Ухвала

від 27.11.2017 по справі 804/7757/17

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

27 листопада 2017 р.Справа №804/7757/17

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Жукова Є.О., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Чиста Планета" про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії наказу Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області №6480-п від 14.11.2017 р. «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Чиста планета» ; заборони керівникам (їх заступникам або уповноваженим особам) Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області накладати адміністративний арешт на будь-яке майно (в тому числі кошти на рахунках) платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю «Чиста Планета» (код ЄДРПОУ 34060298); заборони посадовим особам Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області проводити документальні позапланові невиїзні перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Чиста Планета» , на підставі наказу Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області №6480-п від 14.11.2017 р. «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Чиста планета» ; заборони посадовим особам Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області складати акти перевірок та приймати податкові повідомлення-рішення за результатами документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Чиста Планета» на підставі наказу Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області №6480-п від 14.11.2017 р. «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Чиста планета» , -

ВСТАНОВИВ:

22.11.2017 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Чиста Планета» до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області №6480-п від 14.11.2017 р. «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Чиста планета» .

Разом з поданим адміністративним позовом від 22.11.2017 р. за вх.№52089/17, повноважним представником позивача було подано заяву від 22.11.2017 р. за вх.№52105/17 про забезпечення адміністративного позову у справі №804/7757/17.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.11.2017 р. у справі №804/7757/17 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Чиста Планета» про забезпечення позову було залишено без руху, з огляду на невідповідність зазначеної заяви вимогам ст.106 КАС України, та надано заявнику строк до 11 грудня 2017 року для усунення зазначених в ухвалі недоліків.

24.11.2017 р. на виконання ухвали суду від 23.11.2017 р. повноважний представник позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Чиста Планета» через канцелярію Дніпропетровського окружного адміністративного суду надав заяву від 24.11.2017 р. за вх.№52636/17, зі змісту якої та з доданих до неї документів вбачається, що позивач усунув недоліки поданої заяви про забезпечення адміністративного позову у справі №804/7757/17, у відповідності до вимог ч.3 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання до суду оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 480,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №725 від 22.11.2017 р. в сумі 480,00 грн.

З наведеного вище вбачається, що позивачем недоліки заяви про забезпечення адміністративного позову у справі №804/7757/17 були усунуті вчасно, у строк, зазначений в ухвалі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.11.2017 р. у справі №804/7757/17.

Так, суд зазначає, що в обгрунтування поданої повноважним представником позивача заяви про забезпечення адміністративного позову у справі №804/7757/17 останнім зазначено наступне.

На підставі пп.78.1.11 п.78.1 ст.78 ПК України та на виконання ухвали Печерського районного суду м.Києва від 31.07.2017 р. у справі №757/44025/17-к, за клопотанням прокурора відділу процесуального керівництва та підтримання державного обвинувачення управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Департаменту з розслідування особливо важливих справ у сфері економіки Генеральної прокуратури України щодо призначення документальної позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Чиста Планета» за період з 01.06.2015 р. по 31.07.2017 р., Головним управлінням Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області було видачо наказ Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області №6480-п від 14.11.2017 р. «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Чиста планета» .

При цьому, заявник зазначає, що ухвалою Печерського районного суду м.Києва від 31.07.2017 р. у справі №757/44025/17-к не було призначено перевірку платника податків, як це передбачено нормами Податкового кодексу України, а було лише надано дозвіл на її проведення відповідним податковим органом.

На підставі зазначеного вище, заявник зазначає, що за відсутності рішення суду саме про призначення перевірки, призначення її наказом керівника контролюючого органу, відповідно до пп.78.1.11 п.78.1 ст.78 ПК України є безпідставним, оскільки його норма однозначно регламентує обставини, за яких може бути здійснена перевірка, а саме таку перевірку перш за все повинен призначати суд, постановивши відповідне рішення про призначення перевірки.

Заявник зазначає, що подання адміністративного позову у справі №804/7757/17, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень.

Однак, суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Заявник зазначає, що за наслідками проведеної перевірки, на підставі наказу Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області №6480-п від 14.11.2017 р. «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Чиста планета» контролюючим органом може бути сформовано податкове повідомлення-рішення, яке, як зазначає, заявник, буде завідомо протиправним та зумовить необхідність його оскарження до суду.

