вимог.

Скаржник вважає, що рішення місцевого господарського суду від 26.06.2017р. по справі №908/415/17 є таким, що прийнято із порушенням норм процесуального права, із неправильним застосуванням норм матеріального права.

Апелянт посилається на те, що місцевим господарським судом протиправно не застосовано п. 92 Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011р. №1242, якою передбачено можливість місцевого органу виконавчої влади відмінити свій попередній розпорядчий документ шляхом визнання його таким, що втратив чинність.

Скаржник вважає, що місцевим господарським судом не застосовано ст.142 Земельного кодексу України та не встановлено ту обставину, що власником земельної ділянки, яка є предметом розгляду, прийнято рішення від 15.05.2017р. № 8-2360/15-17-СГ «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою» , яким припинено Товариству з обмеженою відповідальністю «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» , м.Запоріжжя право постійного користування земельною ділянкою державної власності сільськогосподарського призначення площею 121,6008 га, кадастровий номер 2321581400:01:002:0003.

Апелянт посилається на те, що провадження у справі повинно бути припинено на підставі п.1-1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, оскільки Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області скасовані оскаржувані накази станом на момент розгляду судової справи та прийняття судового рішення.

Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області зазначає, що діючим земельним законодавством не передбачено укладання акту приймання-передачі під час надання земельної ділянки у постійне користування, саме тому не складався акт приймання-передачі земельної ділянки у постійне користування відповідачу-2. Крім того, спірна земельна ділянка з фактичного використання Державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№1) не вибувала.

У відзиві на апеляційну скаргу Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції вважає доводи апеляційної скарги необґрунтованими, а рішення суду першої інстанції є справедливим та законним, тому просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Позивач-1 вважає, що посилання апелянта на те, що спір вирішено по суті самостійно Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області на користь позивачів шляхом визнання наказів такими, що втратили чинність, є необґрунтованими, оскільки в результаті визнання спірних наказів такими, що втратили чинність, дія рішень відповідача-1 буде визнаватись законною і чинною з дати створення наказів. Однак позов подано з вимогою про визнання спірних наказів недійсними, враховуючи, що вони видані з порушенням норм ч.5 ст.116 Земельного кодексу України та ст.19 Конституції України.

У відзиві на апеляційну скаргу Прокуратура Запорізької області вважає доводи апеляційної скарги необґрунтованими, безпідставними та такими, що не спростовують законності рішення суду першої інстанції.

Прокуратура Запорізької області вважає, що відсутні правові підстави для припинення провадження у справі, оскільки факт прийняття відповідачем-1 наказу від 15.11.2016р. не свідчить про відсутність між сторонами неврегульованих питань щодо предмету спору, адже спірні накази лише визнано такими, що втратили чинність.

Прокуратура Запорізької області вважає, що судом першої інстанції обґрунтовано задоволено позовну вимогу про зобов'язання ТОВ «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» повернути на користь державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№1)» земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної форми власності площею 121,6008 га (кадастровий № 2321581400:04:002:0003) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, оскільки з 11.10.2016р. відповідач-2 приступив до використання спірної ділянки та отримав усі повноваження землекористувача відповідно до ст.95 Земельного кодексу України, на теперішній час державна реєстрація права користування землею за відповідачем-2 не припинена, а факт нездійснення посіву сільськогосподарських культур не свідчить про невикористання цієї землі.

Від інших сторін у справі відзиву на апеляційну скаргу до Донецького апеляційного господарського суду не надано.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.07.17 року було визначено склад колегії суддів: Геза Т.Д.- головуючий суддя, судді Дучал Н.М., Склярук О.І.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 20.07.2017р. порушене провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на рішення господарського суду Запорізької області від 26.06.17 р. по справі №908/415/17, розгляд справи призначено на 29.08.2017р.

Протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 28.08.2017р., у зв'язку з перебуванням судді-члена колегії ОСОБА_8 у відпустці, визначено наступний склад колегії суддів: Геза Т.Д.- головуючий суддя, судді Агапов О.Л., Склярук О.І.

