Постанова

від 16.11.2017 по справі 808/3137/17

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2017 року (12 год. 30 хв.)Справа № 808/3137/17 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області

до: Приватного підприємства Виробничо-комерційна фірма Циклон

про: стягнення 2944,96 грн.

ВСТАНОВИВ:

17.10.2017 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (далі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Приватного підприємства Виробничо-комерційна фірма Циклон (далі - відповідач, ПП ВКФ Циклон ) про стягнення з відповідача заборгованості по страхових внесках у сумі 2944,96 грн.

Ухвалою суду від 18.10.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №808/3137/17, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 01.11.2017.

01.11.2017 розгляд справи відкладався за клопотанням відповідача до 14.11.2017.

14.11.2017 у судовому засіданні оголошувалась перерва за клопотанням представника позивача до 16.11.2017.

Позивач у судове засідання не з'явився, направив суду заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження (вх.№31655 від 16.11.2017). Обґрунтування позовних вимог викладено в позовній заяві. Зокрема зазначено, що відповідно до останнього звіту Ф4-ФСС з ТВП, наданого відповідачем за І півріччя 2015 року, заборгованість ПП ВКФ Циклон склала 2944,96 грн. Вказано, що заборгованість відповідачем визнана у повному обсязі та ним не заперечується. Посилаючись на норми Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 23.09.199 №1105-XIV (далі - Закон України №1105-XIV), позивач просить задовольнити позовну заяву та стягнути з відповідача заборгованість по страхових внесках у сумі 2944,96 грн.

Відповідач у судове засідання не з'явився, також направив суду заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження (вх.№31656 від 16.11.2017). У задоволенні позовних вимог просить відмовити у повному обсязі. У відповідності до письмових заперечень по справі зазначено, що в 2013 році позивач вже звертався з аналогічним адміністративним позовом до ПП ВКФ Циклон , який розглядався у рамках адміністративної справи № 808/3364/13-а. За наслідками розгляду справи, ухвалою суду від 10.06.2013 позовну заяву було залишено без розгляду у зв'язку з її відкликанням позивачем для встановлення фактичної суми заборгованості відповідача. Вказано, що зобов'язання ПП ВКФ Циклон як страхувальника на кінець звітного періоду становили 2944,96 грн., згідно звіту Ф4-ФСС з ТВП за І півріччя 2015 року. Наголошено, що сума зобов'язання страхувальника (відповідача) не змінилася від 2013 року, у зв'язку з тим, що заробітна плата на яку нараховано внески не отримувалася в установах банку і не виплачувалася у будь-який спосіб, як це передбачено законодавством. Відтак, на думку відповідача, строк сплати страхових внесків не настав. Враховуючи викладене, вважає звернені до суду позовні вимоги передчасними і безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

За приписами ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

За таких обставин суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін на підставі наявних у справі матеріалів.

Враховуючи неявку у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд керуючись ч. 1 ст. 41 КАС України не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Як вбачається з матеріалів справи, ПП ВКФ Циклон 14.12.1995 зареєстровано як юридичну особу, включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом ЄДРПОУ 23853426 за адресою: 69006, АДРЕСА_1 (а.с.7-9). Відповідач також зареєстрований в управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області під №230194000581 від 27.12.2001.

20.07.2015 відповідачем подано звіт Ф4-ФСС з ТВП по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням за І півріччя 2015 року, яким встановлено зобов'язання страхувальника на кінець звітного періоду (непогашена частина заборгованості, що мала місце станом на 01.01.2011) у сумі 2944,90 грн. (а.с.6).

Зобов'язання страхувальника у розмірі 2944,90грн. пов'язані з невиплатою заробітної плати за 2003-2010 роки.

У зв'язку з тим, що вказана заборгованість не сплачена відповідачем у строки, встановлені законодавством та набула статусу недоїмки, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Оцінивши представлені докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я регламентовані Законом України №1105-XIV, який з 28.12.2014 було викладено у новій редакції.

Відповідно до ст. 4 Закону України №1105-XIV Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Правовідносини, які склалися між позивачем та відповідачем регулювалися Законом України № 2240-ІІІ від 18.01.2001 Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (далі - Закон №2240), Законом України №2464-VІ Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (надалі Закон №2264), Інструкцією про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду від 26.06.2001 № 16 (далі - Інструкція).

У відповідності до п.4.1 Інструкції, страхувальники, щомісячно нараховують страхові внески в розмірах, встановлених чинним законодавством. При цьому не мають значення джерела фінансування витрат на оплату праці. Нарахування здійснюються без зменшення заробітної плати на суму податків та обов'язкових платежів.

Страхові внески нараховуються на суми оплати праці всіх категорій найманих працівників, у тому числі позаштатних, сезонних, тимчасових і тих, хто виконує роботу за сумісництвом.

Пунктом 4.4. Інструкції було передбачено, що перерахування коштів на рахунки Фонду страхувальниками-роботодавцями здійснюється одночасно з одержанням коштів на оплату праці в установах банків.

У разі виплати заробітної плати за першу половину або іншу частину місяця нараховані страхові внески повинні бути перераховані до Фонду не пізніше дня, встановленого для виплати заробітної плати за другу половину місяця.

Відповідно до ч. 4, 5 п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України №1105-XIV суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме довідки позивача від 15.11.2017 №4-15/11/17, на ПП ВКФ Циклон існує заборгованість з виплати заробітної плати, яка утворилась на 01.01.2011. Дана заборгованість є нарахованою заробітною платою керівника, який також є власником підприємства. Станом на 15.11.2017 виплата заробітної плати, яку було нараховано до 01.01.2011, в будь-якій формі не відбувалася, через відсутність грошових коштів на підприємстві.

Довідка підписана керівником ПП ВКФ Циклон та скріплена печаткою підприємства (а.с.39).

Тобто, заробітна плата на яку нарахована сума страхових внесків, у сумі 2944,96 грн., не отримувалася відповідачем в установах банку, а отже і строк сплати страхових внесків не настав. Позивачем не надано доказів на спростування даного факту.

Відповідно до п.1 ст.23 Закону №2240, страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону.

Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

Враховуючи викладене, сума зобов'язань відповідача не може розглядатись в якості недоїмки, оскільки заробітна плата, на яку нарахована сума страхових внесків не отримувалася в установах банку та не виплачувалась у будь-який спосіб. Доказів протилежного суду не надано.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області є недоведеними, передчасними та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 158, 160, 161, 162, 163, 164, 167, КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до Приватного підприємства Виробничо-комерційна фірма Циклон про стягнення 2944,96 грн., - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий