Рішення

від 20.11.2017 по справі 761/10455/17

ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Справа № 761/10455/17

Провадження № 2/761/5666/2017

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Піхур О.В.

при секретарі Кияшко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства Укрнафта про визнання незаконним та скасування наказів, зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2017 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства Укрнафта (далі - відповідач) про визнання незаконним та скасування наказів, зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів.

Позовні вимоги, обґрунтовані тим, що протягом грудня 2016 року ПАТ Укрнафта видані накази, якими позивачу суттєво погіршені умови оплати праці: від 21.12.2016р. № 105-ОП Про скасування персональної надбавки за високі досягнення в праці та від 26.12.2016р. № 107-ОП Про зміну істотних умов праці . Обидва накази на думку позивача видані з порушенням норм діючого законодавства України, безпідставні, упереджені і безграмотні, а тому повинні бути скасовані. Так, ще у квітні 2004р. позивачу була встановлена персональна надбавка за високі досягнення у праці відповідно до Положення про встановлення персональної надбавки за високі досягнення в праці працівникам ПАТ Укрнафта , а згідно з наказом ПАТ Укрнафта від 21.12.2016р. № 105-ОП персональна надбавка була скасована. Водночас, при винесенні вказаного наказу було допущено ряд помилок, так, перекручено назву посади позивача замість начальник Центру геолого-тематичних досліджень зазначено начальник центру геолого-тематичних робіт , позивач не отримував жодних попереджень про можливість скасування йому персональної надбавки, Положення про встановлення персональної надбавки за високі досягнення в праці працівниками ПАТ Укрнафта не зазначено як підстава для скасування надбавки - відсутність обсягу робіт чи зменшення чисельності персоналу, тому оскаржуваний наказ про скасування персональної надбавки є безпідставним, упередженим, безграмотний, а головне незаконним, оскільки виданий з порушенням ряду норм діючого законодавства України і повинен бути скасований. Другий оскаржуваний наказ від 26.12.2016р. № 107-ОП Про зміну істотних умов праці передбачав введення з 01 березня 2017 року змін істотних умов праці персонально начальнику ЦГТД, які полягають у зменшенні розміру посадового окладу на понад 25% і встановленні режиму щоденного неповного робочого дня з 8 до 12 години. Водночас, в порушення чинного законодавства України при виданні оскаржуваного наказу від 26.12.2016р. № 107-ОП, був відсутній будь-який наказ чи інший розпорядчий документ щодо введення (оголошення) в ЦГТД змін в організації виробництва і праці, чим було зроблено незаконну спробу ввести зміни істотних умов праці персонально начальнику ЦГТД.

Враховуючи вищевикладене, Позивач просив: 1) визнати незаконним та скасувати наказ ПАТ Укрнафта від 21.12.2016р. № 105-ОП Про скасування персональної надбавки за високі досягнення в праці ; 2) визнати незаконним та скасувати наказ ПАТ Укрнафта від 26.12.2016р. № 107-ОП Про зміну істотних умов праці ; 3) зобов'язати ПАТ Укрнафта поновити виплату персональної надбавки в попередньому розмірі з дати її скасування і поновити умови оплати праці і режим роботи, які діяли до 01.03.2017р.; 4) стягнути з ПАТ Укрнафта невиплачені суми персональної надбавки протягом часу її скасування, недонараховану з 01.03.2017р. за рахунок зменшення розміру посадового окладу суму заробітної плати, а також середній заробіток за весь час вимушеного простою (прогулу) з поважних причин з розрахунку 4 год. 15 хв. за день з понеділка по четвер і 3 год. в п'ятницю.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх в повному обсязі.

Представник Відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та просив відмовити в його задоволенні, підтримав письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, зокрема, що рішення про скасування персональної надбавки зумовлено об'єктивними причинами - відсутністю підстав для її подальшого нарахування та виплати. Так, в серпні 2016 року Правління ПАТ Укрнафта прийняло рішення про початок процедури ліквідації структурної одиниці ЦГТД в структурі Товариства. У зв'язку із передачею функцій та зменшенням кількості працівників, об'єм робіт ЦГТД суттєво зменшився, а отже зменшився обсяг робіт начальника з оперативного керівництва діяльністю структурної одиниці, тож, відповідно у працівника немає інтенсивності і напруженості праці, які були у попередні періоди, тобто встановлення персональної надбавки працівникові є правом, а не обов'язком товариства, що реалізується керівником з урахуванням певних умов, передбачених Положенням, на підставі відповідного наказу керівника. Так, зі змісту Положення слідує, якщо підстави для встановлення надбавки відпали (умови не виконуються, порушуються), виплата відповідних коштів може бути припипена/розмір зменшено за рішенням керівника і без завчасного попередження працівника про це за два місяці. Щодо вимоги про скасування наказу № 107-ОП від 26.12.2016р. Про зміну істотних умов праці , то передумовою зазначеного наказу було ініціювання ПАТ Укрнафта змін в організаційній структурі Товариства в серпні 2016 року. Так, 09.08.2016р. було прийнято рішення по розробку проекту щодо ліквідації структурної одиниці ЦГТД в структурі ПАТ Укрнафта та винесення питання ліквідації на розгляд та затвердження Наглядової Ради ПАТ Укрнафта . У зв'язку з цим, функції, які виконував ЦГТД, поступово було інтегровано у підрозділи апарату управління та здійснено переведення працівників, також був прийнятий наказ від 10.11.2016р. № 385-к Про скорочення чисельності працівників ЦГТД ПАТ Укрнафта . За таких обставин твердження Позивача про відсутність змін в організації виробництва і праці не можуть вважатися обґрунтованими.