Згідно з п. 9-2. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 7 від 17.05.2011 р. "Про практику застосування розділу XII Господарського процесуального кодексу України" у разі зміни складу суду апеляційної інстанції розгляд ним справи починається заново, а отже, спочатку починається й визначений статтею 102 ГПК строк розгляду апеляційної скарги.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 29.08.2017р. розгляд апеляційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на рішення господарського суду Запорізької області від 26.06.17 р. по справі №908/415/17 відкладено на 10.10.2017р.

У зв'язку із звільненням у відставку судді-члена колегії ОСОБА_9, протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів визначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя - Геза Т.Д., судді: Сгара Е.В., Склярук О.І.

Фіксування судового засідання апеляційної інстанції здійснювалось за допомогою звукозаписувального технічного засобу у порядку, встановленому ст.ст.4-4, 81-1, 99, 101 Господарського процесуального кодексу України.

Статтею 99 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у цьому розділі. Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та докази по справі на їх підтвердження, їх юридичну оцінку, а також доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених статтею 101 Господарського процесуального кодексу України, заслухавши присутніх у судовому засіданні представників сторін, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду встановила.

Як вбачається з матеріалів справи, на території с. Дружелюбівка Вільнянського району Запорізької області з 1988 року по 29.11.1999 функціонувала установа ЯЯ 310/1 УВС Запорізького облвиконкому (на теперішній час - Державна установа «Дружелюбівський виправний центр» (№1).

На підставі рішення Вільнянської районної ради народних депутатів від від 11.04.91 № 58, установі ЯЯ 310/1 УВС Запорізького облвиконкому 24.01.97 видано державний ОСОБА_6 серії І-ЗП № 001312 на право постійного користування 2788 га землі (в межах згідно з планом землекористування) для ведення сільського господарства. Цей державний ОСОБА_6 зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 710.

Наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 29.11.99 № 165 установу ЯЯ 310/1 УВС Запорізького облвиконкому перейменовано в Дружелюбівську виправну колонію Державного департаменту України з питань виконання покарань в Запорізькій області (№ 1).

У подальшому, наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 21.11.04 за № 219 «Про перепрофілювання виправних колоній мінімального рівня безпеки з полегшеними умовами тримання у кримінально-виконавчі установи відкритого типу та створення секторів мінімального рівня безпеки з полегшеними умовами» Дружелюбівську виправну колонію управління Департаменту в Запорізькій області (№1) перейменовано у Дружелюбівський виправний центр управління Департаменту в Запорізькій області (№1).

Наказом Державної пенітенціарної служби України від 01.11.11 № 480 затверджено Перелік найменувань органів установ виконання покарань, слідчих ізоляторів і навчальних закладів, що належать до сфери управління Державної пенітенціарної служби України» . Згідно із вказаним Переліком, повним найменуванням позивача 2 у цій справі стало Дружелюбівський виправний центр управління Державної пеніцентіарної служби України в Запорізькій області (№ 1) (умовне найменування - Дружелюбівський виправний центр (№1).

Наказом Міністерства юстиції України від 15.12.16 № 3679/128/5 державну установу «Дружелюбівський виправний центр управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№1)» перейменовано у державну установу «Дружелюбівський виправний центр (№1)» та затверджено Положення про вказану державну установу.

Розпорядженням голови Вільнянської районної державної адміністрації від 25.11.03 № 630 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по інвентаризації земель Дружелюбівської виправної колонії №1» Дружелюбівській виправній колонії №1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації по інвентаризації земель загальною площею 2718 га, які розташовані на території Дружелюбівської сільської ради.

На виконання вказаного розпорядження Вільнянської районної державної адміністрації ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на замовлення Дружелюбівської виправної колонії (№1) (договір № 71 від 23.02.2004) протягом 2004-2005 років виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель Дружелюбівської виправної колонії № 1 на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.

Розпорядженням першого заступника голови Вільнянської районної державної адміністрації від 27.10.05 №765 «Про затвердження технічної документації по інвентаризації земель Дружелюбівської ВК №1» : затверджено технічну документацію по інвентаризації земель Дружелюбівської виправної колонії № 1 загальною площею 2552,0047 га, з них: сільськогосподарських угідь 2352,9046 га, в т.ч. ріллі 2095,9430 га розташовані на території Дружелюбівської сільської ради (п. 1). Надано у постійне користування Дружелюбівській виправній колонії № 1 земельну ділянку загальною площею 2552,0047 га, з них сільськогосподарських угідь 2352,9046 га, в т.ч. ріллі 2095,9430 га для функціонування виправної колонії (п. 2). Зобов'язано Дружелюбівську ВК №1 у 2-місячний термін після прийняття даного розпорядження замовити виготовлення державного акта на право постійного користування землею та зареєструвати його у встановленому законом порядку (п. 3).

