Постанова

від 30.11.2009 по справі 2а-4892/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2009 року Справ а № 2а-4892/09/2370

09 год. 40 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адмі ністративний суд в складі:

головуючого - судді Кульчи цького С.О.,

при секретарі судового зас ідання - Руденко Ю.В.,

за участю:

представників позивача - Стариш В.М., Пузько Л.М. , Волошиної Т.Г. (за довірен істю),

представника відповідача - Макеєва В.Ф. (за довірен істю),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и адміністративну справу за позовом Черкаського обласно го відділення Фонду соціальн ого страхування з тимчасової втрати працездатності до то вариства з обмеженою відпові дальністю «Ходак» про стягне ння заборгованості по страхо вим внескам,

ВСТАНОВИВ:

Черкаське обласне відділ ення Фонду соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності звернулося до Черкаського окружного адмін істративного суду з адмініст ративним позовом до ТОВ «Ход ак» про стягнення 476954 грн. 95 коп. заборгованості зі сплати ст рахових внесків.

Обґрунтовуючи позовні вим оги, позивач зазначив, що від повідач, в порушення вимог За кону України "Про загальнооб ов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими п охованням" від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ, Зак ону України "Про розмір внеск ів на деякі види загальнообо в'язкового державного соціал ьного страхування" від 11.01.2001 рок у № 2213-ІІІ та Інструкції про пор ядок надходження, обліку та в итрачання коштів Фонду соціа льного страхування з тимчасо вої втрати працездатності, з атвердженої постановою прав ління Фонду соціального стр ахування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001 року № 16 невчасно та не в повному обс язі сплачував страхові внеск и, внаслідок чого утворилась заборгованість зі сплати ст рахових внесків в сумі 476954 грн. 95 коп.

Під час судового розгляду с прави на адресу суду від пози вача за вх. № 19699 від 30.11.2009 року над ійшла заява про зміну позовн их вимог, згідно якої Черкась ке обласне відділення Фонду соціального страхування з ти мчасової втрати працездатно сті просить стягнути з відпо відача заборгованість по стр ахових внесках в сумі 281373 грн. 91 коп.

В судовому засіданні предс тавники позивача, з урахуван ням вказаної заяви позовні в имоги підтримали, позов прос или задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти за доволення позову заперечува в, зазначивши, що до даних прав овідносин необхідно застосо вувати строки давності перед бачені Законом України «Про порядок погашення зобов'язан ь платників податків перед б юджетами та державними цільо вими фондами», а не Законом Ук раїни "Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання у зв'язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами, зумовленими похованн ям".

Розглянувши подані позива чем документи і матеріали ад міністративного позову, зас лухавши представників сторі н, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на як их ґрунтується позов, об'єкти вно оцінивши докази, які мают ь юридичне значення для розг ляду справи і вирішення спор у по суті, суд встановив насту пне.

Відповідач зареєстроване в Соснівський районній викон авчій дирекції Черкаського о бласного відділення Фонду со ціального страхування з тимч асової втрати працездатност і, як страхувальник - юридична особа, який використовує най ману працю, що підтверджуєть ся довідкою № 558/02-1-36 від 12.08.2008 року.

Черкаське обласне відділе ння Фонду соціального страху вання з тимчасової втрати пр ацездатності згідно копії до відки АА № 108993 з Єдиного держав ного реєстру підприємств та організацій України від 09.09.2008 р оку є юридичною особою, зареє строване згідно рішення вико навчого комітету Черкаської міської ради 25.04.1994 року та вклю чене до ЄДРПОУ за номером 21355026.

Згідно п.1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов' язкове д ержавне соціальне страхуван ня у зв' язку з тимчасовою вт ратою працездатності та витр атами, зумовленими поховання м” від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ (да лі - Закон № 2240-ІІІ) Фонд соціа льного страхування з тимчасо вої втрати працездатності (д алі - Фонд) є органом, який здій снює керівництво та управлін ня загальнообов'язковим держ авним соціальним страхуванн ям у зв'язку з тимчасовою втра тою працездатності та витрат ами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших к оштів, призначених для фінан сування матеріального забез печення та соціальних послуг , види яких передбачені статт ею 34 цього Закону, та забезпеч ує їх надання, а також здійсню є контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до ц ільових позабюджетних страх ових фондів.

