Постанова

від 09.11.2017 по справі 821/1218/17

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/1218/17 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Рис України" до державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області - ОСОБА_1, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське товариство "Івашківський інкубатор", ОСОБА_2 про скасування рішення державного реєстратора,

встановив:

16.12.2008 року між ТОВ "Рис України" та ОСОБА_2, власником земельної ділянки, укладено договір оренди землі, відповідно до якого позивачу передається в оренду земельна ділянка площею 2,65 га, кадастровий номер 6524784500:13:008:0014, що розташована в межах Тарасівської сільської ради Скадовського району, строком на п'ять років (а.с. 6-8).

17.05.2012 року до вказаного договору оренди землі укладено додаткову угоду № 1, відповідно до якої термін дії договору оренди землі від 16.12.2008 року продовжується на шість років з моменту державної реєстрації цієї додаткової угоди, зареєстрованої відділом Держкомзему в Скадовському районі 28.11.2012 (а.с. 9), тобто до 28.11.2018 року.

30.09.2016 року між ОСОБА_2 та ТОВ "СТ "Івашківський інкубатор" укладено договір оренди землі, предметом якого є та ж сама земельна ділянка, площею 2, 65 га, яка належить ТОВ "Рис України" на праві оренди, строком на сім років (а.с. 50-53).

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру права власності на нерухоме майно 04.10.2016 року державним реєстратором ОСОБА_1 на підставі прийнятого ним рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 31716788 від 05.10.2016 року зареєстровано право оренди вищевказаної земельної ділянки з кадастровим номером 6524784500:13:008:0014 за ТОВ "СТ "Івашківський інкубатор" строком на сім років (а.с. 11).

ТОВ "Рис України" (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора Скадовської РДА Херсонської області - ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить скасувати рішення відповідача про державну реєстрацію іншого речового права, індексний номер: 31716788 від 05.10.2016 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачем не виконані вимоги ст. 10, 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV) щодо встановлення відповідності заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, що призвело до наявності подвійної реєстрації речових прав на одне й те саме нерухоме майно, в даному випадку права оренди на одну і ту ж земельну ділянку за позивачем та ТОВ "СТ "Івашківський інкубатор".

В підтвердження своєї позиції позивач посилається на рішення ВСУ від 29.09.2015 у справі № 21-760а15, від 30.03.2016 № 21-1434а15, від 15.11.2016 № 825/1287/15-а.

Від представника позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач в судові засідання, призначені на 07.09.2017, 05.10.2017, 19.10.2017, 09.11.2017 не з'явився, заперечень на позов не надав, будь-яких клопотань не надсилав, про дачу та час судових засідань повідомлений належним чином.

За клопотаннями представника ТОВ " СТ "Івашківський інкубатор" ухвалами суду від 07.09.2017, 05.10.2017 витребувані додаткові документи та призначено судові засідання в режимі відеоконференції на 05.10.2017 та 19.10.2017, в які третя особа не з'явилася та на зв'язок не вийшла.

19.10.2017 в електронній формі надійшла від представника ТОВ " СТ "Івашківський інкубатор" заява про залучення третьої особи ОСОБА_2

Ухвалою суду від 19.10.2017 клопотання задоволено, залучено до справи ОСОБА_2

В судове засідання, призначене на 09.11.2017 року представник третьої особи знову не з'явився, надіслав в електронній формі клопотання про залучення третьої особи ОСОБА_2, заперечення на позов, клопотання про проведення засідання в режимі відеоконференції.

Суд звертає увагу, що ОСОБА_2 вже був залучений до участі у справі, дана ухала отримана третьою особою 26.10.2017.

Суд зазначає, що відповідно до вимог Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України від 17.12.2013 № 174, а саме п. 2.2.18 ч. 2.2 розділу 2, для підтвердження офіційного статусу документів, отриманих електронною поштою, не скріплених електронно-цифровим підписом, або отриманих каналами факсимільного зв'язку, повинні бути надані (надіслані) їх оригінали. До підтвердження оригіналами такі документи мають статус інформаційних.

Будь-яких оригіналів документів від третьої особи на підтвердження електронних заяв до суду не надходило, зокрема і оригіналу довіреності на представника.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що третій особі судом було надано достатньо часу для підготовки до судового засідання та обґрунтування своєї позиції, а всі його клопотання в електронній формі є затягуванням розгляду справи, що в свою чергу порушує право позивача на ефективний судовий розгляд справи в розумні строки.

А тому, суд не приймає до уваги електронні заяви третьої особи щодо відкладення розгляду справи та відповідно до вимог ч. 4, 6 ст. 128 КАС України, вважає можливим здійснювати розгляду справи в порядку письмового провадження на підставі наявних письмових доказів.

