Постанова

від 12.10.2017 по справі 816/1530/17

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2017 року м. ПолтаваСправа № 816/1530/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Клочка К.І.,

за участю:

секретаря судового засідання - Ісайченко М.А.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

11.09.2017 ОСОБА_3 (надалі - ОСОБА_3, позивач) звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (надалі - відповідач, ГУ Держгеокадастру у Полтавській області) про

- визнання протиправною та скасування відмови ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 19.09.2017 №13221/6-17 у затверджені проекту землеустрою щодо відведення та надання у власність ОСОБА_3Є земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Кізлівської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області, кадастровий номер 5325181700:00:004:0262;

- зобов'язання ГУ Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути клопотання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та надання у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Кізлівської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області, кадастровий номер 5325181700:00:004:0262 та винести наказ.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що неодноразово зверталась до відповідача з клопотаннями про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га, кадастровий номер 5325181700:00:004:0262, для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Кізлівської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області, за результатами розгляду яких відмовлено у затвердженні проекту землеустрою, зокрема, востаннє з огляду на те, що не в повній мірі враховані зауваження зазначені в раніше наданих листах, а також, з підстави призупинення дії кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника, котрий розробляв проект землеустрою.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив суд відмовити у його задоволенні в повному обсязі, посилаючись на те, що оскільки позивачем не в повній мірі враховані зауваження зазначені в раніше наданих листах та відповідно до відомостей Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників дія кваліфікаційного сертифікату №003624 від 20.08.2013 призупинена 20.08.2017, ГУ Держгеокадастру у Полтавській області правомірно відмовлено ОСОБА_3 у затверджені проекту землеустрою.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача та дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

На підставі заяви ОСОБА_3 від 27.04.2012 (а.с.25) Розпорядженням голови Чорнухинської районної державної адміністрації від 27.06.2012 №333 (а.с.26) надано дозвіл гр.ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в розмірі 2.00 га ріллі із земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення на території Кізлівської сільської ради за межами населеного пункту (а.с.26).

За замовленням позивачки ФОП ОСОБА_4 у 2017 році виготовлено проект землеустрою (а.с.18-57).

Згідно даних реєстрації вхідної кореспонденції 09.08.2016 ОСОБА_3 вперше звернулася до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області із заявою про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Кізлівської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області, кадастровий номер 5325181700:00:004:0262 (а.с.80). До заяви додано проект землеустрою, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, викопіювання з кадастрової карти (плану).

06.09.2016 ГУ Держземагенства у Полтавській області надало позивачці відповідь №6915/6-16, відповідно до якої зазначено про недоліки проекту землеустрою та запропоновано звернутися до розробника землевпорядної документації (а.с.81-82).

22.02.2017 позивачка, врахувавши попередні зауваження, звернулася до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області з клопотанням про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Кізлівської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області, кадастровий номер 5325181700:00:004:0262 (а.с.78). До заяви додано проект землеустрою, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, лист ГУ Держземагенства у Полтавській області від 11.01.2017 №225/6-17.

07.03.2017 ГУ Держземагенства у Полтавській області надало позивачці відповідь №2262/6-17 в якій зазначено, що в представленому на розгляд та затвердження проекті не в повній мірі враховані зауваження зазначені в листах ГУ Держземагенства у Полтавській області від 06.09.2016 №6915/6-16 та від 11.01.2017 №225/6-17. Запропоновано звернутися до розробника землевпорядної документації (а.с.79).

15.06.2017 ОСОБА_3 звернулася до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області з клопотанням про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Кізлівської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області, кадастровий номер 5325181700:00:004:0262 (а.с.76). До заяви додано проект землеустрою, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

15.08.2017 ГУ Держземагенства у Полтавській області надало позивачці відповідь №6915/6-16, в якій зазначено про врахування не всіх зауважень зазначених в листі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 04.07.2017 №9156/6-17. Запропоновано звернутися до розробника землевпорядної документації (а.с.75).

01.08.2017 ОСОБА_3 в чергове звернулася до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Кізлівської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області, кадастровий номер 5325181700:00:004:0262 (а.с.74). До заяви додано проект землеустрою, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Листом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 19.09.2017 №13221/6-17 позивачці знову відмовлено у затвердженні проекту землеустрою (а.с.73). У якості підстави для відмови відповідач зазначив, що в представленому на розгляд та затвердження проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки не в повній мірі враховані зауваження зазначені головним управлінням в раніше наданих Вам відповідях.

Відповідно до відомостей Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників (станом на 15.09.2017), який є публічним та оприлюднюється на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (http://land.gov.ua) дія кваліфікаційного сертифікату №003624 від 20.08.2013 призупинена 20.08.2017.

Відповідно до вимог статті 68 Закону України "Про землеустрій" складання документації із землеустрою особою, яку позбавлено кваліфікаційного сертифіката або дія кваліфікаційного сертифіката якої зупинена, забороняється. Документація із землеустрою та технічна документація з оцінки земель, яка була підписана такою особою, є недійсною.