Наказом від 12.08.16 № 8-2562/15-16 СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» в.о. начальника головного управавління Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_10 відповідно до ст.ст. 15 1 , 22, 92, 123 ЗК України, ст. 14 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» , Положенням про головне управавління Держгеокадастру у Запорізькій області (затв. наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.15 № 18 (із змінами), розглянувши клопотання ТОВ «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва вирішено:

- п. 1. Надати дозвіл ТОВ «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування розташованої на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області (за межами населених пунктів), за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності. Орієнтовний розмір земельної ділянки 122,0000 га. Цільове призначення земельної ділянки - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (01.01).

- п. 2. ТОВ «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» подати розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на затвердження до Головного управління держгеокадастру у запорізькій області.

- п. 3. ТОВ «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про охорону земель» з метою здійснення контролю за динамікою родючості грунтів по передачі в користування виготовити агрохімічний паспорт земельної ділянки.

Наказом від 10.10.16 № 8-3766/15-16 СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в постійне користування» в.о. начальника ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_10 розглянувши проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування ТОВ «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва вирішено:

- п. 1. затвердити розроблений ФОП ОСОБА_11 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування ТОВ «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області за межами населеного пункту.

- п. 2. надати у постійне користування ТОВ «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 121,6008 га (кадастровий № 2321581400:04:002:0003) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва розташовану на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області за межами населеного пункту.

- п. 3. ТОВ «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» приступити до використання земельної ділянки після встановлення її меж в натурі (на місцевості) та здійснення державної реєстрації права користування у суб'єкта державної реєстрації прав на нерухоме майно; земельну ділянку використовувати за цільовим призначенням.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 28.02.2017 р. (набрала законної сили 10.05.2017 р.) у справі № 808/3080/16 адміністративний позов державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№ 1) Управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області до головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, треті особи ТОВ «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» , ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_10, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_9, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_11, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_8, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60 про визнання протиправною відмову відповідача у наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок загальною площею 2450, 3133 га, які розташовані на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, викладену у листі від 23.06.16 № 8-8-0.3-5097/2-16 задоволено.

Вказаною постановою суд визнав протиправною відмову ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області у наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок загальною площею 2450,3133 га, які розташовані на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, викладену у листі від 23.06.2016 № 8-8-0.3-5097/2-16; зобов'язав ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області повторно розглянути клопотання від 26.05.16 про надання державній установі «Дружелюбівський виправний центру (№1)» дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок загальною площею 2450,3133 га, які розташовані на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.

Судом встановлено, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної власності площею 121,6008 га (кадастровий номер 2321581400:03:001:0003) на момент її передачі відповідачем 1 у постійне користування відповідача 2 на підставі державного акта на право постійного користування землею серії І-ЗП № 001312 від 24.01.1997 перебувала у постійному користуванні позивача 2.

Відповідно до наявної в матеріалах справи інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (за № 79735751, дата формування 07.02.17) земельна ділянка з кадастровим номером 2321581400:04:002:0003 площею 121,6008 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, форма власності - державна, розмір частки: 1, власник: Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, підстава виникнення іншого речового права - наказ про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в постійне користування, серія та номер 8-3766/15-16-СГ, виданий 10.10.16, видавник: Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; вид іншого речового права: право постійного користування земельною ділянкою; право користувач: ТОВ «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» ; власник: Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; земельна ділянка площею 121,6008 га.

З матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної власності площею 121,6008 га (кадастровий номер 2321581400:06:002:0003) на момент її передачі Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області у постійне користування Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» перебувала у постійному користуванні Державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№ 1)» , с.Дружелюбівка Вільнянського району Запорізької області на підставі державного акта на право постійного користування землею серії І-ЗП № 001312 від 24.01.1997, що підтверджується також матеріалами технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель Дружелюбівської виправної колонії № 1 на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.