В електронному письмовому запереченні ТОВ "СТ "Івашківський інкубатор" проти позовних вимог заперечує, зазначає, що на момент укладення ним договору оренди землі, орендодавець ОСОБА_2 запевнив, що його земельна ділянка іншими особами не обробляється. При укладенні зазначеного договору та його подальшої реєстрації державним реєстратором перевірялися відомості щодо наявності інших речових прав на земельну ділянку та таких не виявлено. Вважає, що згідно вимог ЦК, ЗК та Закону № 1952-IV договір оренди та додаткова угода до нього підлягає обов'язковій державній реєстрації, а оскільки остання не була зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, то так і не набула чинності, а тому строк дії договору оренди сплив у 2012 році.

Також представник ТОВ "СТ "Івашківський інкубатор" вважає, що дана справа повинна розглядатися судом в порядку цивільного судочинства, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 792 ЦК України відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, а в даному випадку має ймовірне порушення права оренди ТОВ "Рис України" на земельну ділянку, тобто спір про право, а згідно ч. 1 ст. 15 ЦПК України передбачено, що суди розглядують в порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод та інтересів, що виникають із цивільних відносин. Таким чином, суд має закрити провадження у справі. Враховуючи зазначене, просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4 Закону № 1952-ІV, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Статтею 18 Закону № 1952-IV встановлено порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно на підставі заяви, під час якого здійснюється, зокрема, перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав).

Згідно з ч. 3 ст. 10 Закону № 1952-IV, державний реєстратор, зокрема:

встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями;

перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником;

під час проведення реєстраційних дій обов'язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень.

Державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав (ч. 1 ст. 11 Закону № 1952-IV).

Підставою для відмови в державній реєстрації прав є, зокрема, наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями (п. 5 ч. 1 ст. 24 Закону № 1952-IV).

З матеріалів справи слідує, що згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером 6524784500:13:008:0014 в земельному кадастрі значилися відомості про належність даної земельної ділянки на праві оренди ТОВ "Рис України". Дане речове право зереєстроване за позивачем з 06.11.2009 строком на шість років (а.с. 54-55).

Даний факт не міг бути невідомим відповідачу, оскільки зазначений Витяг міститься в матеріалах реєстраційної справи щодо даної земельної ділянки.

Однак, всупереч наявності вже зареєстрованого речового права на спірну земельну ділянку, відповідач приймає оскаржуване рішення від 05.10.2016, індексний номер: 31716788 (а.с. 62).

Таким чином, відповідачем порушено вимоги ч. 3 ст. 10 Закону № 1952-IV оскільки встановивши наявність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно він здійснив державну реєстрацію договору оренди землі, укладеного між ОСОБА_2 та ТОВ "СТ "Івашківський інкубатор" в період дії договору оренди цієї земельної ділянки з позивачем (а.с. 50, 11).

Зазначені висновки суду узгоджуються з правовою позицією суду, висловленої в постанові Верховного Суду України від 29.09.2015 у справі № 21-760а15.

Щодо посилання представника ТОВ "СТ "Івашківський інкубатор" на належність даної справи до юрисдикції цивільного судочинства та неможливості її розгляду в порядку адміністративного судочинства, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст. 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Оскаржувані позивачем дії щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень та прийняте ним рішення, вчинені державним реєстратором при здійсненні ним владних управлінських функцій у сфері державної реєстрації на основі законодавства.

Суд зазначає, що в даному випадку суд не встановлює належність земельної ділянки будь-кому на праві приватної власності чи праві найму (оренди) чи іншого речового права, а перевіряє правомірність дій державного реєстратора на момент вчинення оспорюваної реєстраційної дії за наявності/відсутності вже зареєстрованих речових прав.

Відтак, суд вважає, що представником третьої особи не наведено достатніх аргументів вважати, що даний спір не підсудний адміністративним судам, а тому не вбачає підстав для закриття провадження у справі.

Враховуючи вищезазначене, та вимоги ч. 2 ст. 71 КАС України, згідно яких в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, суд приходить до висновку про недоведеність державним реєстратором Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_1 правомірності прийнятого ним рішення, а тому позовні вимоги задовольняє в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161-163 КАС України, суд,

постановив :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 31716788 від 05.10.2016 року, щодо реєстрації іншого речового права, права оренди земельної ділянки, кадастровий номер 6524784500:13:008:0014, площею 2, 65 га за товариством з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське товариство "Івашківський інкубатор", шляхом внесення відповідного запису до державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Стягнути з Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області (код ЄДРПОУ 04060134) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Рис України" (код ЄДРПОУ 33124250) витрати зі сплати судового збору у сумі 1600 (одна тисяча шістсот гривень).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 6.3.