Не погодившись з останнім рішенням суб'єкта владних повноважень, ОСОБА_3 звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Завданням адміністративного судочинства, згідно частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно частини першої статті 3 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

В силу положень статті 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування визначений статтею 123 ЗК України, зокрема частиною другою передбаченою , що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). ОСОБА_5 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку (абзац 1 частини третьої статті 123 ЗК України).

Відповідно до частини четвертої статті 123 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186 1 цього Кодексу.

Частиною шостою статті 123 ЗК України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Відповідно до частини десятої статті 123 ЗК України рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються, зокрема, затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Частиною тринадцятою статті 123 ЗК України визначено, що підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів .

Відповідно до статті 50 Закону України "Про землеустрій" Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають: - завдання на розроблення проекту землеустрою; - пояснювальну записку; - копію клопотання (заяви) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі формування та/або зміни цільового призначення земельної ділянки за рахунок земель державної чи комунальної власності); - рішення Верховної ОСОБА_5 Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у випадках, передбачених законом); - письмову згоду землевласника (землекористувача), засвідчену нотаріально (у разі викупу (вилучення) земельної ділянки в порядку, встановленому законодавством), або рішення суду; - довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями; - матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки); - відомості про обчислення площі земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); - копії правовстановлюючих документів на об'єкти нерухомого майна для об'єктів будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми та значними наслідками, які розташовані на земельній ділянці; - розрахунок розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом); - розрахунок розміру збитків власників землі та землекористувачів (у випадках, передбачених законом); - акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки); - акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності (у разі формування земельної ділянки); - перелік обмежень у використанні земельних ділянок; - викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); - кадастровий план земельної ділянки; - матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки); - матеріали погодження проекту землеустрою.

З матеріалів справи слідує, що проект землеустрою, який надавався позивачкою разом з клопотанням від 01.08.2017 (вх.№П-17856/0/5-17 від 01.08.2017) на затвердження до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, містив наступні матеріали:

- пояснювальна записка (а.с.21-22);

- завдання на розроблення проекту землеустрою від 24.03.2017, затверджене ОСОБА_3Є (а.с.23);

- заява замовника від 24.03.2017 (а.с.24);

- заяви ОСОБА_3 від 27.04.2012 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою (а.с.25);

- Розпорядження голови Чорнухинської районної державної адміністрації від 27.06.2012 №333 (а.с.26);

- копія паспорта ОСОБА_3 (а.с.27);

- копія ідентифікаційного коду ОСОБА_3 (а.с.28);

- довідка з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (а.с.29);

- креслення перенесення в натуру меж земельної ділянки (а.с.30);

- журнал теодолітної (техеометричної) зйомки, відомості про наявні пункти ДГМ, відомості про обчислення теодолітних (тахеометричних) ходів, відомості щодо середньоквадратичної похибки, абрис польових вимірів кутів поворотів межі земельної ділянки (а.с.31-44);

- план зон обмежень і сервітутів (а.с.45);

- кадастровий план земельної ділянки (а.с.46);

- відомості про обчислення площі земельної ділянки/каталог координат (а.с.47);

- перелік обмежень у використанні земельної ділянки і наявні земельні сервітути (а.с.48);

- викопіювання з картограмами агровиробничих груп ґрунтів (а.с.49);

- висновок за результатами обстеження земельної ділянки (а.с.50);

- викопіювання з кадастрової карти (плану) (а.с.51-53);

- акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 07.06.2017 з додатком (а.с.54-56);

- копія кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника (а.с.54).

На зазначених документах міститься підпис, а також вказані документи завірені печаткою сертифікованого інженера-землевпорядника ОСОБА_4

З дослідженого у судовому засіданні висновку землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3, складеного експертом державної експертизи Відділу у Чорнухинському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, вбачається, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки державної форми власності із земель запасу та земель не наданих у власність та користування сільськогосподарського призначення, яка відводиться для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) гр.ОСОБА_3 для подальшого надання у власність в адміністративних межах Кізлівської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області (за межами населених пунктів) відповідає земельному законодавству та прийнятим відповідно до нього нормативно-правовим актам. Правомірність зазначеного висновку представником відповідача у судовому засіданні не спростовувалася, його зміст не заперечувався.

Як вбачається з листа-рішення від 19.09.2017 №13221/6-17 відповідачем взагалі не конкретизовано, які саме зауваження до проекту землеустрою, що вказувалися у попередніх листах: від 06.09.2016 №6915/6-16, від 07.03.2017 №2262/6-17, від 04.07.2017 №9156/6-17, від 15.08.2017 №11886/6-17, не були в повній мірі враховані ОСОБА_3

Відтак, оскаржуване рішення ГУ Держгеокадастру у Полтавській області в цій частині не містить конкретних підстав для відмови у затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3

Щодо іншої підстави для відмови у затверджені проекту землеустрою, а саме: призупинення 20.08.2017 дії кваліфікаційного сертифікату №003624 від 20.08.2013 інженера-землевпорядника ОСОБА_4, суд зазначає наступне.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки державної форми власності із земель запасу та земель не наданих у власність та користування сільськогосподарського призначення, яка відводиться для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) гр.ОСОБА_3 для подальшого надання у власність в адміністративних межах Кізлівської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області (за межами населених пунктів) розроблений ФОП ОСОБА_6 за замовленням ОСОБА_3

До проекту додано копію кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника №003624 від 20.08.2013, видане Державним агентством земельних ресурсів України на ім'я ОСОБА_6 (а.с.57).