Факт перебування спірної земельної ділянки у постійному користуванні позивача 2 також підтверджується матеріалами технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель Дружелюбівської виправної колонії № 1 на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.

28.02.17 до господарського суду звернувся заступник прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та апробації Міністерства юстиції (позивач 1), державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№ 1)» (позивач 2) до відповідачів: 1 - Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (надалі ГУ Держгеокадастру), 2 - товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» (далі ТОВ «ЗСТІЗІ» ), в якій просив визнати недійсними та скасувати накази ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 12.08.16 № 8-2562/15-16сг, від 10.10.16 № 8-3766/15-16сг та зобов'язати відповідача 2 повернути на користь позивача 2 земельну ділянку.

При розгляді вищезазначених вимог, колегія суддів апеляційного господарського суду виходить з наступного.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Згідно ст. 2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. У позовній заяві прокурор самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави та обґрунтовує необхідність її захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Відповідно до пункту 2 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999р. № 3-рп/99, щодо офіційного тлумачення положень вищевказаної статті 2, під поняттям «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах» , потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно Положення про Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 16 лютого 2017р № 433/15, Територіальний орган Міністерства юстиції - Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України (далі територіальний орган) є органом державної влади, який утворюється для реалізації повноважень Міністерства юстиції на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць.

Територіальному органу безпосередньо підпорядковуються підрозділи пробації, установи виконання покарань, слідчі ізолятори, воєнізовані формування, інші підрозділи, підприємства, установи і організації, створені для забезпечення завдань Міністерства юстиції України(п.1 Положення).

Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації міністерства юстиції України здійснює керівництво оперативно-службовою та фінансово-господарською діяльністю підпорядкованих йому органів і установ, в тому числі і Державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№ 1)

У пункті 4 Положення визначено, що основними завданнями Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції є: реалізація державної політики у сфері виконання кримінальних покарань; забезпечення ефективного та цільового використання державного майна, здійснення в межах повноважень функцій з управління майном підпорядкованих органів і установ.

Відповідно до ч.5 п.3 Положення, територіальний орган організовує фінансово-господарську діяльність підпорядкованих органів, установ виконання покарань, їх підприємств (майстерень, центрів трудової адаптації).

Згідно до ч.6 п. 3 Положення, територіальний орган забезпечує ефективне та цільове використання державного майна; здійснює в межах повноважень, визначених законодавством та іншими нормативно-правовими актами, функції з управління майном підпорядкованих органів і установ.

Відповідно до ст.190 Цивільного кодексу України до поняття, майно входять в тому числі і майнові (речові) права.

Таким чином, Південно-Східне регіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції згідно завдань, визначених його Положенням, зобов'язане забезпечити ефективне використання та збереження права постійного користування державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№ 1) спірними земельними ділянками.

Враховуючи вищевикладене, у правовідносинах щодо захисту та відновлення права постійного користування Державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№ 1) на спірну земельну ділянку органом уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах є Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.

Відповідно до Положення про Державну установу «Дружелюбівський виправний центр (№1) затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 15.12.2016р. №3679/128/5 Дружелюбівський виправний центр є державною установою, яка входить до складу державної кримінально-виконавчої служби України.

Органом управління виправного центру є Міністерство юстиції України. Діяльність виправного центру контролюється та координується Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.

З огляду на наведене, з метою реального та максимально ефективного поновлення інтересів держави в якості другого позивача визначено саме Державну установу «Дружелюбівський виправний центр (№1).

Судова колегія апеляційної інстанції дійшла до висновку, що прокурором при зверненні до суду з позовом дотримані вимоги ст. ст. 2, 29 Господарського процесуального кодексу України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» в частині визначення порушення інтересів держави та обґрунтування необхідності їх захисту, а також зазначено орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

У відповідності до статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, передбачених ч. 8 ст. 122 Кодексу, у власність або користування для всіх потреб.

Органом, уповноваженим державою розпоряджатись землями державної власності сільськогосподарського призначення на території Запорізької області станом на час виникнення спірних правовідносин є Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області ( відповідач 1).

Статтею 19 Конституції України унормовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян чи юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішеннями органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

З огляду на викладене, з урахуванням вимог ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України та ст. 19 Конституції України, відповідач 1 зміг би розпорядитись спірною земельною ділянкою виключно після припинення у встановленому чинним законодавством порядку права постійного користування позивача 2 на неї.