Відповідно до ст.2 Закону Ук раїни "Про порядок погашення зобов'язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами”, ко нтролюючими органами є орган и фондів загальнообов'язково го державного соціального ст рахування - стосовно внесків на загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування, у межах компетенції цих орга нів, встановленої законом.

Згідно пункту 1.3. Положення п ро відділення Фонду соціальн ого страхування з тимчасової втрати працездатності, затв ердженого постановою правлі ння Фонду від 19.09.2001 року № 42 відді лення Фонду діє як регіональ на структура Фонду соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності. Тому, суд приходить висновку, що об ласні відділення Фонду соціа льного страхування з тимчасо вої втрати працездатності і, зокрема, Черкаське обласне в ідділення Фонду є суб' єктом владних повноважень у систе мі загальнообов' язкового д ержавного соціального страх ування.

Відповідно до частини 1 ста тті 22 Закону № 2240-ІІІ платникам и страхових внесків на загал ьнообов' язкове державне со ціальне страхування у зв' яз ку з тимчасовою втратою прац ездатності та витратами, зум овленими народженням та похо ванням, є страхувальники та з астраховані особи.

Статтею 2 цього Закону визна чено, що страхувальниками є п ідприємства, установи, орган ізації та фізичні особи, які в икористовують найману працю , а застраховані особи - найм ані працівники.

Відповідно до п.2 і п. 4 ч. 2 ст. 27 З акону № 2240-ІІІ страхувальник з обов' язаний нараховувати т а сплачувати в установлені с троки та в повному обсязі стр ахові внески і вести облік ко штів загальнообов' язковог о державного соціального стр ахування у зв' язку з тимчас овою втратою працездатності та витратами, зумовленими на родженням та похованням, і св оєчасно надавати органам Фон ду встановлену звітність щод о цих коштів.

Представники позивача в су довому засіданні пояснили, щ о відповідач, в порушення заз начених вимог Закону № 2240-ІІІ з січня 2002 року страхові внески до Фонду не сплачує та не пода є звітності.

Під час судового розгляду с прави відповідачем були нада ні відповідні документи, на п ідставі яких спеціалістами в иконавчої дирекції Черкаськ ого обласного відділення Фон ду соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності було проведено переві рку з метою визначення належ ної до сплати суми страхових внесків за період з 01.07.2002 року п о 31.12.2007 року, за результатами як ої складено акт від 26.11.2009 року.

При перевірці, згідно надан их бухгалтерських документі в (розрахункових відомостей по зарплаті) було визначено с уму страхових внесків, нарах овану на фонд оплати праці ві дповідачем як роботодавцем, а також суму утримань із заро бітної плати найманих праців ників відповідно до розмірів , встановлених Законом Украї ни «Про розмір внесків на дея кі види загальнообов' язков ого державного соціального с трахування» за період з 1 липн я 2002 року по 31 грудня 2007 року, що н алежать до сплати до Фонду со ціального страхування з тимч асової втрати працездатност і на загальну суму 281373 грн. 91 коп .

Таким чином, сума заборгова ності відповідача по сплаті страхових внесків за період з 1 липня 2002 року по 31 грудня 2007 ро ку становить 281373 грн. 91 коп.

Правові, організаційні та ф інансові основи загальнообо в'язкового державного соціал ьного страхування громадян н а випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з ва гітністю та пологами, народж енням дитини та необхідністю догляду за нею, у разі смерті, а також надання послуг із сан аторно-курортного лікування та оздоровлення застрахован им особам та членам їх сімей в изначає Закон України "Про з агальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'я зку з тимчасовою втратою пра цездатності та витратами, зу мовленими похованням" від 18 сі чня 2001 р. № 2240-ІІІ (надалі за текст ом - "Закон № 2240-III"), який набрав чи нності з 01.01.2001 року.

