Постанова

від 13.09.2017 по справі 804/5198/17

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2017 р. Справа № 804/5198/17

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Тулянцева І.В. розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія ОВЕРЕС до Державної податкової інспекції у Новокадацькому районі м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

14.08.2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю Компанія ОВЕРЕС звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Новокадацькому районі м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення (форма Н ) від 26.05.2017 року № 0005361201 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 4542,83 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем проведено камеральну перевірку з питання дотримання терміну реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних за період - серпень 2016 року, в ході якої встановлено, що підприємством позивача порушено терміни реєстрації податкових накладних на загальну суму ПДВ 45428,33 грн. У зв'язку із встановленими порушеннями відповідачем винесено податкове повідомлення - рішення від 26.05.2017 року № 0005361201 (форма Н ) про застосування штрафних (фінансових) санкційу розмірі 10% від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування на суму 4542,83 грн. Вважають, що вказане податкове повідомлення - рішення винесено відповідачем неправомірно, оскільки позивачем були виконані вимоги п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України та до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 76 від 08.08.2016 року на суму 272569,99 грн., в т.ч. ПДВ - 45428,33 грн. була направлена своєчасно, а саме, 23.08.2016 року, що підтверджується квитанцією, отриманою позивачем та відміткою в Особистому кабінеті платника у програмі 1С:ЗВІТ про отримання вказаної податкової накладної Державною фіскальною службою України 23.08.2016 року о 20:09 год. Та обставина, що квитанція № 1 про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування № 76 від 08.08.2016 року була складена ДФС України тільки 25.08.2016 року, не свідчить про порушення позивачем строків її направлення до Єдиного реєстру податкових накладних, оскількиДФС України не дотримано вимог абз. 9,10 п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України про направлення протягом операційного дня на адресу позивача квитанції про прийняття або неприйняття такої накладної.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити із викладених у позові підстав.

Відповідач - Державна податкова інспекція у Новокадацькому районі м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області в судове засідання не з'явився. Представник відповідача подав клопотання про те, що не заперечує проти розгляду справи в письмовому провадженні. З наданих до суду письмових заперечень, які залучені до матеріалів справи вбачається, що реєстрація податкових накладних відбувається у відповідності до п. 200-1.3 ст. 200-1 Податкового кодексу України та Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Оскільки, складена позивачем 08.08.2016 року податкова накладна № 76 на суму 272569,99 грн., в т.ч. ПДВ - 45428,33 грн. була зареєстрована ДФС України лише 25.08.2016 року, тобто із запізненням на 2 дні, контролюючим органом правомірно були застосовані штрафні (фінансові) санкції у відповідності до положень ст. 120-1 Податкового кодексу України.

Керуючись ч. 4 ст. 122, частинами 4 та 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив проводити розгляд справи в письмовому провадженні на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані документи, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд при винесенні рішення виходить з наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю Компанія ОВЕРЕС (код ЄДРПОУ 40293618) є правонаступником прав та обов'язків ТОВ Компанія СІ ЕН ЕЙЧ та являється платником податку на додану вартість, перебуває на податковому обліку у Державній податковій інспекції у Новокадацькому районі м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області.

Судом встановлено, що 18.04.2017 року головним державним ревізором - інспектором відділу адміністрування ПДВ, контролю за відшкодуванням ПДВ управління податків і зборів з юридичних осіб ДПІ у Новокадацькому районі м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області Недільком С.М. було проведено камеральну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія ОВЕРЕС з питання своєчасності реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, складених за серпень 2016 року за результатами якої складено акт № 317/12-01/40293618 від 18.04.2017 року.

Згідно з висновками акту перевірки № 317/12-01/40293618 від 18.04.2017 року, контролюючим органом було встановлено порушення граничних строків реєстрації Товариством з обмеженою відповідальністю Компанія СІ ЕН ЕЙЧ податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме, податкової накладної № 76 від 08.08.2016 року на суму 272569,99 грн., в т.ч. ПДВ - 45428,33 грн., виписаною на адресу ТОВ СІ ЕН ЕЙЧ терміном на 2 дні.

На підставі висновків акту перевірки № 317/12-01/40293618 від 18.04.2017 року, у відповідності до положень п.п. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України, 26.05.2017 року відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0005361201, яким до позивача за затримку реєстрації податкових накладних на 15 і менше календарних днів застосовано штраф у сумі 4542,83 грн. (10% від суми ПДВ - 45428,33 грн.).

Не погоджуючись із винесеним податковим повідомленням - рішенням позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з п.187.1 ст. 187 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755 - VI (далі - ПК України) (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) датою виникнення податковий зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачаннятоварів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в раз відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до пункту 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України (в редакції на дату виникнення податкових зобов'язань) платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умов щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи, та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити: порядковий номер податкової накладної; дата виписування податкової накладної; повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; податковий номер платника податку (продавця та покупця). У разі постачання/придбання філією (структурним підрозділом) товарів/послуг, яка фактично є від імені головного підприємства - платника податку стороною договору, у податковій накладній, крім податкового номера платника податку додатково зазначається числовий номер такої філії (структурного підрозділу); повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; ціна постачання без урахування податку; ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; виключено; код товару згідно з УКТЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України).