Водночас, матеріали даної справи свідчать, що право постійного користування позивача 2 на спірну земельну ділянку у встановленому законом порядку на момент видання відповідачем 1 спірних наказів припинено не було. Земельна ділянка у користувача не вилучалась та знаходилася в постійному користуванні.

Доказів зворотного матеріали справи не містять та сторонами у процесі розгляду справи не надано.

Як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області видано наказ від 12.08.16 № 8-2562/15-16 СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» , яким надано дозвіл Товариству з обмеженою відповідальністю «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування, розташованої на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області (за межами населених пунктів), за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності.

Крім того, Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області видано наказ від 10.10.16 № 8-3766/15-16 СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в постійне користування» , яким затверджено розроблений проект землеустрою та передано у постійне користування Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 121,6008 га (кадастровий номер 2321581400:06:002:0003) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області за межами населених пунктів.

З наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної власності площею 121,6008 га (кадастровий номер 2321581400:06:002:0003) перебуває у постійному користуванні Державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№1)» на підставі державного акта на право постійного користування землею серії серії І-ЗП № 001312 від 24.01.1997р.

Відповідно до ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» , права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.

Таким чином, Державна установа «Дружелюбівський виправний центр (№1)» ще у 1997 році набула право постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної власності площею 121,6008 га (кадастровий номер 2321581400:06:002:0003) відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення права постійного користування земельною ділянкою, у зв'язку із чим зазначене речове право є дійсним на теперішній час, незважаючи на відсутність державної реєстрації такого права, враховуючи приписи ч. 3 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» .

Факт перебування спірної земельної ділянки у постійному користуванні Державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№1)» також підтверджується матеріалами технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель Дружелюбівської виправної колонії № 1 на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.

При цьому, в матеріалах справи відсутні докази припинення у Державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№1)» права постійного користування спірною земельною ділянкою, як на момент прийняття оскаржуваних наказів Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 12.08.16 № 8-2562/15-16 СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» та наказу від 10.10.16 № 8-3766/15-16 СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки площею 121,6008 га (кадастровий номер 2321581400:06:002:0003) в постійне користування» , так і на теперішній час.

Враховуючи вищенаведене, спірні накази суперечать ч. 5 ст. 116 ЗК України та порушують право постійного користування землею Позивача 2.

Частиною 2 ст. 16 ЦК України визначено, що способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно із частинами 2, 3 ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Враховуючи, що спірна земельна ділянка на момент винесення оскаржуваних наказів Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області знаходилась на праві постійного користування у Державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№1)» , накази Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області № 8-2562/15-16-СГ від 12.08.2016р. «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» , № 8-3766/15-16-СГ від 10.10.2016р. «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в постійне користування» порушують права Державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№1)» щодо володіння земельною ділянкою, обґрунтовано визнані судом першої інстанції недійсними та такими, що підлягають скасуванню.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів" повернути на користь Державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№1)» земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 121,6008 га кадастровий номер 2321581400:06:002:0003, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області за межами населених пунктів, колегія суддів апеляційного господарського суду встановила.

Згідно ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України способами захисту цивільних прав та інтересів, зокрема, можуть бути припинення дії, яка порушує право та відновлення становища, яке існувало до порушення.

Частиною 2 ст. 95 Земельного кодексу України передбачено, що порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Як вбачається із наявної в матеріалах справи Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» зареєстровано право постійного користування спірною земельною ділянкою площею 121,6008 га кадастровий номер 2321581400:06:002:0003, про що до реєстру внесено відповідний запис.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до змісту позовних вимог, в даному випадку, предметом спору є відновлення права позивача 2 на земельну ділянку шляхом скасування наказів, зобов'язання повернення її законному користувачу.

Предметом позову є матеріально-правова вимога позивача до відповідача, а підставою - посилання на належне йому право, юридичні факти, що призвели до порушення цього права, та правове обґрунтування необхідності його захисту. Під захистом права розуміється державно-примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб'єкта правовідносин та забезпечення виконання юридичного обов'язку зобов'язаною стороною.