Відповідно до статті 1 Закон у № 2240-III загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я у зв'язку з тимчасовою втрат ою працездатності та витрата ми, зумовленими народженням та похованням, передбачає ма теріальне забезпечення гром адян у зв'язку з втратою зароб ітної плати (доходу) внаслідо к тимчасової втрати працезда тності (включаючи догляд за х ворою дитиною, дитиною-інвал ідом, хворим членом сім'ї), ваг ітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язан их із смертю застрахованої о соби або членів її сім'ї, а так ож надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності , що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним орган ом, громадянами, а також за рах унок інших джерел, передбаче них цим Законом.

Статтею 5 цього Закону визна чено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння у зв'язку з тимчасовою втр атою працездатності та витра тами, зумовленими похованням , здійснюється, зокрема, за при нципами обов'язковості страх ування осіб, які працюють на у мовах трудового договору кон тракту, та відповідальності роботодавців і Фонду за реал ізацію права застрахованої о соби на матеріальне забезпеч ення та соціальні послуги за цим Законом.

Згідно статті 22 Закону № 2240-III п латниками страхових внесків на загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованням, є ст рахувальники та застрахован і особи. Взяття на облік у вико навчих дирекціях відділень Ф онду юридичних осіб (відокре млених підрозділів юридични х осіб) та фізичних осіб - підп риємців здійснюється на підс таві відомостей з реєстрацій ної картки, наданих державни м реєстратором відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб т а фізичних осіб - підприємців ", не пізніше наступного робоч ого дня з дня отримання зазна чених відомостей робочими ор ганами відділень Фонду.

ТОВ «Ходак» зареєстроване як юридична особа 17.01.1995 року ви конавчим комітетом Черкаськ ої міської ради.

З огляду на викладені вище н орми Закону № 2240-III відповідач є страхувальником, в розумінн і цього Закону, та платником с трахових внесків.

Відповідно до статті 27 Зако ну № 2240-ІІІ страхувальник зобо в'язаний, зокрема, нараховува ти і сплачувати в установлен і строки та в повному обсязі с трахові внески.

Розмір внесків на загально обов'язкове державне соціаль не страхування визначено Зак оном України "Про розмір внес ків на деякі види загальнооб ов'язкового державного соціа льного страхування" від 11 січн я 2001 р. № 2213-ІІІ (надалі за текстом - "Закон № 2213-ІІІ"), що спрямовани й на запровадження Закону Ук раїни "Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання у зв'язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами, зумовленими похованн ям" та Закону України "Про зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування на випадо к безробіття" шляхом визначе ння розмірів внесків до фонд ів з даних видів страхування та внесення змін до окремих з аконодавчих актів з метою пр иведення їх у відповідність до норм вищезазначених закон ів.

Згідно статті 1 Закону № 2213-ІІ І розмір внесків на загально обов'язкове державне соціаль не страхування становить для роботодавців з 1 січня 2002 року 2,9% ( з 1 січня 2007 року - 1,5 % відсотк а згідно ст. 93 Закону України « Про державний бюджет на 2007 рік ») суми фактичних витрат на оп лату праці найманих працівни ків, що включають витрати на в иплату основної та додатково ї заробітної плати, інші заох очувальні і компенсаційні ви плати, у тому числі в натураль ній формі, які визначаються з гідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповід но до Закону України "Про опла ту праці", та підлягають обкла данню податком з доходів фіз ичних осіб. Розмір внесків з п рацівників становить 0,5 відсо тка - для найманих працівникі в, заробітна плата яких нижча прожиткового мінімуму, вста новленого для працездатної о соби і 1 відсоток - для наймани х працівників, заробітна пла та яких вища прожиткового мі німуму, встановленого для пр ацездатної особи.

Відповідно до підпункту 4.1. п ункту 4 Інструкції про порядо к надходження, обліку та витр ачання коштів Фонду соціальн ого страхування з тимчасової втрати працездатності затве рдженої постановою правлінн я Фонду соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності від 26 червня 2001 р. № 16 страхувальники щомісячно на раховують страхові внески в розмірах, встановлених чинни м законодавством. При цьому н е мають значення джерела фін ансування витрат на оплату п раці. Нарахування здійснюють ся без зменшення заробітної плати на суму податків та обо в'язкових платежів.