Як вже зазначалося судом, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу (частина четверта статті 123 ЗК України).

Відповідно до частини четвертої статті 186 1 кодексу розробник подає на погодження до органу, визначеного в частині першій цієї статті, за місцем розташування земельної ділянки оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а до органів, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, - завірені ним копії проекту.

А згідно з частиною п'ятою статті 186 1 кодексу органи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобов'язані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов'язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

З наявного у матеріалах справи Висновку про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 06.06.2017 слідує, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки державної форми власності із земель запасу та земель не наданих у власність та користування сільськогосподарського призначення, яка відводиться для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) гр.ОСОБА_3 для подальшого надання у власність в адміністративних межах Кізлівської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області (за межами населених пунктів) погоджено експертом державної експертизи - ОСОБА_7Б (а.с.98-99).

Отже, на момент подачі на погодження до відділу Держгеокадастру у Чорнухинському районі Полтавської області зазначений проект був розроблений та підписаний уповноваженою особою та відповідно до висновку погодження здійснено 06.06.2017.

Як зазначено у листі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 19.09.2017 №13221/6-17 дія кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника №003624 від 20.08.2013 призупинена 20.08.2017, тобто, призупинення кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника №003624 від 20.08.2013 на ім'я ОСОБА_4 здійснено після складання та підписання вказаною особою, розроблених на замовлення ОСОБА_3 проекту землеустрою.

Таким чином, на момент складання документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Кізлівської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області, кадастровий номер 5325181700:00:004:0262, інженер-землевпорядник ОСОБА_4 мав діючий кваліфікаційний сертифікат, у зв'язку із чим посилання відповідача на статтю 68 Закону України "Про землеустрій" щодо складення документації із землеустрою особою, дію сертифікату якої призупинено, що має наслідком недійсність складеної землевпорядної документації, є безпідставним.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що приймаючи рішення, викладене в листі від 19.09.2017 №13221/6-17, про відмову у затвердженні проекту землеустрою ГУ Держгеокадастру у Полтавській області діяло не на підставі та не у спосіб, визначені чинним законодавством, а тому позовні вимоги ОСОБА_3 в частині визнання протиправним та скасування рішення ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 19.09.2017 №13221/6-17 суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи позовні вимоги ОСОБА_3 про зобов'язання ГУ Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути клопотання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та надання у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Кізлівської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області, кадастровий номер 5325181700:00:004:0262, суд виходить з того, що такі позовні вимоги є належним способом захисту прав позивача. Відтак, вказана позовна вимога підлягає задоволенню.

Стосовно позовної вимоги про зобов'язання ГУ Держгеокадастру у Полтавській області винести наказ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та надання у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Кізлівської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області, кадастровий номер 5325181700:00:004:0262, суд зазначає наступне.

Як вбачається зі змісту оскаржуваної відповіді, вона не містить вирішення заявленого клопотання по суті звернення, як не містить і законних підстав для відмови у його задоволенні.

Відповідно до норм чинного законодавства повноваження відповідача щодо вирішення клопотання про затвердження проекту землеустрою є дискреційним повноваженням та виключною компетенцією уповноваженого органу.

Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов'язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.

Отже, дискреційне право органу виконавчої влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування обумовлене певною свободою (тобто вільним, або адміністративним, розсудом) в оцінюванні та діях, у виборі одного з варіантів рішень та правових наслідків.

Наділивши державні органи та осіб, уповноважених на виконання функцій держави дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави та особам уповноваженим на виконання функцій держави певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення.

При цьому, ГУ Держгеокадастру у Полтавській області як суб'єкт владних повноважень повинен діяти виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а його дискреційні повноваження обмежені вимогами цих законів.

Питання надання оцінки проекту землеустрою безпосередньо відносяться до повноважень відповідача, і суд не може перебирати на себе ці функції.

Враховуючи те, що клопотання позивача про затвердження проекту землеустрою не вирішувалося по суті уповноваженим органом, адміністративний суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань по суті, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Таким чином, вимога позивача про зобов'язання ГУ Держгеокадастру у Полтавській області винести наказ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та надання у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Кізлівської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області, кадастровий номер 5325181700:00:004:0262, задоволенню не підлягає.

За викладених обставин позов підлягає частковому задоволенню.

Частиною першою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7-11, 17, 71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, оформлене листом від 19.09.2017 № 13221/6-17, про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Кізлівської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області за межами населеного пункту, кадастровий номер 5325181700:00:004:0262.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Кізлівської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області за межами населеного пункту, кадастровий номер 5325181700:00:004:0262 з урахуванням висновків суду.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на користь ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 640,00 (шістсот сорок гривень).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 17 жовтня 2017 року.

Суддя К.І. Клочко