Одночасно з цим, результати такої перевірки зможуть бути використані як доказ у кримінальній справі №22014040000000026 від 07.03.2014 р., відносно посадових осіб ТОВ «Чиста планета» за ч.3 ст.122 КК України, що може спричинити незаконне притягнення посадових осіб позивача до кримінальної відповідальністі.

Про цьому, матеріали поданої заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Чиста планета» не містять будь-якого обгрунтування наявності у позивача підстав вважати, що поданий останнім адміністративний позов до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області буде задоволений, а наказ наказу Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області №6480-п від 14.11.2017 р. «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Чиста планета» - визнано протиправним та скасовано.

Суд вважає за можливе вирішити дане клопотання негайно, без повідомлення осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч.1 ст.118 КАС України.

Відповідно до ст. 117 КАС України, суд за власної ініціативи або за клопотанням позивача може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення по адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Частинами 3 та 4 статті 117 КАС України передбачено вичерпний перелік заходів забезпечення позову, які можуть бути застосовані судом за наявності достатніх для цього підстав. Позивач пояснює необхідність застосування судом запропонованого ним заходу забезпечення позову у вигляді зупинення дії наказу Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області №6480-п від 14.11.2017 р. «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Чиста планета» ; заборони керівникам (їх заступникам або уповноваженим особам) Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області накладати адміністративний арешт на будь-яке майно (в тому числі кошти на рахунках) платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю «Чиста Планета» (код ЄДРПОУ 34060298); заборони посадовим особам Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області проводити документальні позапланові невиїзні перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Чиста Планета» , на підставі наказу Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області №6480-п від 14.11.2017 р. «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Чиста планета» ; заборони посадовим особам Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області складати акти перевірок та приймати податкові повідомлення-рішення за результатами документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Чиста Планета» на підставі наказу Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області №6480-п від 14.11.2017 р. «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Чиста планета» .

Однак, позивачем не надано до суду будь-яких доказів наявності очевидної небезпеки правам, свободам та інтересам позивача, неможливості чи ускладнення їх захисту без вжиття заходів забезпечення позову.

Будь-яких доказів вчинення Головним управлінням Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області дій, які б мали наслідком створення очевидної небезпеки правам, свободам та інтересам Товариства з обмеженою відповідальністю «Чиста Планета» що полягають у, як зазначає заявник, винесенні податкового повідомлення-рішення за насідками проведеної перевірки, у відповідності до наказу Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області №6480-п від 14.11.2017 р. «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Чиста планета» чи використання результатів такої перевірки, як доказ у кримінальній справі №22014040000000026 від 07.03.2014 р. відносно посадових осіб Товариства з обмеженою відповідальністю «Чиста Планета» використання ні матеріали адміністративної справи, ні матеріали заявленого клопотання не містять.

При цьому, відповідно до п. 17 а.2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06.03.2008 р. "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ", в ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення по адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також вказати ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Виходячи із змісту заявленого клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Чиста планета» про забезпечення адміністративного позову у справі №804/7757/17 за його адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області №6480-п від 14.11.2017 р. «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Чиста планета» , суд вважає заявлене клопотання необґрунтованим, оскільки зазначене клопотання містить наявність посилань на загальні вимоги ст.117 КАС України, та є складеним без наведення конкретних обставин, що свідчать про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення по адміністративній справі, або що захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Таким чином, позивачем не доведено наявності у даній адміністративній справі хоча б однієї з вичерпного переліку підстав, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, для постановлення судом ухвали про забезпечення позову.

З огляду на зазначене вище суд приходить до висновку, що відсутні передбачені ч.1 ст.117 КАС України обставини для вжиття заходів забезпечення позову, тому заявлене клопотання є таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.117,118 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Чиста Планета" про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії наказу Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області №6480-п від 14.11.2017 р. «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Чиста планета» ; заборони керівникам (їх заступникам або уповноваженим особам) Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області накладати адміністративний арешт на будь-яке майно (в тому числі кошти на рахунках) платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю «Чиста Планета» (код ЄДРПОУ 34060298); заборони посадовим особам Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області проводити документальні позапланові невиїзні перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Чиста Планета» , на підставі наказу Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області №6480-п від 14.11.2017 р. «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Чиста планета» ; заборони посадовим особам Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області складати акти перевірок та приймати податкові повідомлення-рішення за результатами документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Чиста Планета» на підставі наказу Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області №6480-п від 14.11.2017 р. «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Чиста планета» - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1