Суд, заслухавши надані пояснення, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

Кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується (ч.1 ст.43 Конституції України).

Відповідно до Наказу ВАТ Укрнафта , правонаступником якого є ПАТ Укрнафта від 28.04.2005р. № 95 враховуючи професіоналізм, великий досвід роботи за фахом та інтенсивність і напруженість праці, особистий внесок в загальні результати роботи Центру геолого-тематичних досліджень, начальнику Центру геолого-тематичних досліджень ОСОБА_1 встановлено з 1 квітня 2005 року персональну надбавку до посадового окладу за високі досягнення у праці в розмірі 3320 грн. (а.с.74).

Згідно Положення про встановлення персональної надбавки за високі досягнення в праці працівникам ПАТ Укрнафта визначено, що підставою для встановлення працівникам ПАТ Укрнафта персональної надбавки за високі досягнення в праці є високі показники в роботі, забезпечення організації та ефективного управління виконання виробничої програми з видобутку нафти і газу, переробці і підготовці нафти і газу, підготовці товарної нафти і виробництву продукції газопереробки, бурінню свердловин, будівництву нафтопромислових об'єктів, впровадженню передових технологій, реалізації нафтопродуктів, а також успішна реалізація фінансової, економічної, трудової, соціальної та кадрової політики Товариства, міжнародного співробітництва, сприяння підвищенню ефективності роботи Товариства.

Пунктом 9 вказаного Положення визначено, що в разі невиконання планових та виробничих завдань, погіршення якості роботи, порушення вимог виробничих і технологічних інструкцій, невиконання чи неналежне виконання своїх посадових обов'язків, несвоєчасного виконання завдань, порушення виробничої та трудової дисципліни, невиконання наказів, розпоряджень Голови Правління та вказівок керівників структурних підрозділів, розголошення комерційної, конфіденційної таємниці та інші упущення або недоліки в роботі персональна надбавка за високі досягнення в праці може бути: скасована повністю або зменшений її розмір, скасована або зменшена на певний термін (а.с.51).

Водночас, згідно Наказу ПАТ Укрнафта від 01 листопада 2016 року № 374-К Про притягнення до дисциплінарної відповідальності до начальника ЦГТД ОСОБА_1 застосовано стягнення в вигляді догани за неналежну організацію роботи з документами, які містять службову інформацію в Центрі геолого-тематичних досліджень ПАТ Укрнафта (а.с.79).

Наказом ПАТ Укрнафта від 21 грудня 2016 року № 105-ОП Про скасування персональної надбавки за високі досягнення в праці в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, а саме: відсутність обсягу робіт через передачу функцій, які виконував центр геолого-тематичних досліджень, зменшення кількості працівників ЦГТД до 2,5 шт. од. та враховуючи упущення та недоліки в роботі (наказ ПАТ Укрнафта від 01.11.16 № 374-К Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ), у відповідності до Положення про встановлення персональної надбавки за високі досягнення в праці працівникам ПАТ Укрнафта (Додаток №12 Колективного договору), скасовано з дати підписання наказу персональну надбавку за високі досягнення в праці начальнику центру геолого-тематичних робіт ОСОБА_1 у розмірі 3320 грн. З вказаним наказом Позивач ознайомився 22.12.2016р. (а.с.49).

В судовому засіданні представник відповідача пояснив, що в наказі від 21.12.2016р. № 105-ОП допущено описку та замість посади позивача начальник центру геолого-тематичних досліджень помилково в другій частині наказу зазначено начальник центру геолого-тематичних робіт . Проаналізувавши зміст вказаного наказу, суд дійшов висновку, що оспорюваний наказ стосується безпосередньо Позивача - ОСОБА_1, який працює в ПАТ Укрнафта на посаді начальника Центру геолого-тематичних досліджень, а допущена в тексті наказу описка в назві посади Позивача не є підставою для його скасування.

