Рішення

від 04.12.2017 по справі 904/6758/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28.11.2017 Справа № 904/6758/16

Суддя господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г. при секретарі судового засідання Яковлєвій А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

За позовом Дніпродзержинської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Кам'янської міської ради Дніпропетровської області, м.Кам'янське, Дніпропетровська область

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Авто Віста", м. Дніпро

про стягнення збитків у розмірі 282049грн.06коп.

Представники:

Прокурор: Овчар Т.В, посв. №044064 від 07.09.2016р.

Від позивача: не з`явився

Від відповідача: не з`явився

СУТЬ СПОРУ: Дніпродзержинська місцева прокуратура Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Кам'янської міської ради Дніпропетровської області звернулась до Товариства з обмеженою відповідальністю "Авто Віста" з позовом про стягнення збитків у розмірі 282049грн.06коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на рішення Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 25.05.2016р. №147 "Про затвердження акта про визначення розміру збитків, заподіяних міській раді, внаслідок використання земельних ділянок м.Дніпродзержинська", яким було затверджено акт про визначення розміру збитків, заподіяних міській раді внаслідок використання земельних ділянок м. Дніпродзержинська від 12.05.2016р.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 22.08.2016р. порушено провадження у справі.

Розпорядженням Господарського суду Дніпропетровської області №874 від 27.10.2016р. було призначено повторний автоматизований розподіл справ №904/6758/16 у зв'язку з знаходженням судді Панни С.П. на лікарняному та згідно з протоколом Господарського суду Дніпропетровської області повторного автоматизованого розподілу справи справу №904/6758/16 було передано до розгляду судді Новіковій Р.Г.

28.10.2016р. ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області, суддею Новіковою Р.Г. справу №904/6758/16 прийнято до свого провадження та призначено до розгляду у судовому засіданні на 15.11.2016р.

19.10.2016р. представник відповідача надав до суду заяву про зупинення провадження у справі. Відповідач просив суд зупинити провадження у справі №904/6758/16 до набрання законної сили рішенням Заводського районного суду м. Дніпродзержинська у справі №208/4456/16-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Авто Віста" до Дніпродзержинської міської ради про визнання незаконними та скасування рішення Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 25.05.2016р. №147 "Про затвердження акта про визначення розміру збитків, заподіяних міській раді, внаслідок використання земельних ділянок м. Дніпродзержинська" та Акту про визначення розміру збитків, заподіяних міській раді, внаслідок використання земельних ділянок м.Дніпродзержинська.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 15.11.2016р. провадження по справі було зупинено до набрання законної сили постанови (ухвали) Заводського районного суду м.Дніпродзержинська у справі №208/4456/16-а за результатами розгляду позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Авто Віста" до Дніпродзержинської міської ради про визнання незаконними та скасування рішення Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 25.05.2016р. №147 "Про затвердження акта про визначення розміру збитків, заподіяних міській раді, внаслідок використання земельних ділянок м. Дніпродзержинська" та Акту про визначення розміру збитків, заподіяних міській раді, внаслідок використання земельних ділянок м. Дніпродзержинська.

19.10.2017р. позивач звернувся до суду з клопотанням про поновлення провадження по справі та надав ухвалу Заводського районного суду м. Кам'янське у справі №208/4456/16-а про залишення позовної заяви без розгляду.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 01.11.2017р. провадження у справі поновлено та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 14.11.2017р.

14.11.2017р. до початку судового засідання на адресу суду надійшло письмове клопотання від позивача про відкладення розгляду справи.

У судовому засіданні 14.11.2017р. розгляд справи відкладався на 28.11.2017р.

Про розгляд справи відповідач був повідомлений в установленому порядку, на його адресу, вказану у спеціальному витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який наявний в матеріалах справи (а.с. - 84) були направлені ухвали суду.

Поштова кореспонденція, направлена судом на адресу відповідача повернулась до суду з відміткою підприємства зв'язку "за закінченням терміну зберігання".

Особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 Господарського процесуального кодексу України.

За змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Отже, відповідача відповідно до статті 77 Господарського процесуального кодексу України належним чином повідомлено про час і місце розгляду справи.

Враховуючи, що від відповідача повідомлення щодо неможливості участі у судовому засіданні 28.11.2017р. до Господарського суду Дніпропетровської області не надходило, відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

28.11.2017р. до суду від Кам'янської міської ради Дніпропетровської області надійшло клопотання про розгляд справи без участі повноважного представника за наявними у справі матеріалами. Також, позивач просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, господарський суд, встановив.

