Постанова

від 22.11.2017 по справі 814/1623/17

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

22 листопада 2017 року Справа № 814/1623/17

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1

доЄланецької районної державної адміністрації, вул. Паркова, 15-а, смт. Єланець, Миколаївська область, 55501

треті особи 1: ТОВ "Сільськогосподарське виробниче підприємство "Агро-Флагман", пров. Янтарний, 7, с. Калинівка, Єланецький район, Миколаївська область, 55553 2: ОСОБА_2, с. Калинівка, Єланецький район, Миколаївська область, 55553 3: ОСОБА_3, с. Уральське, Єланецький район, Миколаївська область, 55553 4: відділ Держгеокадастру в Єланецькому районі Миколаївської області, вул. Соборна, 122, смт. Єланець, Миколаївська область, 55500 провизнання протиправними та скасування рішень від 28.08.2015 р. № 24002768 і № 24002595, ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області (далі - відповідач), за участю третіх осіб: товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське виробниче підприємство "Агро-Флагман", ОСОБА_2, ОСОБА_3, відділу Держгеокадастру в Єланецькому районі Миколаївської області.

Позивач просить суд визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора Первомайського міськрайонного управління юстиції Потеряйко О.О. про державну реєстрацію речових прав, а саме:

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 28.08.2015 р. № 24002768 (номер запису про інше речове право 10967201) - оренда земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, орендар товариство з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське виробниче підприємство "Агро-Флагман";

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 28.08.2015 р. № 24002595 (номер запису про інше речове право 10967101) - право власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2, власник ОСОБА_2.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що право власності на спірну земельну ділянку з 2004 р. належить ОСОБА_3, яка передала її в оренду позивачу на 49 років. Право оренди позивача зареєстроване в порядку, визначеному законодавством, яке діяло в 2006 р. Державний реєстратор під час реєстрації права власності за ОСОБА_2 та права оренди за ТОВ "Сільськогосподарське виробниче підприємство "Агро-Флагман" не пересвідчився у відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами.

Відповідач не надав письмових заперечень проти позову. Витребувані судом матеріали реєстраційної справи також не були надані.

За клопотанням представника позивача справу розглянуто в порядку письмового провадження.

З'ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд дійшов висновку, що позов належить задоволенню, виходячи з наступного:

Земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 5 га в межах Калинівської сільської ради Єланецького району Миколаївської області належить на праві приватної власності ОСОБА_3, що підтверджується державним актом від 19.10.2004 р. серії НОМЕР_3 (а. с. 26).

Згідно листа відповідача від 19.04.2017 р. вказаний державний акт є чинним. Інформація щодо визнання даного акта недійсним відсутня. З 01.01.2000 р. інформація щодо видачі іншим особам інших державних актів на право власності на земельні ділянки з зазначеним вище кадастровим номером відсутня (а. с. 22).

10.12.2005 р. ОСОБА_3 передала в оренду позивачу строком на 49 років земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 5 га, кадастровий номер НОМЕР_2. Договір оренди земельної ділянки посвідчений приватним нотаріусом Єланецького районного нотаріального округу Миколаївської області Волошиним В.В. та зареєстрований у Єланецькому РО МРФ ДП "Центр ДЗК" 19.07.2006 р. за № 040601400873 (а. с. 9).

Згідно листа відділу в Єланецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 13.04.2017 р. запис щодо реєстрації договору оренди землі між ОСОБА_3 та позивачем обліковується в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею (а. с. 21).

У той же час, за інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 29.03.2017 р. (а. с. 10), державним реєстратором Первомайського міськрайонного управління юстиції Потеряйко О.О. 22.08.2015 р. внесено запис № 10967101 про право власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 за ОСОБА_2. Підставою внесення запису вказано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 24002595 від 28.08.2015 р.

Крім того, державним реєстратором Первомайського міськрайонного управління юстиції Потеряйко О.О. 22.08.2015 р. внесено запис № 10967201 про право оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 за ТОВ "Сільськогосподарське виробниче підприємство "Агро-Флагман". Підставою внесення запису вказано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 24002768 від 28.08.2015 р.

Спір, що виник між сторонами, суд розглядає виключно в межах дослідження правомірності дій державного реєстратора під час прийняття оскаржуваних рішень.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень визначаються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 1952).

У відповідності до п. 1, п. 8-1 ч. 2 ст. 9 Закону № 1952 (в редакції на момент прийняття оскаржуваних рішень) державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; під час проведення державної реєстрації прав. які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону № 1952 у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Таким чином, Закон № 1952 передбачає механізми захисту осіб, права власності чи інші речові права яких були зареєстровані належним чином у відповідності до вимог законодавства, що діяло раніше. Однак державний реєстратор, приймаючи оскаржувані рішення, не врахував положення Закону № 1952 та не пересвідчився в тому, що права на спірну земельну ділянку вже зареєстровані за ОСОБА_3 Відповідач не виконав ухвалу суду від 28.09.2017 р. та не надав матеріали реєстраційної справи, з якої можна було б встановити, на підставі яких документів прийняті оскаржувані рішення.

Внаслідок викладеного відбулася повторна реєстрація права власності та права оренди на одну й ту саму земельну ділянку, що порушує права ОСОБА_3 та позивача. При цьому, в межах даної адміністративної справи суд не визначає кому належить право власності чи право оренди земельної ділянки.

Згідно ч. 2 ст. 26 Закону № 1952 (у редакції на момент розгляду адміністративної справи) у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до ст. 71 ч. 2 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач жодним чином не заперечив проти позовних вимог і не надав доказів на обґрунтування правомірності оскаржуваних рішень. З наявних у справі матеріалів суд дійшов висновку, що державним реєстратором були порушені вимоги Закону № 1952, внаслідок чого прийняті оскаржувані рішення, що порушують права позивача. Викладене є підставою для задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Позивач надав квитанції про сплату судового збору в сумі 1280,00 грн. (а. с. 4), що й підлягає присудженню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, ч.3 ст. 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора Первомайського міськрайонного управління юстиції Потеряйко О.О. про державну реєстрацію речових прав, а саме:

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 28.08.2015 р. № 24002768 (номер запису про інше речове право 10967201) - оренда земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, орендар товариство з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське виробниче підприємство "Агро-Флагман";

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 28.08.2015 р. № 24002595 (номер запису про інше речове право 10967101) - право власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2, власник ОСОБА_2.

3. Присудити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) судовий збір у сумі 1280,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області.

Постанова суду першої інстанції набирає чинності з моменту закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Суддя Н. В. Лісовська