Згідно із ч.ч.2-4 ст. 97 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами. Якщо колективний договір на підприємстві, в установі, організації не укладено, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний погодити ці питання з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), що представляє інтереси більшості працівників, а у разі його відсутності - з іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом.

Конкретні розміри тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок робітникам, посадових окладів службовцям, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються власником або уповноваженим ним органом з урахуванням вимог, передбачених частиною другою цієї статті.

Власник або уповноважений ним орган чи фізична особа не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами.

Відповідно до змісту статті 2 Закону України Про оплату праці у структуру заробітної плати входить основна заробітна плата, додаткова заробітна плата та інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно ч. 3 ст. 32 КЗпП України у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці.

Про нові або зміну діючих умов оплати праці в бік погіршення власник або уповноважений ним орган повинен повідомити працівника не пізніш як за два місяці до їх запровадження або зміни (ст. 103 КЗпП України).

Суд дійшов висновку, що ч. 4 ст. 97 КЗпП України, яка забороняє власникові приймати одностороннє рішення з питань оплати праці, що погіршує умови, встановлені у відповідному порядку, не стосується випадків, коли власник застосовує встановлені на підприємстві відповідно до законодавства умови оплати праці. Прийняття керівником підприємства на основі положення про преміювання і в межах своєї компетенції рішення про зменшення розміру премій, позбавлення працівників премій повністю або частково, не можна кваліфікувати як погіршення умов оплати праці, про яке працівник повинен бути заздалегідь попереджений.

Аналогічної правової позиції дотримується Верховний Суд України у своїй постанові від 15 травня 2017 року у справі № 6-2790цс16.

Таким чином, враховуючи зменшення чисельності працівників Центру геолого-тематичних досліджень, а як наслідок зменшення обсягу робіт, що виконується Центром, з урахуванням виявлених недоліків в роботі начальника ЦГТД, за які останній був притягнений до дисциплінарної відповідальності, суд дійшов висновку, що Головою Правління ПАТ Укрнафта М.Роллінс було видано наказ від 21.12.2016р. № 105-ОП у відповідності до Положення про встановлення персональної надбавки за високі досягнення в праці працівникам ПАТ Укрнафта та чинного законодавства України, тому позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання незаконним та скасування наказу ПАТ Укрнафта від 21.12.2016р. № 105-ОП Про скасування персональної надбавки за високі досягнення в праці не підлягають задоволенню, в зв'язку з чим не підлягають задоволенню і похідні позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання ПАТ Укрнафта поновити виплату персональної надбавки у попередньому розмірі з дати її скасування та стягнути з ПАТ Укрнафта невиплачені суми персональної надбавки протягом часу її скасування.

Щодо вимог про визнання незаконним та скасування наказу ПАТ Укрнафта від 26 грудня 2016 року № 107-ОП Про зміну істотних умов праці , суд виходить з наступного.

Наказом ПАТ Укрнафта від 26 грудня 2016 року № 107-ОП Про зміну істотних умов праці в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, а саме: відсутність обсягів робіт через передачу функцій, які виконував центр геолого-тематичних досліджень, до відповідних підрозділів апарату управління ПАТ Укрнафта , зменшення штату центру до 2,5 шт.од., керуючись ч. 3 ст. 32 КЗпП України, ст. 56 КЗпП України, вирішено з 1 березня 2017 року провести зміни істотних умов праці начальнику центру геолого-тематичних досліджень ОСОБА_1: - встановити посадовий оклад у розмірі 10280 грн., встановити режим неповного робочого часу 4 години в день з понеділка по п'ятницю з 8 до 12 години з оплатою праці пропорційно відпрацьовану часу. З вказаним наказом Позивач ознайомився 26.12.2016р. (а.с.50).

28.02.2017р. наказом ПАТ Укрнафта № 43-ОП Про зміни до наказу ПАТ Укрнафта від 26.12.2016р. № 107-оп в пункті 1 наказу ПАТ Укрнафта від 26.12.2016р. № 107-оп Про зміну істотних умов праці слова та цифри з 8 до 12 години змінено на слова та цифри з 8 год. 30 хв. до 12 год. 30 хв. (а.с.94).

З матеріалів справи вбачається, що функції, які виконував ЦГТД, було поступово інтегровано у підрозділи апарату управління ПАТ Укрнафта та здійснено переведення працівників (за їх згодою). У зв'язку із фактичною передачею функцій та переведенням працівників чисельність ЦГТД зменшилась із 22,1шт.од. станом на 01.05.2016р. до 3 шт.од станом на 10.10.2016р., та до 0,5 шт.од. станом на 01.05.2017р., відповідно, значно зменшилися обсяги роботи, які виконувались структурною одиницею (а.с.81-89).