18.11.2010р. між Дніпродзержинською міською радою (далі - позивач/орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Авто Віста" (далі - відповідач/орендар) підписаний договір №11627 оренди земельної ділянки (далі - договір), відповідно до умов якого орендодавець на підставі рішення №1041-55/V від 29.09.2010р. надає орендареві у строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: вул. Дніпропетровська, 101Б, м.Дніпродзержинськ, згідно з планом земельної ділянки (п. 1.1 договору).

Відповідно до пункту 2.1. договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,8070га для розміщення комплексу нежитлових будівель.

За умовами пунктів 2.2.,2.3. договору цільове використання земельної ділянки: землі іншої комерційної діяльності. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 17.08.2010р. становить 698572грн.05коп.

Пунктом п. 4.1. договору встановлено, що орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 24450,00 грн./рік без ПДВ, що становить 2037,50 грн./міс без ПДВ, і вноситься на рахунок місцевого бюджету, реквізити якого надаються орендарю додатково.

Пунктом 3.3. договору передбачено, що підписаний сторонами договір оренди набуває чинності з моменту його державної реєстрації.

Договір підлягає реєстрації в порядку, передбаченому чинним законодавством (пункт 14.2. договору).

Відповідно до пункту 14.3. договору всі витрати з оформлення договору несе орендар.

Актом від 18.11.2010р. Дніпродзержинська міська рада передала ТОВ Авто Віста земельну ділянку в оренду загальною площею 0,8070га для розміщення комплексу нежитлових будівель.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 28.01.2015р. у справі №904/6745/14, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 01.07.2015р., встановлено, що договір оренди земельної ділянки №11627 від 18.11.2010р. незареєстрований в установленому законом порядку та не набув юридичної сили.

Відповідно до частини 3 статті 35 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Листом №07-09/3246 від 27.11.2015р. (докази направлення відповідачу наявні в матеріалах справи) товариство повідомлено про заплановане на 15.12.2015р. обстеження земельної ділянки за адресою вул.Дніпропетровська, 101Б, м.Дніпродзержинськ.

Фахівцями Департаменту комунальної власності та земельних відносин міської ради 15.12.2015р. складений акт обстеження та дотримання умови використання земельної ділянки ТОВ Авто Віста , в якому відображено про розміщення на земельній ділянці площею 0,8070 га за адресою вул.Дніпропетровська, 101Б, м.Дніпродзержинськ розміщено комплекс нежитлових будівель та споруд. Земельна ділянка огороджена парканом. Договір оренди земельної ділянки на момент обстеження не оформлено належним чином, що не відповідає вимогам ст.ст. 125,126 Земельного кодексу України.

Листом №07-09/31 від 06.01.2016р. акт обстеження та дотримання умови використання земельної ділянки від 15.12.2015р. був направлений на адресу відповідача.

Листом №08-08/1389 Департаментом комунальної власності та земельних відносин та реєстру речових прав на нерухоме майно Дніпродзержинської міської ради (докази направлення наявні в матеріалах справи) відповідача запрошено на засідання комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам (12.05.2016р. о 10:00год.).

Відповідно до пункту 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.1993р. (із змінами та доповненнями), відшкодуванню підлягають неодержані доходи. Неодержані доходи - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Згідно протоколу засідання комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам від 12.05.2016р., створеної на підставі рішення виконкому міської ради №84 від 07.02.2005р. (із змінами та доповненнями), вирішено питання, зокрема, щодо визначення розміру збитків у вигляді недотриманої орендної плати внаслідок тимчасового зайняття земельних ділянок та використання їх без договорів оренди.

Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки, користувачем якої є ТОВ "Авто Віста", розташованої за адресою: м.Кам'янське, вул. Дніпропетровська, 101-Б, кадастровий номер 1210400000:03:030:0139, площа 0,8070га, згідно Витягів з технічної документації про нормативно-грошову оцінку № 87 від 23.01.2013р., № 1648 від 18.04.2014р. становить з 01.07.2011р. - 7471575грн.61коп., з 01.01.2014р. - 4124415грн.60коп.

Згідно листа Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області №16274/10/04-03-12-03-20 від 11.10.2016р. задекларований та сплачений Товариством з обмеженою відповідальністю Авто Віста земельний податок становить за 2013 рік - 74715грн.76коп., 2014 рік - 41244грн.16коп., 2015 рік - 51514грн.04коп., 2016 рік (станом на 01.05.2016р.) - 24608грн.93коп.