Враховуючи, що вчинити дії стосовно повернення земельної ділянки законному землекористувачу, особа має тоді, коли існують об'єктивні перешкоди поверненню, пов'язані з певним використанням ділянки. Належних доказів існування обставин, які унеможливлювали б використання позивачем 2 спірної земельної ділянки, прокурором не надано. Фактичні дані, з яких би вбачалось порушення відповідачем 2 прав позивача 2 щодо користування земельною ділянкою, в матеріалах справи відсутні.

З матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної власності площею 121,6008 га, кадастровий номер 2321581400:06:002:0003 перебуває у постійному користуванні Державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№1)» на підставі державного акта на право постійного користування землею серії І-ЗП № 001312 від 24.01.1997р.

В матеріалах справи відсутній акт приймання-передачі спірної земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів" та будь-які інші належні докази в розумінні ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, які б свідчили про факт вибуття з володіння Державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№1)» земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 121,6008 га кадастровий номер 2321581400:06:002:0003.

Таким чином, вимоги прокурора в частині зобов'язання повернути земельну ділянку відповідачем 2 позивачу 2 фактично зводяться до необхідності відновлення державної реєстрації права на земельну ділянку за позивачем 2 та скасування державної реєстрації речового права на земельну ділянку за відповідачем 2.

З матеріалів справи вбачається, що другий відповідач жодним чином не чинив перешкод другому позивачу в користуванні вищевказаною земельною ділянкою.

Доказами матеріалів справи підтверджується, що відповідач-2 вживав усіх заходів для припинення права його користування спірною земельною ділянкою. В тому числі, звертався до різних судових інстанцій з приводу зняття арешту зі спірної земельної ділянки для проведення державної реєстрації припинення речового права на земельну ділянку.

Враховуючи наведене вище, судова колегія апеляційної інстанції дійшла висновку про відмову у задоволенні позовної вимоги про зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів" повернути на користь Державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№1)» земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 121,6008 га, кадастровий номер 2321581400:01:002:0003, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області за межами населених пунктів.

Відповідно до приписів ст. 104 ГПК України, підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є: неповне з»ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими; невідповідність висновків викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи, порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

В даному випадку, місцевим господарським судом, під час розгляду справи не було враховано усі обставини справи, зокрема, що спірна земельна ділянка не знаходилася у другого відповідача, а тому в рішення по справі в частині задоволення позовних вимог щодо повернення земельної ділянки підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення в цій частині - про відмову у задоволені позовних вимог.

При цьому, апеляційний господарський суд зазначає, що Державна установа «Дружелюбівський виправний центр (№1)» , як законний користувач спірної земельної ділянки, не позбавлена права звернутись до державного реєстратора із заявою про скасування державної реєстрації права постійного користування Товариства з обмеженою відповідальністю "Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів" спірною земельною ділянкою, враховуючи визнання недійсним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області № 8-3766/15-16сг від 10.10.2016р. «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в постійне користування» , який слугував підставою для внесення відповідного запису до Реєстру.

Враховуючи вищенаведене, рішення суду першої інстанції в цій частині підлягає скасуванню.

З матеріалів справи вбачається, що в процесі розгляду справи Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області заявило клопотання про припинення провадження у справі на підставі п.1-1 ч.1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, в якому зазначило, що 15.05.2017р. головним управлінням Держгеокадастру видано наказ № 8-2360/15-17-сг «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою» , яким припинено відповідачу-2 право постійного користування земельною ділянкою державної власності сільськогосподарського призначення площею 121,6008 га, кадастровий номер 2321581400:01:002:0003.

Відповідно до п.1-1 ч.1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Відповідно до п.п. 4.2, 4.4 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» припинення провадження у справі - це форма закінчення розгляду господарської справи без прийняття судового рішення у зв'язку з виявленням після порушення провадження у справі обставин, з якими закон пов'язує неможливість судового розгляду справи.