Рішенням Правління ПАТ Укрнафта № 13 від 09.08.2016р. погоджено розробку проекту щодо ліквідації структурної одиниці Центру геолого-тематичних досліджень (ЦГТД) в структурі ПАТ Укрнафта у зв'язку з необхідністю спрощення структури Товариства та винесено питання про ліквідацію ЦГТД на розгляд та затвердження Наглядової ради ПАТ Укрнафта (а.с.80).

Окрім того, наказом ПАТ Укрнафта від 10.11.2016р. № 385-к Про скорочення чисельності працівників ЦГТД ПАТ Укрнафта з метою оптимізації штатної чисельності працівників Центру геолого-тематичних досліджень ПАТ Укрнафта з 17 січня 2017 року у Центрі геолого-тематичних досліджень ліквідовано відділ геолого-економічного аналізу та проектування ГРР чисельністю 1 шт.од., скорочено та виведено із штатного розпису посаду геолога 1 категорії (а.с.90).

Рішенням Наглядової ради ПАТ Укрнафта , прийнятого на засіданні Наглядової ради Товариство 16 березня - 03 квітня 2017 року вирішено ліквідувати структурні одиниці (філії) ПАТ Укрнафта : Управління автоматизованих систем, Центр нормативно-економічних досліджень, Центр геолого-тематичних досліджень (а.с.95), на виконання якого було видано наказ ПАТ Укрнафта від 29.05.2017р. № 75 Про ліквідацію Центру геолого-тематичних досліджень (а.с.96), в зв'язку з чим Позивача 08.06.2017р. було ознайомлено з Попередженням про наступне вивільнення та запропоновано для працевлаштування вакантні посади, що існували в ПАТ Укрнафта на дату вручення зазначеного попередження.

Станом на 11.08.2017р. відокремлений підрозділ ПАТ Укрнафта - Центр геолого-тематичних досліджень (ідентифікаційний код 00147140) - закрито, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Як було зазначено, згідно ч. 3 ст. 32 КЗпП України у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці.

Статтею 56 КЗпП України передбачено, що за угодою між працівником і власником або уповноваженим ним органом може встановлюватись як при прийнятті на роботу, так і згодом неповний робочий день або неповний робочий тиждень. На просьбу вагітної жінки, жінки, яка має дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, в тому числі таку, що знаходиться під її опікуванням, або здійснює догляд за хворим членом сім'ї відповідно до медичного висновку, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний встановлювати їй неповний робочий день або неповний робочий тиждень.

Оплата праці в цих випадках провадиться пропорційно відпрацьованому часу або залежно від виробітку.

Робота на умовах неповного робочого часу не тягне за собою будь-яких обмежень обсягу трудових прав працівників.

З вищевикладеного вбачається, що Позивач був заздалегідь не пізніше ніж за 2 місяці повідомлений про зміну істотних умов праці, зокрема про зміну з 01.03.2017р. розміру оплати праці та режиму роботи, що підтверджується його підписом про ознайомлення з наказом від 26.12.2016р. № 107-ОП - 26.12.2016року, ОСОБА_1 фактично продовжив роботу на ПАТ Укрнафта з урахуванням проведених змін істотних умов праці, тобто фактично погодив з роботодавцем відповідні зміни та надав свою згоду на їх запровадження, зокрема на встановлення посадового окладу у розмірі 10280 грн. та встановлення режиму неповного робочого часу, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання незаконним та скасуванню наказу ПАТ Укрнафта від 26.12.2016р. № 107-ОП Про зміну істотних умов праці та похідні вимоги про зобов'язання ПАТ Укрнафта поновити умови оплати праці і режим роботи, які діяли до 01.03.2017р. та стягнення з ПАТ Укрнафта недонараховану з 01.03.2017р. за рахунок зменшення розміру посадового окладу суму заробітної плати, а також середній заробіток за весь час вимушеного прогулу (простою) з поважних причин з розрахунку 4 год. 15 хв. за день з понеділка по четвер і 3 год. в п'ятницю, - не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Статтею 57 ЦПК України визначено, що доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Отже, в силу вимог ст.ст. 10, 58, 59, 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести належними та допустимими доказами ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Беручи до уваги викладене вище, суд приходить до висновку, що накази ПАТ Укрнафта від 21 грудня 2016 року № 105-ОП Про скасування персональної надбавки за високі досягнення в праці та від 26 грудня 2016 року № 107-ОП Про зміну істотних умов праці відповідають чинному законодавству України, а тому підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_3 відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 43 Конституції України, ст. ст. 32, 56, 97, 103 КЗпП України, ст.ст. 10 60, 208, 209, 212-215, 223, 294 ЦПК України, Постановою Верховного Суду України від15 травня 2017 року у справі № 6-2790цс16, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства Укрнафта про визнання незаконним та скасування наказів, зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду м. Києва через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя