Ухвала

від 12.10.2017 по справі 2а/0570/13098/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна  Донецький окружний адміністративний суд У Х В А Л А про відмову у заміні сторони виконавчого провадження           12 жовтня 2017 р.                                                  Справа №2а/0570/13098/2011               приміщення суду за адресою:  84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського,  1 Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Арестової Л.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі № 2а/0570/13098/2011 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства “Макіїввугілля” про стягнення пені в сумі 1 242 356,31 грн., -                                                     В С Т А Н О В И В: 29 вересня 2017 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява про заміну сторони (стягувача) у виконавчому провадженні по справі № 2а/0570/13098/2011 з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області. Представники заявника та осіб, які брали участь у справі, до суду не з'явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись судом належним чином. Враховуючи наведене вище, беручи до уваги приписи ч. 6 ст. 128, ч. 2 ст. 264 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану заяву без участі представників заявника та осіб, що брали участь у справі. Як встановлено судом, постановою Вищого адміністративного суду України від 23.01.2014р. № К/9991/1718/12 скасовано постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2011 року та задоволено позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства “Макіїввугілля” в особі відокремленого підрозділу “Шахта “Бутівська” про стягнення пені, стягнуто з Державного підприємства “Макіїввугілля” в особі відокремленого підрозділу “Шахта “Бутівська” на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області пеню в розмірі 1 242 356,31 грн. За приписами ч. 2 ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Згідно з положеннями ч. 1 ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб,  на  користь  яких воно ухвалено,  чи  прокурора,  який  здійснював  у  цій  справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один  виконавчий  лист. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08.02.2016р. задоволено заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Селидові Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду від 11 березня 2014 року у справі №2а/0570/13098/2011. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2016 року у цій справі замінено стягувача у виконавчому провадженні у справі № 2а/0570/13098/2011з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Херсоні Відповідно до пунктів 4, 6 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 23.09.1999 № 1105 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», наказом Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 26.05.2017 року № 667 «Про припинення відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань у м. Херсоні» вирішено припинити юридичну особу – Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань у м. Херсоні шляхом реорганізації – приєднання до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області. Крім цього, як зазначено у заяві, реалізація державної політики у сферах соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, медичного страхування та забезпечення дотримання вимог чинного законодавства у цих сферах на території Херсонської області покладено на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, яке утворено постановою правління Фонду соціального страхування України від 08 лютого 2017 року № 13 і підпорядковане та підзвітне виконавчій дирекції Фонду соціального страхування України. Згідно з нормами ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником, що кореспондується з ч. 5 ст. 15 Закону України “Про виконавче провадження” та з п. 12 розділу ІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України  від 2 квітня 2012 року № 512/5 (далі – Інструкція № 512/5). В заяві зазначено, що заінтересованою особою (правонаступником) в даному випадку виступає Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області. У той же час, з бланку на якому подано заяву вбачається, із заявою до суду звертається довірений представник правонаступника Херсонське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, що також вбачається з вступної частини заяви. Разом із цим слід зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 48 КАС здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Враховуючи, що Херсонське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області не є юридичною особою, а виступає відокремленим підрозділом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, таке відділення не наділено адміністративною процесуальною правоздатністю. Також суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Пунктами 2, 3 ст. 107 Цивільного кодексу України передбачено, що в разі припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу та перетворення складається передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов'язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов'язання, які оспорюються сторонами. Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом. Тобто, положення щодо обсягу майна, прав та обов'язків юридичної особи, які переходять від юридичної особи, яка припиняється, до правонаступника, містяться саме у передавальному акті. Суду не надано такого акту, у зв'язку з чим не можливо встановити чи перейшли від відділення до управління права, зокрема, на стягнення з Державного підприємства “Макіїввугілля” пені в розмірі 1 242 356,31 грн. Сам по собі наказ Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 667 від 26.05.2017 року не є достатнім доказом переходу прав та обов'язків від відділення до її правонаступника – управління. Враховуючи наведене, суд не вбачає підстав для заміни стягувача у виконавчому провадженні. Керуючись ст.ст. 128, 160, 165, 186, 264 Кодексу адміністративного судочинства  України, суд –                                                            У Х В А Л И В: У задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі № 2а/0570/13098/2011 з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області в особі Херсонського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області – відмовити. Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, складеної в повному обсязі. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.              Суддя                                                                                  Арестова Л.В.