Підпунктом 4.4. цієї Інструкц ії визначено, що перерахуван ня коштів на рахунки Фонду ст рахувальниками-роботодавця ми здійснюється одночасно з одержанням коштів на оплату праці в установах банків.

Порядком подання та обліку звітів по коштах загальнооб ов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими н ародженням та похованням, за твердженим постановою правл іння Фонду соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності від 4 березня 200 4 р. № 21, встановлено обов'язок с трахувальників щоквартальн о, наростаючим підсумком з по чатку року, надавати робочим органам Фонду "Звіт про нарах овані внески, перерахування та витрати, пов'язані із загал ьнообов'язковим державним со ціальним страхуванням у зв'я зку з тимчасовою втратою пра цездатності" за формою Ф4-ФСС з ТВП.

Статтею 30 Закону № 2240-ІІІ визн ачено, що страхувальник-робо тодавець несе відповідальні сть за ухилення від реєстрац ії як платника страхових вне сків, несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхов их внесків, що сплачують заст раховані особи через рахунки роботодавців, а також за пору шення порядку використання с трахових коштів. У разі несво єчасної сплати страхових вне сків страхувальником, у тому числі через ухилення від реє страції як платника страхови х внесків, або неповної їх спл ати страхувальник сплачує су му донарахованих контролююч им органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Відповідно до статті 8 Закон у № 2240-ІІІ спори, що виникають з правовідносин за цим Законо м, вирішуються органами Фонд у соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності в порядку, встановлено му статутом Фонду соціальног о страхування з тимчасової в трати працездатності, та в су довому порядку.

Разом з тим, суд зазначає, що термін позовної давності, ви значений як цивільним законо давством, так і Законом Украї ни «Про порядок погашення зо бов'язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами», не пош ирюється на страхові внески на загальнообов'язкове держа вне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованням.

Відповідно до частини 2 ст. 30 Закону № 2240-ІІІ не сплачені в с трок страхові внески, пеня і ш траф стягуються в доход Фонд у із страхувальника у безспі рному порядку. Строк давност і в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових с анкцій, передбачених цією ст аттею, не застосовується.

З урахуванням викладеного та беручи до уваги, що заборго ваність зі сплати страхових внесків до Черкаського облас ного відділення Фонду соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності у р озмірі 281373 грн. 91 коп. відповідач у встановлені законодавство м строки не сплатив, суд прихо дить до висновку про обґрунт ованість позовних вимог та в важає їх такими, що підлягают ь задоволенню у повному обся зі.

Відповідно до частини четв ертої статті 94 КАС України суд ові витрати, здійснені позив ачем - суб'єктом владних повно важень, з відповідача не стяг уються.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 160-163 КАС У країни,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов за довольнити повністю.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю «Хо дак» (18008, м. Черкаси, просп. Хімік ів, 3/1, код ЄДРПОУ 22788492) на користь Черкаського обласного відді лення Фонду соціального стра хування з тимчасової втрати працездатності (18016, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 18, р/р 2560447 в ЧОД «Райффайзен банк Аваль» , МФО 354411, код ЄДРПОУ 21355026) заборгов аність по страховим внескам в розмірі 281373 (двісті вісімдес ят одна тисяча триста сімдес ят три) грн. 91 коп.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає зако нної сили після закінчення с троку подання заяви про апел яційне оскарження, встановле ного цим Кодексом, якщо таку з аяву не було подано.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня її складення в повному об сязі за правилами, встановле ними ст.ст. 185-187 КАС України, шлях ом подання через суд першої і нстанції заяви про апеляційн е оскарження з наступним под анням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляці йна скарга може бути подана б ез попереднього подання заяв и про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у стро к, встановлений для подання з аяви про апеляційне оскаржен ня.

Повний текст постанови в иготовлений 30 листопада 2009 рок у.

Головуючий С.О. Кульчицький