Рішення

від 27.08.2010 по справі 2-1161/2010

НОВОПСКОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Дата документу 27.08.2010

ЄУ № 2-1161/2010

Провадження №2-1161/2010

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2010 року Новопсковський районний суд Луганської області

у складі головуючого судді Ю.О.Бондар

при секретарі В.П.Сумароковій

розггщнувши у відкритому судовому засіданні в смт. Новопсков цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про зобов'язання нарахувати і виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом'до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Новопсковському районі Луганської області, в якому зазначив, що він належить до соціальної ' категорії Дитина війни і відповідачем за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 01.03.2010 р. йому не нараховувалося та не виплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , просить суд визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо невиплати підвищення до пенсії за 2007-2009 р.р. у встановленому розмірі ЗО % від мінімального розміру пенсії за віком; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому, як дитині війни недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 09.07.2007 р. по

31.12.2007р., з 22.05.2008 р. по 01.03.2010 р., з урахуванням фактично виплачених сум, згідно зі ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни .

Позивач в судове засідання не з'явився, у наданій до суду позовній заяві, просить справу розглянути без його участі, на заявлених позовних вимогах наполягає.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі. В наданому до суду запереченні просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в редакції закону яка діяла до

01.01.2008року, було передбачено, що дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. У 2007 Р°ЦІ виплати відповідно до статті 6 Закону- України "Про соціальний захист дітей війни" проводилося лише інвалідам (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів

війни, гарантії їх соціальногогзахисту") у розмірі 50 відсотків від розміру встановленої надбавки учасників війни (стаття 111 Закону "Про Державний бюджет України на 2007 рік"). Стаття 7 Закону №2195 передбачає, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.02р. №8-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.02 р. за № 442/6730. П.2.3 цього положення

передбачає ефективне використання коштів, які використовуються винятково за призначенням і вилученню не підлягають. Законом. "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" стаття 6 Закону України "Про' соціальний захист дітей війни" була викладена у новій редакції. Тепер дітям'війни (крім тих на яких поширюється дія Закону України "Про ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Розмір зазначеного підвищення становив: з 01.01.2.008 - 47 грн. (10% від 470 грн.), з 01.04.2008 - 48,10грн. (10% від 481 грн.) Після ухвалення рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 (№10- рн/2008) постановою Кабінету Міністрів від 28.05.2008 №530 встановлено, що діти війни (крім тих на яких поширюється дія Закону України "Про ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") отримують підвищення: з 22.05.2008 - 48,10 грн., з 01.07.2008 - 48,20 грн., з

01.10.2008 - 49,80 грн. Саме в таких розмірах управління Пенсійного фонду і виплачує підвищення дггям , війни. Законом України "Про державний бюджет України на 2009 рік"-, ст.54 встановлено прожитковий

мінімум на одну особу в розмірах що діяли в грудні 2008 року. Ухвалою Конституційного Суду від

19.05.2009 (№27-у/2009) підтверджено, що у частині третій статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" закладено однозначну вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком (установленого абзацом 1 частини 1 цієї статті) виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом та непоширення вказаного мінімального розміру пенсії за віком на правовідносини, що виникають на підставі інших законів. Непоширення

мінімального розміру пенсії за віком, установленого абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону №1058-ІУ, на правовідносини, що виникають на підставі інших законів, крім цього Закону, дає підстави стверджувати про Наявність прогалини у законодавчому регулюванні виплат дітям війни, передбаченої у статті 6 Закону №2195-IV.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачаться, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 має правовий статус дитинавійни , що підтверджується посвідченням серії ААБ №451411 від 31.05.2002 року.

В лютому 2010 року позивач звернувся до відповідача - ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Новопсковському районі з заявою про перерахунок доплати до пенсії за віком, як дитині війни.

01 березня 2010 року відповідачем було повністю відмовлено позивачу у перерахунку та виплаті доплати до пенсії, як дитині війни, оскільки законодавчо не врегульовано питання таких виплат, що підтверджене листом відповідача .

З 22.05.2008 року позивачу виплачується підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що підтверджено довідкою відповідача.

' 4 Суд вважає, що така відмова не відповідає вимогам закону.

Враховуючи зазначений статус позивача, він відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням статті 111 цього Закону, якою було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які не є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої длжучасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення етапі 71 Закону України Про державний бюджет на 2007 рік , якими була зупинена дія статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей фйни , визнані такими, що не відповідають Конституції. „

Відповідно, до етапі 62 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік та абзацу першого частини 1 етапі 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у 2007 році діяли • наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня -410,06 грн., з 1 жовтня - 415,11 грн.

Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих^актів України від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України Про соціальний захист дітей війни , зокрема, ст.6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося , що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання та державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів України , Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року встановлено, що прожитковий мінімум на одну особу складає : з 1 квітня 2008 року - 481 грн., з 1 липня 2008 року - 482 грн., з 1 жовтня 2008 року - 498 грн.

Рішення 1