Постанова

від 04.12.2017 по справі 815/6195/17

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/6195/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2017 року 11 год. 15хв. м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.,

при секретарі: Казарян С.Б.

сторін:

заявник: Яківець М.В. (представник за довіреністю)

особа щодо якої вимагається

вжиття відповідних заходів: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за поданням Головного управління ДФС в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю Одіссей Моторс про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшло подання Головного управління ДФС в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю Одіссей Моторс про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна товариства з обмеженою відповідальністю Одіссей Моторс , код ЄДРПОУ 34573353, згідно рішення Головного управління ДФС в Одеській області від 30.11.2017р.

В обґрунтування подання заявник посилається на те, що наказом Головного управління ДФС в Одеській області № 5917 від 10.11.2017р. "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ Одіссей Моторс , код ЄДРПОУ 34573353, тривалістю 5 діб з питань дотримання вимог законодавства за здійсненням зовнішньоекономічних операцій, зазначених у повідомленнях ПАТ Державний експортно-імпортний банк України за період діяльності з 17.02.2016р. по дату закінчення документальної позапланової виїзної перевірки, в зв'язку з чим було здійснено вихід за податковою адресою ТОВ Одіссей Моторс : 67806, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, вул. Теплична, 1. Однак головним бухгалтером ТОВ Одіссей Моторс Хлебніковою А.В. відмовлено у допуску до перевірки посадовій особі Головного управління ДФС в Одеській області, що згідно норм чинного законодавства є підставою для застосування адміністративного арешту такого платника податку. Заявник зазначив, що нормами ПК України передбачена необхідність у перевірці судом обґрунтованості накладеного арешту майна такого платника податків, що слугує підставою для звернення до суду із даним поданням.

Представник Головного управління ДФС в Одеській області в судовому засіданні підтримав подання з підстав вказаних у поданні з посиланням на викладені в ньому обставини.

Відповідач у судове засідання явку представника не забезпечив, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином та завчасно, про що свідчать довідка та акт про здійснення телефонних дзвінків, складені секратарем судового засідання за номером вказаним в поданні та витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

Відповідно ч. 8 ст. 183-3 КАС України розгляд подання відбувається за участю органу доходів і зборів, що його вніс, та платника податків, стосовно якого його внесено. Неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання.

Заслухавши пояснення представника Головного управління ДФС в Одеській області, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд встановив наступні обставини.

10.11.2017 р. Головним управлінням ДФС в Одеській області на виконання вимог пп.20.1.4 п.20.1 ст. 20, пп.78.1.1 п. 78.1 ст. 78 ПК України, на підставі доповідної записки в.о. Білоус М.А. від 02.11.2017р. № 1111/11/15-32-14-02-03 прийнято наказ № 5917 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю Одіссей Моторс (код за ЄДРПОУ 34573353), з питання дотримання вимог валютного законодавства за здійсненими зовнішньоекономічними операціями, зазначеними у повідомленнях ПАТ Державний експортно-імпортний банк України №063/11-07/1815 від 08.06.2016, №063/11-07/1806 від 09.06.2016, №063/11-07/39 від 06.01.2017, 063/11-07/878 від 07.04.2017 за контрактами: від 19.02.2016 № 03/EXJP (дата здійснення операції - 25.02.2016), від 01.02.2016 № 2016/01 (дата здійснення операції - 17.02.2016), від 29.06.2016 № 2016FSYM-PJ109-EX (дата здійснення операції - 19.08.2016, 28.11.2016) з 29.11.2017 року, тривалістю 5 робочих днів, за період діяльності з 17.02.2016 по дату закінчення документальної позапланової виїзної перевірки (а.с. 8).

На підставі наказу прийнято направлення на перевірку №8765/14-02 від 17.11.2017 р. (а.с. 13).

Головним бухгалтером ТОВ Одіссей Моторс Хлебніковою А.В. було відмовлено в допуску до перевірки посадовій особі ГУ ДФС в Одеській області О.В. Сидоренко, що підтверджується підписом останньої у наказі ГУ ДФС в Одеській області № 5917 від 10.11.2017 р., належним чином засвідчена копія якого наявна в матеріалах справи (а.с. 8).

29.11.2017 р. головним державним ревізором - інспектором відділу перевірок фінансових операцій управління аудиту ГУ ДФС в Одеській області О.В. Сидоренко складено акт № 1747/15-32-14-02, яким зафіксовано, що головним бухгалтером ТОВ Одіссей Моторс (код за ЄДРПОУ 34573353) відмовлено посадовій особі ГУ ДФС в Одеській області в отриманні наказу № 5917 від 10.11.2017 р. та направлення на перевірку №8765/14-02 від 17.11.2017 р. (а.с. 10).

Також вказаною посадовою особою контролюючого органу складено акт про не допуск до перевірки № 1748/15-32-14-02 від 29.11.2017 р., в якому зафіксовано факт відмови головного бухгалтера ТОВ Одіссей Моторс (код за ЄДРПОУ 34573353) в допуску до проведення перевірки посадовій особі ГУ ДФС в Одеській області (а.с. 9).