При здійсненні нарахування суми недоотриманої орендної плати за користування земельною ділянкою позивачем враховано сплачений відповідачем земельний податок, що вбачається із розрахунку позивача, викладений в письмових поясненнях, наявних в матеріалах справи (а.с. 91-101).

Як вбачається з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майна, власником комплексу нежитлових будівель за адресою: вул.Дніпропетровська, 101Б, м.Кам'янське є Товариство з обмеженою відповідальністю Авто Віста . Право власності Товариства з обмеженою відповідальністю Авто Віста на зазначений комплекс нежитлових будівель виникло на підставі договору купівлі-продажу від 04.08.2006р.

Докази наявності у відповідача правовстановлюючих документів на спірну земельну ділянку за період з 2013 року по 2016 рік в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до чинного законодавства для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування збитків, необхідна наявність повного складу правопорушення: протиправної поведінки (дії чи бездіяльності) особи; шкідливого результату такої поведінки - шкоди (збитків); причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками; вини особи, яка заподіяла шкоду. У разі відсутності, хоча б одного з елементів відповідальність у вигляді відшкодування збитків не наступає.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно з ч.ч. 1 та 2 ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Частиною 5 ст. 126 Земельного кодексу України встановлено, що право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджується факт порушення відповідачем вищенаведених норм чинного законодавства щодо укладення договору оренди земельної ділянки. Отже, відповідач право оренди землі у встановленому законодавством порядку не набув.

Власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 Земельного Кодексу України, та за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993р. №284.

Відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993р. №284, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. Відповідно п. 5 Порядку збитки відшкодовуються власниками землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.

Згідно з актом комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам від 12.05.2016р., яка діє на підставі рішення виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 25.05.2016р. №147, розмір збитків за користування спірною земельною ділянкою без правовстановлюючих документів становить - 282049грн.06коп. за період з травня 2013 року по квітень 2016 року включно.

Відповідачем оскаржувались дії комісії та вказаний вище акт у судовому порядку.

Ухвалою Заводського районного суду м. Кам'янське від 11.09.2017р. адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Авто Віста про визнання незаконним та скасування рішення №147 від 25.05.2016р. Про затвердження акту про визначення розміру збитків, заподіяних міській раді, внаслідок використання земельних ділянок м. Дніпродзержинська та акта про визначення розміру збитків, заподіяних міській раді, внаслідок використання земельних ділянок м.Дніпродзержинська залишено без розгляду.

Неоформлення відповідачем документів на право користування земельною ділянкою призвело до наслідків у вигляді неодержання позивачем доходів, а саме - орендної плати до місцевого бюджету у розмірі 282049грн.06коп.

Матеріалами справи підтверджені факт порушення відповідачем вимог земельного законодавства, причинний зв'язок між збитками і протиправною поведінкою відповідача, збитки, що позбавило міську раду, як власника землі, права отримувати від цієї земельної ділянки дохід у вигляді орендної плати. При цьому, розмір збитків у вигляді упущеної вигоди нараховано і визначено у відповідності до вказаного вище Порядку.

Обставини, на які посилається позивач в обґрунтування позовних вимог не спростовані відповідачем.

За таких обставин позовні вимоги визнаються обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати розподіляються відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи викладене та керуючись нормами статей Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, ст.ст. 1, 2, 4, 21, 22, 33, 34, 36, 49, 75, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Задовольнити позовні вимоги Дніпродзержинської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Кам'янської міської ради Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Авто Віста" про стягнення збитків у розмірі 282049грн.06коп.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Авто Віста" (ідентифікаційний код: 34497372; місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, вул.. Пеліна, 9) на користь Кам'янської міської ради Дніпропетровської області (ідентифікаційний код: 24604168; місцезнаходження: 51931, Дніпропетровська область, м. Камянське, майдан ОСОБА_1, 2) суму в розмірі 282049грн.06коп.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Авто Віста" (ідентифікаційний код: 34497372; місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, вул. Пеліна, 9) на користь Прокуратури Дніпропетровської області (ідентифікаційний код: 02909938; місцезнаходження: 49001, м.Дніпро, пр. Д. Яворницького, 38) судовий збір в розмірі 4230грн.74коп.

Видати накази після набрання чинності рішенням.

В судовому засіданні від 28.11.2017р. проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення підписаний 04.12.2017р.

Суддя ОСОБА_2