Ухвала

від 21.11.2017 по справі 817/2361/16

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 листопада 2017 року Р і в н е №817/2361/16 Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Жуковської Л.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Горинь Агро" до Корецької районної державної адміністрації Рівненської області Комунального підприємства "Центр реєстрації прав" Корецької районної ради, Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Комунального підприємства "Центр реєстрації прав" Корецької районної ради Рівненської області ОСОБА_2, Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Комунального підприємства "Центр реєстрації прав" Корецької районної ради Рівненської області ОСОБА_3, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "КОРЕЦЬАГРОТРЕЙД", ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_4 ПЛЮС", ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 про визнання протиправними та скасування рішень, В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Горинь Агро" звернулось до суду з адміністративним позовом до Корецької районної державної адміністрації Рівненської області, Комунального підприємства "Центр реєстрації прав" Корецької районної ради, державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Комунального підприємства "Центр реєстрації прав" Корецької районної ради Рівненської області ОСОБА_2, Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Комунального підприємства "Центр реєстрації прав" Корецької районної ради Рівненської області ОСОБА_3, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "КОРЕЦЬАГРОТРЕЙД", ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_4 ПЛЮС", ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 про визнання протиправними та скасування рішень.

За приписами ч. 4, ч. 5 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Ухвалами суду від 31.01.2017, 28.02.2017 з метою повного і всебічного з'ясування обставин справи у відповідача - Корецької районної державної адміністрації Рівненської області витребовувались докази а саме, належним чином засвідчені копії матеріалів реєстраційних справ на земельні ділянки з приводу, яких було прийнято оспорювані рішення.

При постановленні даних ухвал судом враховані положення частини 1 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 №1952-IV, відповідно до яких, зберігання реєстраційних справ у паперовій формі здійснюється виключно виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями за місцезнаходженням відповідного майна.

Проте, листом від 16.03.2017 №01-26/1122/17 Корецька районна державна адміністрація Рівненської області повідомила суд про те, що в її архіві відсутні реєстраційні справи на земельні ділянки з кадастровими номерами 5623086500:03:012:0050, 5623086500:03:012:0105, 5623086500:03:012:0049, 5623086500:03:012:0104.

У зв'язку з цим, ухвалою суду від 24.10.2017 Корецьку районну державну адміністрацію Рівненської області повторно зобов'язано надати вказані реєстраційні справи або письмові пояснення щодо причин відсутності матеріалів зазначених реєстраційних справ з наданням відповідних доказів їх відсутності (копій описів, актів приймання - передавання, журналів обліку надходження реєстраційних справ, тощо).

Листом від 09.11.2017 №01-26/4319/17 Корецька районна державна адміністрація Рівненської області повідомила суд про те, що при пошуку в архіві реєстраційні справи на земельні ділянки з кадастровими номерами 5623086500:03:012:0050, 5623086500:03:012:0105, 5623086500:03:012:0049, 5623086500:03:012:0104 не знайдені. Встановити чи передавалися вказані реєстраційні справи від Корецького районного управління юстиції неможливо, оскільки реєстраційні справи передавалися по кількості за місцезнаходженням (сільська рада), без вказівки реєстраційного та кадастрового номера.

З цього приводу суд зазначає, що згідно з пп. 3 п. 2, п. 3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 26.11.2015 №834-VIII, органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30 квітня 2016 року. Кабінет Міністрів України зобов'язано забезпечити до 1 січня 2016 року, а в разі наділення суб'єктів державної реєстрації прав повноваженнями до 1 січня 2016 року - у строки, визначені рішенням Кабінету Міністрів України, передачу органами державної реєстрації прав, утвореними Міністерством юстиції України, реєстраційних справ суб'єктам державної реєстрації прав, утвореним відповідно до цього Закону.

На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1395-р "Деякі питання надання адміністративних послуг у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" з метою створення зручних та доступних умов для реалізації юридичними і фізичними особами права на одержання адміністративних послуг у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань і ґрунтуючись на принципі безперервності під час виконання завдань з децентралізації, Міністерство юстиції України зобов'язано забезпечити з дня набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України щодо припинення надання послуг у сферах державної реєстрації на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції передачу у місячний строк виконавчим органам міських рад міст обласного значення, Київській міській, районним, районним у м. Києві державним адміністраціям, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, реєстраційних справ (абзац 3 підпункту 3).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 №237-р "Про припинення надання адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців деякими органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції", яке набрало чинності 06.04.2016, вирішено припинити надання утвореними ним органами державної реєстрації адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, а саме у Рівненській області - Корецьким районним управлінням юстиції.

Таким чином, Корецьке районне управління юстиції було зобов'язане у строк до 07.05.2016 забезпечити передачу усіх без виключення матеріалів реєстраційних справ до Корецької районної державної адміністрації Рівненської області, що у свою чергу, заперечується відповідачем по справі.

Згідно з ч. 3, ч. 4 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Відтак, з метою повного і всебічного з'ясування обставин справи існує необхідність у зобов'язанні Головного територіального управління юстиції у Рівненській області надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів реєстраційних справ, сформованих за наслідками прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 27329711 від 21.12.2015 (кадастровий номер 5623086500:03:012:0050, номер запису про інше речове право 12656806), індексний номер 27313597 від 21.12.2015 (кадастровий номер 5623086500:03:012:0105, номер запису про інше речове право 12648869), індексний номер 27315253 від 21.12.2015 (кадастровий номер 5623086500:03:012:0049, номер запису про інше речове право 12649582, індексний номер 28667578 від 11.03.2016 (кадастровий номер 5623086500:03:012:0104, номер запису про інше речове право 13629618), індексний номер 28652444 від 10.03.2016 (кадастровий номер 5623086500:03:012:0103, номер запису про інше речове право 13616543) або письмові пояснення з наданням відповідних доказів на підтвердження їх передачі Корецькій районній державній адміністрації Рівненської області.

Витребовувані докази слід надати у строк до 11:30 год. 12.12.2017.

Суд також вважає за необхідне наголосити, що в силу ст. 129-1 Конституції України та ч. 1 ст. 255 КАС України, ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Рівненській області надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів реєстраційних справ, сформованих за наслідками прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 27329711 від 21.12.2015 (кадастровий номер 5623086500:03:012:0050, номер запису про інше речове право 12656806), індексний номер 27313597 від 21.12.2015 (кадастровий номер 5623086500:03:012:0105, номер запису про інше речове право 12648869), індексний номер 27315253 від 21.12.2015 (кадастровий номер 5623086500:03:012:0049, номер запису про інше речове право 12649582, індексний номер 28667578 від 11.03.2016 (кадастровий номер 5623086500:03:012:0104, номер запису про інше речове право 13629618), індексний номер 28652444 від 10.03.2016 (кадастровий номер 5623086500:03:012:0103, номер запису про інше речове право 13616543) або письмові пояснення з наданням відповідних доказів на підтвердження їх передачі Корецькій районній державній адміністрації Рівненської області.

Витребовувані докази слід надати у строк до 11:30 год. 12.12.2017.

Ухвалу суду направити Головному територіальному управлінню юстиції у Рівненській області для виконання.

Ухвала суду окремо не оскаржується.

Суддя Жуковська Л.А.