29.11.2017р. на підставі вказаного акту заступник начальника А.Б.Бондаренко, за погодженням з заступником начальника - начальником відділу перевірок платників основних галузей економіки управління аудиту ГУ ДФС в Одеській області І.В. Войтова та заступником начальника відділу перевірок фінансових операцій управління аудиту ГУ ДФС в Одеській області В.Л. Лєбєдєвої звернувся до начальника ГУ ДФС України в Одеській області Мілютіна Г.В. зі зверненням про застосування адміністративного арешту майна платника податків (а.с. 11).

Начальником ГУ ДФС в Одеській області о 17 год. 00 хв. 30.11.2017 р. прийнято рішення про застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків, яким застосовано умовний адміністративний арешт майна платника ТОВ Одіссей Моторс (код за ЄДРПОУ 34573353), що перебуває за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, вул. Теплична, буд. 1 (а.с. 12).

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість дій заявника щодо застосування умовного адміністративного арешту майна відповідача на відповідність вимогам ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, проаналізувавши положення законодавчих актів, якими врегульовані спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пп.16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Платник податків зобов'язаний не перешкоджати законній діяльності посадової особи контролюючого органу під час виконання нею службових обов'язків та виконувати законні вимоги такої посадової особи; допускати посадових осіб контролюючого органу під час проведення ними перевірок до обстеження приміщень, територій (крім житла громадян), що використовуються для одержання доходів чи пов'язані з утриманням об'єктів оподаткування, а також для проведення перевірок з питань обчислення і сплати податків та зборів у випадках, встановлених цим Кодексом (пп.16.1.9, 16.1.13 п. 16.1 ст. 16 ПК України).

Відповідно до пп. 20.1.4 п.20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Згідно з п.75.1 ст.75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

За приписами пп.78.1.1 п. 78.1 ст. 78 ПК України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких підстав: отримано податкову інформацію, що свідчить про порушення платником податків валютного, податкового та іншого не врегульованого цим Кодексом законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит контролюючого органу, в якому зазначаються порушення цим платником податків відповідно валютного, податкового та іншого не врегульованого цим Кодексом законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, протягом 15 робочих днів з дня, наступного за днем отримання запиту.

Суд звертає увагу, що у ПК України окремо обумовлено, що відмова платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) від допуску до перевірки на інших підставах, ніж визначені в абзаці п'ятому цього пункту, не дозволяється (п. 81.1 ст. 81 ПК України).

Таким чином, єдиною підставою для відмови від допуску контролюючого органу до проведення перевірки, згідно абз.5 ст. 81.1 ст. 81 ПК України є, зокрема, непред'явлення платнику податків (його посадовим (службовим) особам або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції) визначених документів є підставою для недопущення посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення фактичної перевірки.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні обставин, суд вважає, що контролюючим органом доведено факт відмови головним бухгалтером ТОВ Одіссей Моторс Хлебнікоовою А.В. у допуску до перевірки.

Протилежного ТОВ Одіссей Моторс не доведено, належними та допустимими доказами не підтверджено.

Відповідно до п. 94.1 ст. 94 ПК України адміністративний арешт майна платника податків (далі - арешт майна) є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених законом.

Згідно з пп.94.2.3 п. 94.2 ст. 94 ПК України арешт майна може бути застосовано, якщо з'ясовується одна з таких обставин: платник податків відмовляється від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого орган.

При цьому, суд зазначає, що відмова у допуску уповноважених посадових осіб контролюючого органу та відмова від підпису наказу та направлень на перевірку суд вважає безпідставним та необґрунтованим, оскільки передбачених абз.5 ст. 81.1 ст. 81 ПК України підстав такої відмови у ТОВ Одіссей Моторс не було.

На момент розгляду подання до суду не надано доказів оскарження наказу Головного управління ДФС в Одеській області № 5917 від 10.11.2017 р.

Відповідно до п. 94.10 ст. 94 ПК України арешт на майно може бути накладено рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, обґрунтованість якого протягом 96 годин має бути перевірена судом. Строк, визначений цим пунктом, не включає добові години, що припадають на вихідні та святкові дні.

Отже, перевірка обґрунтованості повинна завершуватися відповідним висновком суду, на підставі якого суд приймає рішення по суті порушеного в поданні питання.

Відповідно в разі, якщо суд за результатами розгляду подання дійде виснову про неможливість застосування спеціальних заходів, передбачених статтею 183-3 КАС України, суд може відмовити у задоволенні подання податкового органу із зазначенням мотивів незадоволення у постанові.

Зважаючи, що платник податків відмовився від допуску посадової особи Головного управління ДФС в Одеській області до проведення документальної позапланової виїзної перевірки, суд приходить до висновку, що рішення заявника від 30.11.2017р. про застосування умовного адміністративного арешту майна товариства з обмеженою відповідальністю Одіссей Моторс , код ЄДРПОУ 34573353 є обґрунтованим, в зв'язку з чим подання підлягає задоволенню.

Керуючись ПК України, ст. ст. 8, 19 Конституції України, ст. ст. 6-8, 71, 86, 158-163, 167, 183-3, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Подання Головного управління ДФС в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю Одіссей Моторс про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна, - задовольнити.

Підтвердити обгрунтованість умовного адміністративного арешту майна товариства з обмеженою відповідальністю Одіссей Моторс , код ЄДРПОУ 34573353, згідно рішення Головного управління ДФС в Одеській області від 30.11.2017р.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Г.П. Самойлюк