Ухвала

від 17.10.2017 по справі 824/695/17-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 жовтня 2017 р. м. Чернівці справа № 824/695/17-а

Чернівецький окружний адміністративний суду в складі:

головуючого судді Левицького В.К.

за участі секретаря судового засідання Бідней О.Б.

сторін:

представника позивача - ОСОБА_1

відповідача - ОСОБА_2

третя особа - не з'явилася

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернівецькій області

до державного реєстратора ОСОБА_2 комунального підприємства "Бюро реєстрації нерухомості та бізнесу"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача комунальне підприємство "Бюро реєстрації нерухомості та бізнесу"

про визнання протиправною та скасування реєстраційної дії.

В С Т А Н О В И В:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернівецькій області (далі - позивач) звернулося до суду із вказаним позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію внесену державним реєстратором комунального підприємства "Бюро реєстрації нерухомості та бізнесу" ОСОБА_2 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №10371110006000635 від 27.12.2016 р. про припинення ТзОВ "Мрія".

Позивач подав клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якому просив визнати поважними причини пропуску звернення до адміністративного суду та поновити пропущений строк.

В обґрунтування заяви позивач вказував, що з метою врегулювання спору відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кельменецькому районі скористалося можливістю досудового порядку вирішення спорів. 18.01.2017 р. відділення звернулося із скаргою до Міністерства юстиції України на дії державного реєстратора. Однак, відповідь з Міністерства юстиції України отримало, аж через чотири місяці, а саме 10.05.2017 р. В цей період на підставі наказу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 25.05.2017 р. №442 розпочато процедуру припинення відділення, як юридичної особи. Статус правонаступника відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кельменецькому районі позивач набув тільки 04.09.2017 р. після внесення державним реєстратором відповідного запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи за № 10311120019000196 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

В судовому засіданні, яке відбулося 17.10.2017 р., представник позивача підтримав заявлене клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду та просив задовольнити клопотання.

Відповідач проти задоволення клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду заперечував.

Комунальне підприємство "Бюро реєстрації нерухомості та бізнесу" в судове засідання призначене на 17.10.2017 р. не з`явилося, явку представника не забезпечило, про причини неприбуття не повідомило, хоча належним чином було повідомлене про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується матеріалами справи.

Суд вважає, що неприбуття в судове засідання без поважних причин третьої особи, належним чином повідомленої про дату, час і місце судового розгляду, не є перешкодою для розгляду і вирішення справи у судовому засіданні.

Розглянувши подане клопотання, вислухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із ч. 3 ст. 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановлюється ухвала.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 155 КАС України визначено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Таким чином, умовами застосування наслідків пропуску строку звернення до суду є насамперед його пропуск та відсутність поважних причин його пропуску.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 18.01.2017 р. відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кельменецькому районі направлено на адресу Міністерства юстиції України скаргу на дії державного реєстратора ОСОБА_2 (а.с. 25).

05.04.2017 р. Міністерством юстиції України наказом №1125/7 "Про відмову у задоволенні скарги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кельменецькому районі від 18.01.2017 р." у задоволенні скарги відмовлено у зв`язку з тим, що скаржником не дотримано вимоги щодо оформлення скарги, визначені ч. 5 ст. 34 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", а саме додані до скарги копії документів не засвідчені в установленому порядку (а. с. 29).

Даний наказ відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кельменецькому районі отримано 10.05.2017 р. та зареєстровано за вх. №36.

17.05.2017 р. відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кельменецькому районі звернулося до Чернівецького окружного адміністративного суду із позовом до державного реєстратора ОСОБА_2 комунального підприємства "Бюро реєстрації нерухомості та бізнесу" про визнання протиправною та скасування реєстраційної дії.

Ухвалою Чернівецького окружного суду від 25.05.2017 р. у справі №824/285/17-а позовну заяву відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кельменецькому районі залишено без руху та надано строк для усунення недоліків (а. с. 30).

У встановлений судом строк недоліки позовної заяви не усунуто, тому ухвалою Чернівецького окружного суду від 08.06.2017 р. її повернуто відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кельменецькому районі (а. с. 31).

Відповідно до наказу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 442 від 25.05.2017 р. "Про припинення відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кельменецькому районі Чернівецької області" припинено юридичну особу - відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кельменецькому районі Чернівецької області (а. с. 25).

17.08.2017 р. наказом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України №22-ос "Щодо правонаступництва управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернівецькій області" наказано вважати управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернівецькій області правонаступником відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кельменецькому районі Чернівецької області (а.с. 16).

З метою забезпечення захисту майнових інтересів Фонду соціального страхування України в судових органах та організації роботи щодо ліквідації і зменшення заборгованості страхувальників перед фондом та вжиття заходів по їх виконанню у примусовому порядку відділами державної виконавчої служби області, згідно акту прийому-передачі судових справ від 31.08.2017 р. Кельменецьке відділення передало, а відділ юридичної роботи управління (позивач) прийняв судові справи, провадження по яких триває, серед яких і справу №824/285/17-а про стягнення з ТзОВ "Мрія" заборгованості.

З матеріалів справи видно, що державним реєстратором 04.09.2017 р. внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кельменецькому районі Чернівецької області за № 10311120019000196 (а.с. 6-7).

Відповідно до ч. 4 ст. 91 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

При цьому, згідно зі ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Отже, з аналізу вищезазначених норм, суд приходить до висновку, що моментом переходу прав до правонаступника юридичної особи слід вважати дату внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що вжиття відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кельменецькому районі Чернівецької області заходів досудового порядку врегулювання спору та звернення до Чернівецького окружного адміністративного суду із позовною заявою, яка в подальшому повернута, а також реорганізація відділення шляхом його приєднання до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернівецькій області, є поважними причинами пропуску строку звернення позивача до суду з вказаним адміністративним позовом. Тому клопотання про визнання поважними причин пропуску звернення до суду є обґрунтуваним та підлягає задоволенню.

Стосовно клопотання позивача в частині поновлення строку звернення до суду, суд зазначає, що воно задоволенню не підлягає, оскільки згідно приписів ст. 100 КАС України пропущений строк звернення до суду не підлягає поновленню, а може бути визнаний судом пропущеним з поважних причин.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 99, 100, 160 та 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання задовольнити частково.

2. Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернівецькій області з позовом до державного реєстратора ОСОБА_2 комунального підприємства "Бюро реєстрації нерухомості та бізнесу", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача комунальне підприємство "Бюро реєстрації нерухомості та бізнесу" про визнання протиправною та скасування реєстраційної дії - поважними.

3. В задоволенні клопотання в частині поновлення строку звернення до суду відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи .

Суддя В.К. Левицький

Ухвала в повному обсязі виготовлена протягом пяти робочих днів 24.10.2017 р.