Ухвала

від 16.11.2017 по справі 822/1879/17

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/1879/17

Головуючий у 1-й інстанції: Лабань Г.В.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

16 листопада 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Сапальової Т.В. Боровицького О. А. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Ременяк С.Я.,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Гранд-Палас" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2017 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Гранд-Палас" до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третя особа на стороні відповідача - Хмельницька міська рада, про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

у липні 2017 року товариство з обмеженою відповідальністю Гранд-Палас (ТОВ Гранд-Палас ) звернулось до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третя особа на стороні відповідача - Хмельницька міська рада, про зобов'язання відповідача поновити запис про земельну ділянку за адресою вул. Подільська, 115, в м. Хмельницький, площею 1364 кв.м, кадастровий номер 6810100000:01:003:0227 в Державному земельному кадастрі та Поземельній книзі.

18 серпня 2017 року Хмельницький окружний адміністративний суд прийняв постанову про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Не погоджуючись з судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану постанову та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

У судовому засіданні представник позивача апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представник відповідача про задоволення апеляційної скарги заперечив, посилаючись на її необґрунтованість та безпідставність.

Третя особа в судове засідання не з'явилася.

Відповідно до ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, 29 жовтня 2013 року укладено договір оренди землі №202-01-2013/3117682, згідно умов якого Хмельницька міська рада передала, а ТОВ "Гранд Палас" прийняло в строкове і платне користування земельну ділянку загальною площею 4200 кв.м, в т.ч. діл. №1 - 1364 кв.м кадастровий номер 6810100000:01:003:0227, діл. №2 - 2836 кв.м кадастровий номер 6810100000:01:003:0228. Відповідно до п. 8 Договір укладено до 24.04.2016 року. Після закінчення строку Орендар має переважне право поновити його на новий строк.

На вказану земельну ділянку було отримано витяги з Державного земельного кадастру та договір було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Так, 18 травня 2016 року Хмельницька міська рада прийняла рішення №59 "Про не поновлення договору оренди землі юридичній особі", яким Хмельницька міська рада вирішила не продовжувати договір оренди землі №202-01-2013/3117682, укладений з ТОВ "Гранд-Палас", а також вирішено управлінню земельних ресурсів та земельної реформи замовити технічну документацію щодо поділу земельної ділянки по вул. Подільська, 115, м. Хмельницький, загальною площею 0,42га, в т.ч. діл. №1 - 0,1364 га кадастровий номер 6810100000:01:003:0227, діл. №2 - 0,2836 га кадастровий номер 6810100000:01:003:0228 із врахуванням належним чином зареєстрованого права власності на розміщенні на ній об'єкти нерухомого майна.

При цьому, постановою Рівненського апеляційного господарського суду у справі №924/606/16 від 28.12.2016 було визнано укладеною додаткову угоду про поновлення строку дії договору оренди на три роки до 24.04.2019 року.

Однак, 11 січня 2017 року державний реєстратор Хмельницької міської ради вніс зміни до відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо іншого речового права на земельну ділянку кадастровий номер 6810100000:01:003:0227 площею 0,1364 га, за адресою: вул. Подільська, 115, м. Хмельницький номер запису про інше речове право 77958266.

Вказані обставини слугували підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач в даному випадку діяв на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 07.07.2011 №3613-VІ «Про Державний земельний кадастр» (Закон №3613-VІ) державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Згідно із ст. 6 Закону №3613-VІ ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Держателем Державного земельного кадастру є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Адміністратором Державного земельного кадастру є державне підприємство, що належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, і здійснює заходи із створення та супроводження програмного забезпечення Державного земельного кадастру, відповідає за технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист відомостей, що містяться у земельному кадастрі.

Так, постановою Кабінету Міністрів України №1051 від 17 жовтня 2012 року затверджено Порядок ведення Державного земельного кадастру (Порядок №1051).

Внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей відповідно до положень ч. 1 ст. 9 Закону здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Статтею 16 Закону України "Про Державний земельний кадастр" вказує, що земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Так, згідно із п. 6 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є:

-розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;

- подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі;

- невідповідність поданих документів вимогам законодавства;

- знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Дана норма містить вичерпний перелік підстав для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки. Відмова у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки з інших, ніж зазначені вище, причин заборонена.

Крім того, згідно п.10 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

- поділу чи об'єднання земельних ділянок;

- якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Тобто, вказаною нормою визначено вичерпний перелік підстав, згідно яких державний кадастровий реєстратор може прийняти рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, зокрема поділ чи об'єднання земельної ділянки.

Як встановлено судом першої інстанції, підставою для внесення державним реєстратором Хмельницької міської ради змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо іншого речового права на земельну ділянку кадастровий номер 6810100000:01:003:0227 площею 0,1364 га, за адресою: вул. Подільська, 115, м. Хмельницький номер запису про інше речове право 77958266 слугувало рішення Хмельницької міської ради від 18.05.216 №59 "Про не поновлення договору оренди землі юридичній особі", яке не скасоване та не визнане протиправним, а отже є чинним.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що відповідач в даному випадку діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Гранд-Палас" залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 20 листопада 2017 року.

Головуючий ОСОБА_1 Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5