Господарський суд припиняє провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору (пункт 1-1 частини першої статті 80 ГПК), зокрема, у випадку припинення існування предмета спору (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв'язку з цим не залишилося неврегульованих питань. При цьому господарському суду слід мати на увазі, що оскільки відповідний орган не має права скасовувати та вносити зміни до раніше прийнятих ним індивідуальних правових рішень, тобто ненормативних правових актів, що є актами одноразового застосування і вичерпують свою дію фактом їхнього виконання (стосовно відповідних актів органів місцевого самоврядування про це зазначено також у Рішенні Конституційного Суду України від 16.04.2009 N 7-рп/2009 у справі N 1-9/2009), то такі дії не свідчать про припинення існування предмета спору. Водночас юридична оцінка актів державних та інших органів, прийнятих з питань скасування та внесення змін до згаданих індивідуальних правових рішень, має здійснюватися господарським судом з урахуванням частини другої статті 4 ГПК.

Припинення провадження у справі на підставі зазначеної норми ГПК можливе в разі, коли предмет спору існував на момент виникнення останнього та припинив існування в процесі розгляду справи.

Пунктом 4 наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 15.05.2017р. № 8-2360/15-17-СГ «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою» вважається такими, що втратили чинність накази Головного управління Держгеокадастру у запорізькій області № 8-2562/15-16сг від 12.08.2016р. та № 8-3766/15-16сг від 10.10.2016р.

Однак вищенаведене не свідчить про те, що між сторонами врегульовано питання щодо предмету спору.

Судова колегія апеляційної інстанції дійшла до висновку, що посилання Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на те, що оскаржувані накази втратили чинність, не може свідчити про їх скасування або визнання недійсними та про відсутність між сторонами неврегульованих питань щодо предмету спору, оскільки оскаржувані накази є актами індивідуальної дії та вичерпують свою дію фактом виконанням, що свідчить про відсутність потреби в винесенні окремого наказу про втрату чинності оскаржуваних наказів.

Доводи скаржника стосовно того, що судом першої інстанції протиправно не було застосовано п. 92 Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011р. №1242, яка передбачає можливість місцевого органу виконавчої влади відмінити свій попередній розпорядчий документ шляхом визнання його таким, що втратив чинність, не має значення під час вирішення спору в даній справі, оскільки, як вже зазначалось вище, суд повинен надати оцінку діям державного органу, вчинених останнім на момент прийняття оскаржуваних наказів.

Враховуючи вищенаведене, апеляційна скарга Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 26.06.2017р. по справі №908/415/17 задоволенню не підлягає.

Рішення господарського суду Запорізької області від 26.06.2017р. по справі №908/415/17 в частині зобов'язання товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» (69059, м. Запоріжжя, вул. Північнокільцева 3, код ЄДРПОУ 40672883) повернути на користь державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№1)» (70053, Запорізька область, Вільнянський район, с. Дружелюбівка, вул. Олімпійська 2, код ЄДРПОУ 08594542) земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної форми власності площею 121,6008 га (кадастровий № 2321581400:04:002:0003) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області за межами населених пунктів підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення в цій частині про відмову у задоволенні позовних вимог.

Судові витрати за подання апеляційної скарги, відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на апелянта - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м. Запоріжжя.

Керуючись ст.ст. 49, 99, 101, п.2 ч.1 ст.103, п.1 ч.1 ст.104, ст.105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м.Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 26.06.2017р. по справі №908/415/17 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Запорізької області від 26.06.2017р. по справі №908/415/17 скасувати в частині задоволення позовних вимог щодо зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» повернути на користь Державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№1)» земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної форми власності площею 121,6008 га (кадастровий № 2321581400:04:002:0003) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області за межами населених пунктів та стягнення судових витрат за пред'явлення позову у розмірі 1 600, 00 грн. з Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» .

В цій частині прийняти нове рішення про відмову в задоволенні цих вимог та здійснити перерозподіл судових витрат за пред'явлення позову .

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69059, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, код ЄДРПОУ 39820689) на користь прокуратури Запорізької області (69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова 29а, код ЄДРПОУ 02909973, розрахунковий рахунок № 35217095000271, код класифікації видатків бюджету - 2800, відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: прокуратура Запорізької області) суми судового збору, сплаченого за подання позовної заяви у розмірі 3200 грн. 00 коп.

В іншій частині рішення господарському суду Запорізької області від 26.06.2017р. по справі №908/415/17 залишити без змін.

Доручити господарському суду Запорізької області видати відповідний наказ.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий: Т.Д. Геза

Судді: Е.В. Сгара

ОСОБА_3