Ухвала

від 23.11.2017 по справі 821/1650/17

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

23 листопада 2017 р. м. Херсон Справа № 821/1650/17

          Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Рибальченської загальноосвітньої школи I-III ступенів Рибальченської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності,

встановив:

03.11.2017 р. Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області (далі - ГУ ДСНС України у Херсонській області) звернулося до суду з адміністративним позовом до Рибальченської загальноосвітньої школи I-III ступенів Рибальченської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (далі - Рибальченська ЗОШ) про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, а саме:

- застосувати до Рибальченської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Рибальченської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (код юридичної особи: 24953408) захід реагування у вигляді зупинення подальшої експлуатації будівлі школи за адресою: Херсонська область, Голопристанський район, с. Рибальче, вул. Степова, буд. 57-А до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки шляхом заборони Рибальченській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Рибальченської сільської ради Голопристанського району Херсонської області використовувати будівлю школи (місце розташування Херсонська область, Голопристанський район, с. Рибальче, вул. Степова, буд. 57-А), окрім робіт, пов'язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, до повного усунення порушень.

Ухвалою суду від 10.11.2017 р. провадження у справі відкрито, судове засідання призначено на 23.11.2017 р. о 10:00 год.

Представник позивача в судове засідання прибув, при цьому надав клопотання про зупинення провадження у справі на строк, встановлений судом у зв'язку з неявкою відповідача та просив розглядати його в порядку письмового провадження.

Частиною ч. 4 ст.122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач в судове засідання не з'явився, заяву про розгляд справи за його відсутності не надав, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, а саме 16.11.2017 р. відповідно до ідентифікатора міжнародного поштового відправлення № 7302700725237.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, 22.11.2017 р. до суду надійшло клопотання Рибальченської ЗОШ про заміну неналежного відповідача.

23.11.2017 р. від представника позивача надано до суду заяви про ознайомлення, виготовлення фотокопії клопотання Рибальченської ЗОШ про заміну неналежного відповідача, а також зупинення провадження у справі.

Відповідно п. 3 ч.1 ст. 128 КАС України суд відкладає розгляд справи в разі неприбуття у судове засідання відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 156 КАС України передбачено право суду зупинити провадження по справі до терміну, встановленого судом, за обґрунтованим клопотанням сторони.

Відповідно до ч. 10 ст. 103 КАС України, зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.

З огляду на викладені обставини, суд вважає, що клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі підлягає задоволенню.

Суд вказує, що згідно з ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що підставою звернення позивача до суду з вказаними вимогами є порушення Рибальченською ЗОШ вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, встановлені під час проведення позапланової перевірки, про що складено Акт перевірки № 141 від 19.10.2017 р. з зазначенням переліку встановлених порушень вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, та визначенням високого ступеня ризику суб'єкта господарювання від провадження господарської діяльності у сфері техногенної та пожежної безпеки.

При цьому, суд зауважує, що вказаний Акт перевірки підписано директором Рибальченської ЗОШ власноручно та без заперечень.

З метою дотримання строків розгляду адміністративної справи, передбачених КАС України, суд вважає за необхідне витребувати від Рибальченської ЗОШ докази усунення недоліків, які мали місце на момент проведеної позапланової перевірки, шляхом надання акту проведення повторної його перевірки позивачем, або обґрунтовані підстави та докази їх не усунення.

При цьому, суд звертає увагу, що витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Відповідно до статті 120 КАС України, суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні.

На підставі викладеного та керуючись статтями 11, 103, 128, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

          Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Рибальченської загальноосвітньої школи I-III ступенів Рибальченської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності до дати, встановленої судом, а саме до 11 грудня 2017 року.

Наступне судове засідання призначити на 11 грудня 2017 р. о 10:00 год.

Зобов'язати відповідача надати суду - акт повторної перевірки Рибальченської ЗОШ, складений ГУ ДСНС України у Херсонській області за наслідками усунення порушень, або письмові пояснення щодо підстав їх не усунення.

Визнати обов'язковою участь в судовому засіданні відповідача.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.                               Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк.

У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя           Дубровна В.А.