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов'язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Згідно з п. 1 р. 2 Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України № 233 від 10.04.2008 року зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.04.2008 року за № 320/15011 (чинної на момент виникнення спірних правовідносин), платник податків здійснює формування та подання податкових документів в електронному вигляді відповідно до законодавства із застосуванням спеціалізованого програмного забезпечення формування податкових документів, засобу КЗІ, керуючись цією Інструкцією та договором.

Відповідальність за порушення платником податку термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також допущення помилок, при зазначенні обов'язкових реквізитів податкової накладної передбачена ст. 120-1 ПК України.

Так, згідно з п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України, порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів.

Судом встановлено, що 23.08.2016 року о 20:08 год. ТОВ Компанія СІ ЕН ЕЙЧ , правонаступником якої являється позивач, було створено та направило в електронному вигляді для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 76 від 08.08.2016 року на суму 272569,99 грн., в т.ч. ПДВ - 45428,33 грн. Згідно з відомостей Особистого кабінету платника податків у програмі (ПЗ) 1С:ЗВІТ , вказана податкова накладна була доставлена в поштову скриньку ДФС України 23.08.2016 року о 20:08:53 год., про що на адресу позивача 23.08.2016 року о 20:09 год. було направлено повідомлення від ДФС України.

25.08.2016 року позивачем було отримано Квитанцію № 1про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, згідно з якою податкову накладну № 76 від 08.08.2016 року було отримано ДФС України та документ було прийнято. Відправник: Автоматизована система Єдине вікно подання електронної звітності ДФС України, версія 2.2.9.20.

Тобто, згідно з квитанцією № 1 податкову накладну № 76 від 08.08.2016 року було зареєстровано ДФС України із запізненням на 2 дні, оскільки граничний строк реєстрації вказаної податкової декларації було 23.08.2016 року.

Між тим, як було зазначено раніше, податкова накладна № 76 від 08.08.2016 року на суму на суму 272569,99 грн., в т.ч. ПДВ - 45428,33 грн. була створена в електронному вигляді за допомогою програмного забезпечення (ПЗ) 1С:ЗВІТ , користувачем якої являється позивач.

Згідно роз'яснення, наданого позивачу ТОВ 1С-Сервер електронних документів від 12.09.2017 року № 1-12/09/17, алгоритм роботи (ПЗ) 1С:ЗВІТ і ведення Протоколу роботи з зазначенням дати, часу й статусу документа передбачає, що після надходження ПН до центрального шлюзу ДФС, центральний шлюз ДФС формує Повідомлення про отримання звітності в якому вказує який документ від якого підприємства він отримав, а також дату й час отримання. Це Повідомлення підписується і шифрується ЕЦП ДФС, що унеможливлює зміну даних у ньому. ПЗ 1С:ЗВІТ після отримання Повідомлення ДФС змінює статус документа на отримано повідомлення , проставляє дату й час в Протоколі й відображає зміст Повідомлення. Після реєстрації або відмови в реєстрації ПН в ЄРПН, центральний шлюз ДФС надсилає Першу квитанцію, в якій зазначена реєстрація або відмова в реєстрації та причина відмови - статус Отримана перша квитанція .

Суд також зазначає, що пунктом 11 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246 передбачено, що внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування до Реєстру здійснюється шляхом подання протягом операційного дня зазначених документів в електронній формі Державній податковій службі з використанням електронного цифрового підпису та внесення відповідних відомостей до Реєстру. Операційний день триває з 0 до 23-ї години.

В ході розгляду справи було встановлено, що направлення позивачем 23.08.2016 року для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 76 від 08.08.2016 року на суму на суму 272569,99 грн., в т.ч. ПДВ - 45428,33 грн. відбулось у термін, встановлений п. 201.10 ст. 201 ПК України, що підтверджується залученими до матеріалів справи зображенням printscreen етапів проходження реєстрації податкової накладної у програмному забезпеченні 1С:ЗВІТ .

Суд також зазначає, що відповідачем не було надано обґрунтованих пояснень з приводу того, у зв'язку із чим протягом операційного дня продавцю не була надіслана квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття податкової накладної № 76 від 08.08.2016 року із зазначенням причини, а була надіслана лише 25.08.2016 року.

Таким чином, оскільки протягом операційного дня відповідачем не було надіслано квитанції про прийняття або неприйняття податкової накладної, направленої до Єдиного реєстру податкових накладних 23.08.2016 року, податкова накладна № 76 від 08.08.2016 року на суму на суму 272569,99 грн., в т.ч. ПДВ - 45428,33 грн. вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних саме 23.08.2016 року.

За таких обставин, суд зазначає, що позивачем не були порушені терміни реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідальність за яке передбачена п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України, у зв'язку із чим, застосування штрафних санкцій, визначених податковим повідомленням - рішенням від 26.05.2017 року №0005361201, є неправомірним.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В ході розгляду справи відповідачем не було доведено правомірність прийняття оскаржуваного податкового повідомлення - рішення, що є підставою визнання його протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 11, 70-72, 86, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія ОВЕРЕС до Державної податкової інспекції у Новокадацькому районі м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення (форми Н ) від 26.05.2017 року № 0005361201 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 4542,83 грн.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія ОВЕРЕС (код ЄДРПОУ 40293618) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у Новокадацькому районі м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39497010) судові витрати у розмірі 1600 (одна тисяча шістсот гривень 00 коп.).

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева